淺談警營“和諧文化”建設

蔡艷柱

（濱海公安局濱南分局，山東 東營 257000）

文化建設為公安工作的創新發展提供精神動力和智力支持。加強公安文化建設，能有效引導民警的行為價值取向，以文化的先導力和感染力，有效提升公安隊伍的管理水平，不斷增強公安隊伍活力。肩負“因油而生、為油服務”特殊使命的濱海公安機關，作為維護油田平安發展的最重要力量，研究和探索新形勢下文化育警、文化強警的有效之路，有利于民警轉變理念、拓寬視野，自覺將理性、平和、文明的執法要求嚴格落實到具體活動中；有利于塑造良好的警察形象，提高公安機關執法公信力，營造“警愛民、民擁警”的和諧氛圍。

和諧是當今中國社會發展的主題。筆者認為，大力開展警營文化建設，應該以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以構建和諧警營為目標，以培育和諧精神、樹立和諧理念為根本，廣泛開展和諧創建活動，積極創造“構建和諧人人有責，和諧警營人人有為”的文化環境，為濱海公安保衛事業和諧持續發展提供強大精神動力和思想保障。

1 警營和諧文化建設的重要意義

1.1 建設警營和諧文化是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的具體體現。促進社會和諧發展，保證人民幸福安康是黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出的重大戰略任務。和諧文化是實現社會和諧的文化源泉和精神動力，開展警營“和諧文化建設”活動，引導廣大民警、職工用和諧的思想、態度、方式認識事物、對待問題、處理矛盾，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推動濱海公安保衛事業和諧持續穩定發展的客觀要求和必然選擇。

1.2 建設警營和諧文化是促進油田改革發展穩定的現實需要。和諧文化引領社會發展。當前，油田改革攻堅啃硬，管理轉軌變型，不可避免地產生一些不和諧因素。開展和諧文化建設，有利于妥善處理各種利益關系，努力增加和諧因素，減少和化解不和諧因素，有利于增進群體認同，使崇尚和諧、維護和諧內化為民警和職工的思維方式和行為習慣。

1.3 建設警營和諧文化是提升濱海公安文化建設水平的內在要求。當前，警營文化建設在濱海公安機關還是“真空地帶”，雖然一些分局也曾做出過一些探索和有益的嘗試，但是只是停留在掛掛牌子，做做樣子等“形式”的層面，對濱海警營文化的理念總結和精神實質缺乏系統的研究和發掘。因此，建設警營和諧文化，充分發揮“文化價值趨向主流作用、整合團隊組織合力的調節作用、整合利益情感理性的融合作用、整合組織內部行為的規范作用、整合共同愿景目標的趨同作用”，對于進一步豐富警營文化內涵，創新警營文化實踐，提升濱海公安文化建設水平，具有十分重要的現實意義。

2 加強執法安全文化建設，推動警營和諧文化建設與執法規范化建設的和諧一致

“嚴管隊伍是根本保障，規范執法是基本警務”。執法，是公安機關的主要職責，因此，構建執法安全文化既是警營和諧文化的重要組成部分，也是建設和諧警營的重要構成要素

2.1 深化執法安全觀念形態文化建設。以 “五個確?！?、“四個不發生”、“四個底線”、“三個零增長”總體目標為標準，以開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動為突破口，以重點完善和落實執法責任追究為重點，積極探索，全面推進執法工作規范化建設的長效機制。

2.2 加強執法安全制度行為文化建設。進一步健全完善以規范執法、責任追究、執法安全為核心的各項規章制度，實現人人有職責、事事有標準、崗崗有規范。通過開展執法安全宣傳、教育、培訓，把制度的“強制”作用融合于民警的工作和執法警務活動中，建立職業行為習慣和出自內心的自我規范，實現從“要我遵守”到“我要遵守”的根本性轉變。同時，要堅決堵塞執法漏洞，筑牢嚴格、公正、文明執法的第一道防線。

