對“專車”的相關法律問題探討

摘要：專車服務的出現搶占了城市正規出租車的市場，正規出租車面臨著“黑車”和“專車”的兩面夾擊。在此情況下，正規出租車以專車不合法為由強烈要求政府取締專車，保證正規出租車的合法權益。本文通過對專車的性質和其帶來的法律問題進行分析，在此基礎上建議國家公權力介入對專車的管理，盡快出臺相關的法律法規。

關鍵詞：專車服務；責任主體

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0245-02

作者簡介：周夢思（1990-），女，漢族，湖南邵陽人，貴州師范大學法學院2013級研究生，民商法專業，研究方向：民商法。

隨著科學技術的不斷發展和智能手機的快速普及，手機打車軟件如雨后春筍般涌現，不僅有專門關注這一市場的“滴滴打車”、“快遞打車”，還有一直在地圖、搜索、導航市場出類拔萃的百度都攬起了“手機打車”的重擔。2015年以來，“滴滴打車”、“快遞打車”“百度地圖”等都在手機打車的基礎上推出了一項新的服務——專車服務。但專車服務由于眾多問題沒有解決，已經多次被叫停。本文擬對專車服務中涉及的法律問題進行探討，以期明確專車服務的法律性質，規范專車服務的管理制度。

一、何為“專車”服務

2015年，手機打車軟件兩大巨頭“滴滴打車”和“快的打車”都在之前手機預定正規的士的基礎上推出了一項新的新的業務，“滴滴專車”和“一號專車”，百度地圖也緊跟著推出了這項業務，本文在此統稱其為“專車服務”業務?！皩＼嚪铡睒I務是指利用手機打車軟件預定非正規的的士為自己服務，車輛都為私家車，車型一般是比的士車型更為舒適的中高端車型?！皩＼嚪铡辟M用與正規的士相比，除了起步費和里程費比的士更貴以外，專車一般還收取用時費、遠距離加收費等，總的來說費用一般在正規的士的兩倍左右。但是專車比正規的士提供更加優越的服務，用戶可以自由選擇可提供的車型、司機的性別等，專車司機還會為用戶提供飲用水、面巾紙等服務，有些城市的專車還會為用戶提供一定的食物。

2015年初，軟件的運營商為了推廣此類專車業務，在推出之初進行了一系列大規模的促銷活動，如為用戶贈送體驗卷、抵用卷等等。這些體驗卷和抵用卷彌補了專車服務價格的劣勢，為專車服務迎來了第一個“春天”。

專車服務如日中天的發展趨勢搶占了正規的士的市場，引起了正規的士司機強烈的不滿。正規的士陷入了“黑車”和“專車”的兩面夾擊中，激烈抗議要求政府取締“專車”的運營資格。

二、“專車”服務的優勢分析

自從專車業務推出以來便火速的占據了一片市場，究其原因，主要有以下幾點：

第一，專車服務較正規的士來說服務更加的人性化。用戶不再需要在人潮中等待空車，可以事先與司機溝通，提出自己的要求。在預定的專車服務不能滿足自己的要求時，用戶可以隨時取消預約。

第二，專車司機具有較強的服務意識。在人們物質條件越來越好的現代化社會，人們對服務的要求會越來越高。享受好的服務會讓人們覺得自己受到尊重，高收費的專車一般會提供比的士更加好的服務，比如提供飲用水等。

第三，專車司機與用戶之間更為融洽。如上所述，專車一般是私家車，且大都是中高端的私家車。換言之，專車在不運營的時候是該司機的自用車，且該車一般不是該司機的唯一謀生工具，私家車主有可能只在閑事運營，對運營的經濟利益不像正規的士那么迫切。在與用戶發生分歧時，產生糾紛的可能性沒有正規的士那么大。

第四，專車一般是通過打車軟件如“滴滴打車”、“快的打車”與用戶溝通，而用戶如果要試用該種軟件一般也需要在該軟件下注冊、綁定賬戶。也就是說，通過應用軟件這個平臺，用戶和專車之間彼此是了解對方的一定的信息的，這對于安全性來說是一個很好的保障。試想一下，如果某個女子深夜獨自一人打車，是會選擇一輛自己有所了解并且會在打車軟件下留下信息的“專車”，還是一輛什么都不了解的“正規的士”呢？

