關于三網融合之淺析

楊春宇

（云南廣播電視臺節目制作部，云南 昆明650031）

1 三網融合的定義

三網融合是指電信網，廣播電視網和計算機網三大網絡通過技術改造，實現寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網的融合。三網融合是為實現網絡資源共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、易維護、費用低的高速的多媒體基礎平臺。三網融合是一種廣義的、社會化的說法，它并不是指三大網絡的物理合并，而主要是指高層業務應用的融合。其表現為技術層面上趨向一致、網絡層面上可實現互聯互通、業務層面上相互滲透和交叉、應用層面上趨向使用統一的IP協議、行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。從融合對象上分析，三網融合主要包括業務融合、監管融合、終端融合及網絡融合。

1.1 三網融合之業務融合

三網融合首先體現在業務融合方面，就是在同一網絡上，可同時開展語音、數據和視頻等多種不同的業務。以云南廣播電視臺的廣電和電信為例，最初他們分別以經營視頻業務和語音業務為主，且不允許互相介入。2009年，以云南愛上網絡有限公司成立為開端的云南IPTV業務的啟動則備受矚目。其重要標志就是創造了由央視IPTV全國運營牌照持有方、地方廣電和地方電信三方共建的IPTV合作運營新模式—“云南模式”就此形成?！霸颇夏Ｊ健笔呛献魅街黧w——中國網絡電視臺、云南廣播電視臺、中國電信股份有限公司云南分公司經過反復磨合，本著廣電主導、合作共贏的方針，充分權衡了各方利益而最終確立起來的。正是遵循著這樣的原則，云南IPTV項目才能在發展之初消除在障礙，輕裝前進，形成了今天快速發展的局面。合作三方在權利義務、合作模式、股權比例、利益分配等方面不僅能發揮優勢、認清定位，而且在收益方面也找到了各方都可以接受的共同點。經過近五年的經營發展，云南IPTV項目在用戶規模、市場推廣、節目內容、運營收入等方面都取得了一定的成績，積累了較為豐富的經驗。截至目前，云南全省IPTV用戶已超過100萬，日均新增用戶量達到500-600戶，發展勢頭良好。其實，云南IPTV項目在發展之初也是一波三折，一路走來克服了重重困難，解決了包括技術升級、平臺不穩定、節目傳輸障礙、云南電信積極性不足等一系列問題。云南愛上網絡公司之所以能夠積極應對，做到高效溝通、有效協調，一方面是得益于各級領導的正確指導，另一方面是由于云南愛上網絡公司的基礎架構、合作模式等方面的先天優勢決定的。從某種程度上說，正是這些優勢為云南IPTV項目發展能夠快速走上正軌，并逐步形成特有的“云南模式”打下了堅實的基礎。IPTV豐富的內容和強大的互動性對用戶的吸引力越來越大。截至目前，云南IPTV節目內容可收看到103路直播頻道。點播節目內容達到2萬小時以上，包括大量的精彩電影熱播劇目。通過云南電信的寬帶網絡傳輸電視信號，除實現點播、時移、回看、輪播等全新的互動功能以外，還能提供了大量的在線購物、互動娛樂、電子商務、氣象預報等應用信息服務，全方位滿足用戶的個性化需求。自云南IPTV運營以來，云南愛上網絡公司已經接待了來自上海文廣集團、江蘇電視臺、廣東南方傳媒、河北電視臺、山西廣電局、遼寧電視臺、湖北廣電局、西藏電視臺、山東電視臺、貴州電視臺、成都廣電局等多個廣電系統單位的領導和分管新媒體的負責同志到云南進行交流、調研。大家對云南IPTV近五年來積累的一些心得和運營模式表示了認同和贊賞。隨著三網融合的推進，現在已允許廣電經營寬帶接入業務，電信提供IPTV傳輸通道。IPTV、手機電視、VoIP、網絡視頻等都是三網融合主要業務。