2.3 推進執法安全物質形態文化建設。樹立“科技強警”的理念，加大執法工作網絡化、規范化建設，開展網上執法監督，通過隨案督察、網上巡查、卷宗抽查、遠程視頻監控督察，時時查、事事查等手段，全方位、全過程的對實戰單位執法辦案情況進行督察，堵塞執法漏洞、杜絕執法問題發生，確保執法安全。實行執法問題一票否決，對在督察過程中發現單位存在較為嚴重的執法漏洞、執法問題，全局通報，主要責任人和單位負責人做檢查，取消年終評優評先、立功受獎資格。

3 加強基層所隊文化建設，保持和諧警營文化統一性與多樣性

牢牢抓住提升隊伍綜合素質這條主線，緊跟時代發展的主旋律，結合濱海公安特點，充分運用各類文化資源，逐步培育和構建民警的共同價值觀，促進全面發展，對內提高整體素質、構建和諧警營，對外樹立良好形象、構建和諧警民關系，為更好地履行公安職能提供堅強的隊伍保證和廣泛的社會支持。

3.1 拓展文化陣地，展示濱海公安形象。結合單位實際，進行文化構思設計、定位建設，體現不同的文化主題和文化特色。依靠示范單位帶頭作用，加大政策指導、資金支持、后勤保障力度，激發其他單位比學趕幫超的熱情和積極性，營造濱海公安“百花齊放春滿園”的警營文化繁榮局面。

3.2 開展文化活動，陶冶民警情操。發揮黨政工團作用，根據民警興趣愛好，組建各類文體小組，發揮民警特長，培養文化專業人才。定期組織各個規模的警體小運動會、小競賽、小比武活動，以警務實戰技能、體能為主要項目，激發民警提高技能、鍛煉身體的積極性。

3.3 開展警民共建活動，構建和諧警民關系。深入開展警企、油地和諧共建活動。綜合運用政治上的對話溝通機制，經濟上的互利雙贏機制，行政上的聯防聯治及油地、工農共建機制，爭取工作理解和支持，實現油地互利互惠、和諧共處、共同發展目標。

3.4 組織警察禮儀培訓，培養良好行為習慣。廣泛開展志愿服務和各種社會公益活動，樹立“人民公安為人民”的良好社會形象。同時，廣泛開展“陽光助學”、為災區和特困人員捐款等各種社會公益活動，大力弘揚扶危濟困、助人為樂的社會風尚。

4 開展文化創新，踐行警營和諧文化建設大發展的創新舉措

4.1 創新理念，激活“和諧文化興警”棋。一是創新理念。推動警營和諧文化建設，必須掌握發展規律，牢固樹立“文化興警”理念，引領公安文化建設健康有序發展；二是創新載體。立足公安隊伍實際，以能力建設為依托，創新“教育育警、活動興警、環境熏警”載體，構建學習型、素質型、和諧型公安隊伍；三是創新模式。找準支撐點和突破點，創新警營文化模式，吸引更多領域的先進文化元素，全方位提升警營文化品味。

4.2 創新格局，奏響“和諧文化強警”音。一是合理布局。根據警種不同進行科學設計，著力打造“重點突出、百花爭艷”的公安文化新陣地；二是整體推進。以組織的凝聚力和號召力，帶動和諧文化建設向多層次、多角度、多樣化縱深發展，實現民警“建設者、參與者、受益者”不同角色的融合轉換，促進自我發展、自我完善與自我提高；三是制度激勵。將和諧文化建設納入目標管理責任制，健全獎懲激勵機制，激發民警獻身公安事業和建功立業的熱情與干勁，提升隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。

4.3 創新思路，打造“和諧文化育警”園。一是廣納兼容。警營和諧文化建設大發展要做到剛柔并濟、兼容并蓄，通過汲取傳統文化精華，形成健康向上、獨具特色的文化體系；二是推陳出新。突出“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值理念，立體展示警營文化主題，實現“行為效應、視覺效應、共鳴效應”的有機統一；三是儲資備源。加強人才儲備，吸引更多優秀人才的加入，同時，加強文化人才信息庫建設，發掘民警特長、潛質，加大培養力度，進一步引領警營和諧文化廣泛深入傳播。