業主方提升基建配網工程質量的探討

楊學文

（廣東電網有限責任公司江門蓬江供電局，廣東 江門529000）

0引言

隨著社會經濟不斷發展，電網企業也得到了快速的發展，其中配電網同人民群眾的日常生活和生產密切相連，配電網工程建設的質量也同電網的安全穩定運行直接相關，因此，在新的建設標準下提升基建配網工程的質量也就顯得十分重要。

1 與施工、監理等參建單位的質量管理不同，基建配網工程項目業主方質量管理有其自身的特點

（1）業主方實施的是全過程、全生命周期的質量管理，即從項目立項開始到項目竣工驗收合格并投產使用的各個階段。

（2）業主方追求的是合理總投資、合理工期、合理使用年限等多重條件限制下的質量最優。

（3）業主方是通過管理設計、施工、監理等多個參建單位的質量工作來實現工程項目的目標質量。

（4）業主方實現工程質量的管理手段有合同激勵和《基建承包商違章處罰通知單》等。

2 依據以上特點，業主方可從以下項目實施的各個階段提升基建配網工程實施的質量

2.1 立項環節的質量提升

基建配網項目的產生，建設單位規劃管理部門依據電力高峰負荷分析報告、負荷發展需求預測、配合城市規劃改造建設、解決中壓線路和變壓器重過載、滿足電網接線方式要求等方面進行詳細分析，提出項目建設規模和必要性，經可研分析滿足項目建設必要性的項目在會審合格后形成各年度投資計劃項目庫。項目建設單位結合年度投資規模計劃從本年度投資計劃項目庫中選取項目，按照滿足輕重緩急的條件進行排序后上馬。這個階段是整個配網工程項目的重要環節，決定了項目是否開始建設，必須加強該環節各項工作的質量控制，尤其是人員和各項數據的準確性控制。

2.2 設計階段質量提升

配網工程由于覆蓋面積相當廣泛，單個項目也不局限在某個固定施工點，通常穿梭在居民區之間,地面樓房等構筑物多、地下管網交叉、如果設計人員對施工區域的勘測不夠全面詳細，憑經驗或套圖出圖，會造成設計圖紙與實際情況存在較大偏差，這將降低項目設計質量；或者可能由于民事青賠、城市規劃改變、臨時建筑物搭設等原因而導致較大設計變更，增加項目的成本。因此，業主方在設計工作開展之前，應組織勘察設計人員到實地進行調查取樣，對配網線路沿線的地質地形情況進行認真調查，摸清楚實際情況，在調查的基礎上進行討論研究，對設計過程質量嚴格審核把關。

業主方人員在了解熟悉《工程建設強制性條文》、標準設計和典型造價、《基建項目設計管理業務指導書》、配網樣板點建設等相關規定后，在設計招標文件和設計合同中明確相關方權利義務和獎懲措施，將環境對工程實施的難度降到最低，從而避免施工時難度增加和留下安全隱患。業主方應該定期組織相關單位進行設計文件質量的審核，審核內容包括但不限于主設備選型、線路路徑、電氣主接線圖等方面；審核不同專業設計的協調一致情況，施工可行性等方面；必要的時候要進行計算數據和設備參數的核查，發現和相關規范要求不相符的地方，立即組織進行修改，直到符合配網設計深度G4層樣板點建設要求為止。

業主方在組織設計文件交底時，要做到耐心細致，把施工中可能遇到的問題考慮周全，對設計圖中不便于施工的問題盡早收集，并跟蹤反饋。

2.3 施工階段質量提升

施工階段是業主方與施工、監理等參建單位簽訂承包合同，明確相關質量要求和獎懲條款后，協調各方共同依據施工圖紙形成工程實體的重要階段，是業主方和各參建單位進行質量控制的重要階段?？煞譃槭┕蕚潆A段、實施階段、竣工驗收三個階段。施工階段質量控制的依據是工程施工合同、施工圖紙、國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規性文件、有關質量檢驗與控制的行業規定等，并分別從人員、材料、機具、法、環境等方面分別進行質量控制。