1.2 三網融合之監管融合

目前，我國的有線電視網絡由國家新聞出版廣電總局（簡稱廣電總局）監管，電信網由中華人民共和國工業和信息化部（簡稱工信部）監管，互聯網由工信部、廣電總局和文化部共同監管。而在三網融合技術運營較好的美國、英國、日本等國家，其監管權統一歸屬一個部門。隨著業務與網絡的發展，廣電總局和工信部將有可能進一步針對不同的管理對象（內容或網絡）實現監管功能的融合，從而逐步實現監管融合。

1.3 三網融合之終端融合

終端盒是指包括通信、計算機和消費電子產品等固定終端的融合，以及移動終端和固定終端的融合。終端通過軟件技術的變更最終支持各種用戶所需的特性、功能和業務。三網融合必須注重跨終端融合，即同一個業務應用通過不同接口，以同一個模式可以覆蓋電視、計算機、手機等終端。微處理器芯片、嵌入式軟件已經極大地擴張了通信設備的能力，下一代智能通信終端將具備承載三網業務和應用融合的實現手段。

1.4 三網融合之網絡融合

網絡融合是泛指一個以IP為核心，可同時支持語音、數據和多媒體業務的全業務運營網絡。其主要目標是為用戶提供無縫的業務使用環境，即不管在有線還是在無線環境中都可以享受相同的業務服務。

2 三網融合的技術基礎

市場需求和技術進步是三網融合的主要推動力。其技術基礎主要分為三個方面。

2.1 數字化技術

隨著數字化技術的普及，除傳統的文本數據外，語音、視頻等信息均可采用數字編碼形成統一的“0”，“1”比特流進行傳輸和交換。這種將數據、語音和視頻等各種業務內容無差別地通過不同的網絡來傳輸、交換和選路處理是三網融合的基本條件。

2.2 光通信技術

光通信技術的發展成功解決了傳送各種業務信息需要的傳輸帶寬和傳輸質量兩個制約因素，成為三網融合業務承載的理想平臺。另外，光通信的通信成本與傳輸距離幾乎無關，大幅度地降低傳輸成本。

2.3 TCP/IP協議棧

從技術上看，三網融合是以IP協議為基礎，所有網絡將向以IP為基本協議的分組網統一。IP協議的普片應用，使得各種以IP為基礎的業務能夠在不同的網絡上實現互聯互通。伴隨著IP協議成為三大網絡一致采用的通信協議，電信網和廣播電視網開始向以TCP/IP協議棧為基礎的下一代網絡演進，從技術上為三網融合奠定了聯網基礎。整個網絡（包括用戶駐地網、接入網以及核心網）都將實現協議的統一，各類終端都能實現透明連接。

2.4 軟件技術

軟件技術的發展，特別是聯合與協調不同操作系統、不同網絡環境問題的中間件技術，使得三大網絡及其終端都能通過軟件變更最終支持各種用戶所需的特性、功能和業務。今天的軟件技術已不僅僅局限于傳統的計算機平臺、安卓、iOS以及Windows RT等嵌入式操作系統的發展，使得智能手機、智能電視、平板計算機等各類終端也已具備了三網業務和應用融合的實現手段。面對日益增長的大規模服務需求、高可用、有良好伸縮能力與容錯效果的軟件平臺系統的發展，最終能夠滿足終端用戶的各種需求。

3 發展三網融合的戰略意義

三網融合是大勢所趨，有利于國民經濟和社會信息化的快速發展。其重大意義主要表現為以下四個方面。

第一，實現三網融合不僅有利于徹底打破行業壟斷，而且有利于實現規模經濟的增長和異構技術的融合，最終將有利于促進行業、監管、市場、技術、終端和支撐系統等各個方面的融合和創新。三網融使得廣播電視、電信和互聯網在技術和業務上不斷趨同，為原本分離的產業在新的環境下的競爭和合作奠定了堅實的基礎。三網融合作為一次多行業、多網絡、多部門的跨界整合，為產業的發展和衍生業務提供了巨大的發展空間，極大推動了文化產業和信息產業的融合和協調發展。