三、“專車”服務帶來的法律問題

任何事物都具有兩面性，專車服務也不例外。在存在上述優勢的同時，專車服務還存在很多尚未解決的法律問題，主要有幾下幾點：

第一，專車不具有運營資格。根據我國相關法律法規的規定，正規運營載客的的士都是需要在相關部門登記、車輛經過相應程序的檢查之后合格了才可以正式上牌運營載客，正規的士都是具有特殊的運營牌照的。但專車都是在運營之前就已經落戶上牌，擁有的是普通的私家車牌照，不具有運營載客的資格。

第二，專車的責任主體模糊。專車是通過某個打車軟件與用戶聯系的，但專車與打車軟件之間到底是何種關系并不明確也不統一。有的專車與打車軟件之間是隸屬關系，專車與該打車軟件運營商之間簽署的是雇傭合同，在這種情況下，用戶與專車司機之間一旦產生法律糾紛，具有法律主體資格的就是該打車軟件運營商，相應大法律責任也應該由該運營商承擔；但是有的專車與打車軟件運營商之間并不是雇傭合同關系，而是一種類似于“委托合同”的關系，專車司機將自己的私家車信息交給打車軟件運營商，委托運營商在專車和用戶之間建立溝通平臺，在這種情況下，專車司機自己就具有主體資格，需要承擔法律責任和相應的義務。但是在這種情況下，萬一出現重大責任事故，專車司機無法獨立承擔自認的時候，打車軟件的運營商又需不需要承擔補充賠償責任呢？

第三，專車車輛安全性不明。由于國家相關法律法規對正規的士有相應的要求，正規的士每年都需要年檢，只有在每年的車輛年檢中合格才允許其該年的運營。而專車由于是私家車，車輛狀況究竟是否適合運營載客不得而知，雖然國家要求擁有正規普通牌照的私家車每年年檢，但是未參加年檢而上路的私家車比比皆是。一旦出現有故障的專車進行載客，其危險性可想而知。

第四，專車司機資歷不明。我國《城市出租汽車管理辦法》第十條規定，出租汽車駕駛員應該有當地公安部門核發的機動車駕駛證并要求要二年以上駕齡，除此之外還應該經過客運服務職業培訓，并考核合格。而專車司機很多只是閑時載客，其也許是剛剛考完駕照“初出茅廬”的駕駛員，其駕駛嫻熟程度能多大保障乘客的安全不得而知。

最后，計價模式無合法性認證。正規的出租汽車中裝置的計價器是由物價部門、客運管理機構批準的，并經技術監督部門鑒定后安裝的，計價模式是有國家有權機關認定和批準的。但專車的計價模式是由各個打車軟件自行設立，其合理性和合法性都缺乏法律基礎，打車軟件訂立計價模式的根據是什么，如何保障用戶對價格制定的知情權？

四、對我國“專車”服務的幾點建議

法律是為了保障公民的基本權利、便利公民的基本生活?！皩＼嚒钡拇嬖诨蛘呷【啔w根結底還是要看人民的需要。在一些經濟發達的一線城市，如北京、上海等，一些商務人士對專車的需求是非常大的，法律不能因為管理難就一味的取締該種服務，專車相對與正規城市出租車來說還是具有一定的優勢的，我國應該針對專車管理的漏洞制定出相應的法律措施，更好的規范管理專車服務。

第一，明確專車的運營資格?？梢栽诒本?、上海等一線城市先試點運營專車，給予專車運營資格，給專車配備明顯的識別裝置，要求相應的軟件運營商對專車司機進行統一的培訓和管理。

第二，明確專車司機與運營商之間的關系。筆者認為，專車開始運營載客后就不僅僅是私家車了，由于其性質的改變，發生意外的幾率也隨之加大，一旦出現意外，單靠專車司機一人之力根本無濟于事，而且還會使專車司機自己的生活陷入困境。所以對司機與運營商之間的關系應該做硬性的要求，

第三，確定計價基準。專車的計價模式里究竟由哪幾部分組成、各部分的計價標準又是什么？可以根據當地的物價基礎和市場需求，由相關的有權機關給出一個相對確定的計價模式，以保障用戶的知情權。

總之，對于“專車”服務不能一味的取締，我國走的是社會主義市場化道路，在市場中，有需求就會有供給，盲目的取締專車、忽視市場的需求只會帶來其他更多的問題。國家公權力的介入是“專車”合法合理存在的必要途徑，我國應該盡快出臺相關的法律法規，規范“專車”管理，為“專車”服務正名。

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