施工準備階段：業主方需向當地電力工程質量監督中心發出質量監督申請書，確保政府和相關單位對工程質量工作的開展進行有效的監督。為保證單位工程達到驗收質量要求，業主方還應組織監理單位根據《基建工程質量控制（WHS）及量化評價標準》和各單位工程特點編制設置質量控制點，以保證施工過程中的重點對象、關鍵部位和薄弱環節得到有效管控，經過各方會審簽名業主方批準后方可執行。對于各類型的施工人員、監理人員，要滿足進網作業人員要求，即經培訓并考核合格后才能上崗。對于運用于工程的設備和材料，業主應認真進行運輸保管，確保在安裝使用時完整移交施工單位，做到帳物清晰。

實施階段：業主方應做好各項準備工作，對影響質量的各種因素進行質量預控；施工過程中對影響工程質量的各種因素各環節及中間產品的質量進行控制，包括對施工過程的中間產品（工序產品或分部分項工程產品）的質量控制；施工單位依照WHS質量控制點設置表進行三級自檢后，在監理項目部的協調下進行現場的監督和檢查，并且形成數碼照片及WHS檢查記錄表，監理項目部按月度統計各配網項目匯總檢查記錄情況到業主方。對于作業人員，可通過對現場的質量驗收和考核，及開展承包商考核扣分工作，加強對參建單位人員管理力度，使現場人員自覺按《配網工程施工作業指導書》工藝要求施工。對于設備材料，應將臨時材料和使用的配網材料分別集中管理，控制主要甲供材料進出場時間和數量并進行質量把關。

竣工驗收階段：工程完工后，業主方組織設計、監理等參建單位，依據《基建項目投產及移交管理業務指導書》中關于電力建設工程質量監督規定、《建設工程質量管理條例》等作為驗收標準，各方對自身負責的工程實體進行詳細的檢查，檢查結束之后對檢查結果簽字確認，以方便對日后出現的質量問題進行質量追溯。配網工程驗收階段質量控制，是全面考核項目建設成果，檢查設計、施工質量的重要的步驟，配網工程竣工驗收的順利完成標志著項目建設結束和生產使用的開始，做好配網竣工質量驗收工作，對促進配網工程早日投入使用，發揮投資效益具有重要意義。

2.4 工程投運后使用階段的質量提升

只有經過電力工程質量監督中心站質監人員質監合格，并簽發電力工程質量監督合格記錄后的基建配網工程方可投運。投運后，業主應主動加強服務管理意識，協同施工單位通過定期或不定期回訪配網工程生產使用單位，聯系運行維護人員，聽取他們對工程使用中質量方面意見和處理提出的質量問題并記錄備案，然后進行分析總結，抽取典型項目運用技術經濟各項指標進行數據分析，編制項目后評價報告，總結項目建設和使用過程中的優點和缺點，以吸取經驗并運用到下一個配網項目的建設中，這樣才能不斷提升配網工程的建設質量。

3 總結

在配網工程建設質量控制中，業主方既是工程質量的需求方,也是工程質量的責任方,在工程項目各階段質量管理的過程中,業主方均處于主導地位。只有通過科學的管理方法，實施全面質量控制體系，才能規避較多的質量問題，從而保證配網工程建成后的安全穩定運行，提高配網工程的經濟效益和社會效益。業主方提升配網工程質量，除通過制定科學合理的質量管理責任制，做到賞罰分明；開展樣板工程創建評比活動，以點帶面；開展質量管理QC小組的活動，針對技術質量關鍵問題組織攻關；通過嚴格合同條款，明確獎懲外；還可以認真開展承包商違章處罰工作，在各個階段加強對各參建單位的違章處罰力度，促使他們尋找自身原因提高工程質量。

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