第二，三網融合有利于提高國家信息化水平，推動技術的創新和應用。三網融合讓使用語音、數據和視頻三大業務的界限消失，打破原有的利益鏈條，促進新的市場空間的拓展和實施信息通信業務結構的升級換代。此外，實現統一的適應三網融合的監管政策和監管構架可以釋放被束縛的生產力，不僅有利于吸引投資，而且減少了新業務開發的風險，激發行業技術創新和業務創新的潛力。

第三，三網融合的最終目的在于為全國用戶提供高質量、低價格、豐富的信息服務。融合以后，通過引入有效的競爭和實行對等開放，推動相關行業的全業務競爭，不僅有利于產業發展與業務豐富，也將推動相關服務質量的提高和服務資費的降低，為用戶提供更加高效優質的業務體驗。一個成熟的三網融合形成以后，用戶只要交一份錢就能享受到高速互聯網、高清電影電視、高質量的包括全球漫游的移動和固定通信服務，大大降低用戶的服務費。

第四，在當前經濟改革的形勢下，三網融合的實施將為我國經濟的發展注入新的動力，創造一個新的市場空間。

4 三網融合的應用—IPTV網絡電視業務

三網融合使得三種網絡之間的界限逐漸模糊，用戶在各種不同的終端都能享受到這三種網絡提供的統一服務，最終形成一個融合的統一平臺。下面，以三網融合的應用—IPTV網絡電視業務為例加以論述。

4.1 IPTV網絡電視概念

IPTV網絡電視，即寬帶個性化互動電視，是以寬帶互聯網作為基層數據傳輸的基礎，以個人計算機、機頂盒加家庭電視或個人手機為終端，集互聯網、廣播電視網絡、電信通信網、多媒體等為一體，為用戶提供交互式數字多媒體服務的全新技術。IPTV具有以下幾個特點。

第一，IPTV網絡電視承載了多種多媒體信息服務，內容涵蓋非常廣泛，可以將廣播電視網、電信通信網和互聯網結合在一起，為用戶提供一種全新的視聽服務。其業務平臺還可搭載豐富多彩的增值業務，包括視頻會議、網絡游戲以及電子商務等。

第二，IPTV網絡電視是基于IP寬帶網和計算機技術實現信息發送、傳送和接收。在IPTV系統中，文本、圖像、圖形、動畫、視頻、音頻等信息可用一種高效的編碼方式在IP網絡中傳送。正是有了這種統一高效的數據格式，IPTV才能出現在所有能以解碼IP數據的終端上，包括個人PC、電視加機頂盒以及手機移動終端。

第三，由于IPTV網絡電視以互聯網作為支撐平臺，所以它很好地繼承了傳統互聯網的交互式特性；可以自由選擇和預約電視節目，通過網站獲得補充信息，與其他用戶交流等。

4.2 IPTV網絡電視業務介紹

IPTV網絡電視所承載的業務范圍廣泛，業務大體分成3個類別。第一類業務群就是保留傳統廣播電視網的電視節目及其相關的增值業務，具體包括直播業務、點播業務、時移電視、個人錄制等，稱之為內容分發式業務；第二類為通信類業務，即三網融合中的傳統電信業務，用戶可以通過電視來進行視頻電話、電視短信等電信活動。第三類為擴展型增值業務，這類業務包含的范圍較廣泛，如電子商務、遠程教育、網絡游戲等。

4.2.1 內容分發式業務

內容分發式業務主要介紹直播業務、點播業務、時移電視、個人錄制。

1）直播業務（BTV）

直播電視與普通的廣播電視相似，在用戶加入特定的廣播頻道后，就可使用廣播服務。在該模式下IPTV平臺同時向多個用戶發送相同的視頻流，播放內容是持續的，視頻質量可在高清和標清之間選擇，同時也能以單播或組播的方式向用戶提供直播電視服務。節目源中包括有線電視、衛星電視以及數字視頻廣播等。

2）視頻點播（VOD）

VOD是一種交互式視頻業務，用戶可以根據自己的需求任意地選擇自己想看的節目。其流程如下：用戶首先通過終端向就近的VOD業務節點發出通信呼叫，即向視頻服務器發出請求。之后系統根據用戶的請求在屏幕上顯示點播單，并通過用戶鑒權識別系統核實用戶身份；最后依據核實的結果和用戶的請求選項來提供相應的服務。點播的視頻也能像時移電視一樣實現快進、暫停等操作。

3）時移電視（TSOC）

IPTV網絡電視也能在直播時，如實時觀看本地視頻一樣進行快進、快退、暫停等操作，以上功能通過以硬盤為儲存媒介，在本地建立海量緩沖區和節目儲存庫來實現。管理系統通過數字技術對本地內容進行操作，并能快速定位到用戶所要求的時間點進行播放。

4）個人錄制（PVR）

PVR是將用戶自己錄制的電視節目通過某種編碼將生成的視頻文件上傳到IPTV服務器中，其他用戶可以在線觀看或者離線下載這些視頻。這就進一步加強了用戶與整個系統的互動性。這項技術將成為推動整個IPTV市場化運營的關鍵技術。

4.2.2 通信類業務

通信業務中最主要的業務就是可視電話業務，它是一種對稱、實時地實現語音、圖像、數據等信息交流的多媒體通信業務，包括視頻、郵件、短信等。它的實現在硬件方面主要是在機頂盒上加裝音頻、視頻采集設備，即實現麥克風和攝像頭的功能，然后將轉化的音視頻數字信號通過IP網絡傳輸到對端，最后在雙方的TV上顯示圖像和伴音。它是整個IPTV系統中承載了電信通信網絡功能的重要業務。

4.2.3 擴展型增值業務

在擴張型增值業務中，能支持的服務內容很多，在電子商務方面，特定的增值業務可幫助用戶完成網上交易，提供最新的股票和匯率信息。在休閑娛樂方面，用戶可通過電視終端建立自己的音樂空間，下載游戲客戶端同其他用戶一起體驗游戲。在信息服務方面，新聞、天氣預報等實時信息可快速地傳送給用戶。同時，用戶還可以方便地通過登錄相應的通信業務（視頻電話、實時消息等）發送信息；通過電視終端方便的下載觀看網絡教學視頻，在電視上實現網絡遠程教學。這些內容完美的體現了互聯網絡高自由度和互動性的特點，是IPTV網絡電視承載業務范圍廣泛的典型體現。

5 三網融合要面對的主要挑戰

結合我國的實情，因三大網絡相對獨立的運營方式和隸屬關系，在推進三網融合的過程中面臨以下4個挑戰。

5.1 三網融合過程中的最大挑戰是監管體制障礙

因我國依然存在多頭監管問題，導致產業隔閡嚴重，產業政策不能一致，使得三網融合進展十分困難。一方面，國務院的決策已經消除了阻礙三網融合的行政性障礙，但是在實踐中由于分業務監管的體制問題尚未解決，使得執行起來困難重重。另一方面，由于廣電系統和電信系統長期處于不同管理機構的監管下，在各自壟斷領域內獨立發展，加上部門間存在利益沖突，因而產業隔閡嚴重，目前還沒有一個獨立的機構能夠對電信系統和廣電系統做出統一的監管。

5.2 三網融合的第二個挑戰是技術有待發展

我國在推進三網融合過程中將遇到許多技術問題：首先是傳輸的寬帶化，骨干網傳輸的寬帶化是三網融合的重要基礎；其次是高指標的交換，網絡阻塞的關鍵在于交換機，隨著三網融合業務的開展和大數據流的出現以及相關業務的市場化，高交換速度、高網絡吞吐量、高Qos的網絡交換機的性能將作為三網融合的重要指標；最后是用戶寬帶接入問題，它被形象地稱為“最后一公里”問題，是三網融合過程中的一個難點，主要解決用戶以何種方式接入三網業務。

5.3 三網融合的第三個挑戰是認識有待統一

對三網融合的統一認識是解決三網融合的基礎。由于電信及廣電兩大融合主體實力懸殊，導致兩者間的博弈難以達成共識。就電信網來說，3G技術的發展和應用為手機電視業務的發展提供了條件，進入廣電領域后可以拓展電信系統的利潤空間。因此，電信系統一直希望推進三網融合。對互聯網來說，網絡視頻使用率的不斷上升已使其成為互聯網最重要的應用之一，其利潤空間巨大，故涉足廣電行業，爭取獨立的IPTV牌照成為互聯網發展的重要需求。而對廣電網而言，在獲得全國性ISP（互聯網接入服務）準入后，仍然可以利用廣電網的帶寬，為用戶互聯網接入服務。在目前情形下，簡單、機械、快速地進行三網融合無異于讓廣電網讓出自己的市場空間，所以廣電網目前對三網融合態度還不太積極。

5.4 三網融合的第四個挑戰網絡安全隱患

三網融合后，原先封閉的電信網、廣電網將不斷開放，使得攻擊者有了可趁之機，必然帶來一定的安全隱患。在融合的背景下，一個網絡中的安全威脅將延伸到其他網絡中，從而出現全網的安全威脅，使得三網融合下的網絡信息安全問題成為一個更加復雜而艱巨的挑戰。三網融合后，廣電網、互聯網的界限將變得模糊，各類視頻、音頻等資源可以在計算機、手機等終端上獲取，一旦少數不法分子或組織通過控制信息源來發布一些有害信息，其結果將有可能威脅到幾億互聯網用戶、手機用戶和電視觀眾，其帶來的不良影響和危害是不可估算的。因此，在三網融合與行業的發展要求下，加強網絡安全以及信息內容的監管顯得極為重要。

6 總結

總之，三網融合是國家信息化基礎建設平臺，是國家級重點建設項目。與發達國家相比，我國三網融合仍處于初級發展階段，整體產業發展水平較低。國內在三網融合新型產業鏈的構建、運營/經營模式、內容創新、法律法規等方面明顯滯后于國外發達國家，這也是我國國內三網融合工作要盡快先解決的問題。目前，我國電信網是依照下一代網絡（next generation network，NGN）的發展路線；廣播電視網是依據NGB的發展路線，NGB標準體系包括網絡平面、業務平面、管控平面、用戶終端、運營服務5個方面的序列標準；互聯網依據下一代互聯網（next generation Internet，NGI）的發展路線在逐步演進。3個演進路線并不完全一致，3個物理網絡還將長期共存、相互合作、相互競爭。但網絡采用的關鍵技術將逐步趨同，尤其是在核心網絡、傳輸網絡和終端技術方面將趨于一致。同時，3個網絡所開展的業務將不再受傳統網絡分工的制約，傳統的業務將會互相滲透、交叉，三大網絡通過技術改造，都能夠提供包括語音、數據、視頻等綜合多媒體的通信業務。因此，三網融合通過推進下一代寬帶通信網、廣播電視網和互聯網等國家網絡基礎設施的建設，使得有線電視網和電信網從物理上逐漸走向同質化，實現互聯互通、無縫覆蓋。在解決基礎問題后，現有的三大產業鏈的重組勢在必行，各方通過參與構建一個符合“泛媒體”和“泛在網”初步需求的信息使用和傳播環境來消除原先的行業壁壘。在此基礎上，各方不斷將網絡和服務覆蓋的范圍向更多的行業延伸，同時不斷吸納其他行業內容環節和信息服務環節參與其中，逐步形成一個新的產業體系。廣電、電信和互聯網3個傳統行業各自緊密捆綁的產業鏈條將被打破和重組，新的產業鏈條將劃分為內容、服務、傳輸、制造、營銷5個大的產業環節。因此，三網融合是現代信息技術融合發展的必然趨勢，是為了實現網絡資源的共享，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺，真正讓用戶感受到全新視聽享受和方便快捷的綜合服務。

［1］付沖,任彥斌,夏泳.三網融合技術[M].國防工業出版社，2014,11.