煤炭企業放射源安全制度化管理的探索與應用

張開秀+陳亮+趙偉

摘 要：通過介紹目前我國煤炭企業放射源使用的基本情況，提出了加強煤礦放射源安全管理對策，以確保放射源的安全使用。

關鍵詞：煤炭企業；涉源單位；放射源；安全管理

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.060

我國核技術的開發應用始于20世紀50年代，隨著科學技術的不斷發展和進步，放射源作為民用非動力核技術應用的關鍵設備，已經被廣泛應用于工業生產和社會生活的許多領域，尤其在煤礦企業，放射源應用得越來越多。放射源作為一種特殊的工具，其測量控制精度高、技術先進，且使用起來相對穩定。但是，放射源是一把雙刃劍——在促進生產發展的同時，安全防護問題和放射性污染防治問題越來越突出。如果安全防護不當或放射源失控，則會給環境安全和社會安全帶來隱患，嚴重時可能會引發社會恐慌。

1 放射源使用的基本情況

目前，煤炭企業使用的放射源基本包括核子秤、密度計和測灰儀。核子秤是利用物料對射線吸收的原理對輸送機傳送的散裝物料進行在線連續計量的新一代計量器具；密度計內含放射性元素銫137，在透過一定厚度的被測樣品后被射線檢測器所接收，樣品對射線的吸收量與該樣品的密度有關，從而反映出樣品的密度；測灰儀采用雙γ射線穿透法，能消除煤的疏松度、粒度等因素的影響，從而快速測出煤的灰分和發熱量。

2 加強煤礦放射源安全管理的對策

隨著人們生活水平的不斷提高，輻射環境安全與防護問題越來越受到社會的關注。為加強輻射環境安全監管，自2003年國家相繼出臺了一系列法規和標準。當放射源使用單位出現人為檢修廠房設備、意外事故或放射源故障維修時，可能會帶來放射源產生的輻射危害。近年來，全國各地放射源失控事故時有發生。根據國家放射源相關法律法規及山東省環保廳的要求，并結合集團的實際情況，棗礦集團逐步摸索出適合自身的放射源安全管理模式——對放射源的安全管理執行制度化管理。

2.1 建立健全管理機構，加強組織領導

放射源使用單位應成立礦長、書記任組長，其他領導班子成員任副組長，相關單位負責人為成員的輻射安全與環境保護管理領導小組，且在環保部門下設辦公室，配備一名專職人員負責放射源的日常管理工作，具體使用放射源的單位配備專人負責放射源的日常維護管理工作。為確保放射源安全管理工作的有序開展，各單位都要簽訂《輻射安全責任書》，做到放射源管理責任明確。

2.2 建立健全各項規章制度

集團要高度重視放射源安全管理，以國家相關政策為指導，要求放射源使用單位建立健全各項管理制度和操作規程，使放射源安全管理有章可循；制訂一系列管理規章制度，并根據實際情況修改、完善各項規章制度。

2.3 嚴格執行安全培訓制度

根據相關要求，集團內部放射工作人員必須參加山東省環保廳舉辦的“放射性同位素與射線裝置輻射安全防護培訓”，取得《輻射環境管理人員崗位培訓合格證》，合格證到期需要按時復培，確保人人持證上崗；要求各涉源單位定期集中組織放射工作人員學習業務知識，加強操作人員輻射安全防護、技術規范、放射源操作規程等方面的學習。另外，單位要指定專人做好學習記錄，形成業務學習紀要。

2.4 個人劑量監測和健康查體工作制度化

放射性危害是無形的，根據相關要求，各涉源單位必須配備相應的個人防護用品、個人劑量計和個人劑量報警儀；明確規定各涉源單位要委托有監測資質的單位每季度對個人劑量計進行監測，并建立個人劑量監測檔案；各單位放射工作人員要按時參加行政衛生部門定期開展的“放射工作人員職業健康體檢”，并建立輻射人員職業健康檔案，使放射工作人員的個人劑量監測和職業健康查體工作制度化。

2.5 放射源生命周期全過程管理規范化

對每一枚放射源，購買、使用、報廢均嚴格按照程序執行，建立從出生到死亡的檔案。根據實際情況建立放射源臺賬，并實行動態管理，嚴格執行新購放射源審批制度，明確要求在簽訂購買協議的同時簽訂回收協議。此外，無法回收的原有放射源應交由處理資質的放射性廢物庫處理，并辦理相關送貯證明。

2.6 放射源應急預案演練制度化

積極貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，提高應對突發事件的能力，及時、有效地處理放射性事故，迅速、有序地開展處置救援工作，確保事故發生后能及時、有效地采取必要措施，避免事態擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對環境產生的不利影響。同時，要求涉源單位必須編制《突發輻射環境事件應急預案》，并定期進行應急預案演練。應急預案演練記錄要配以文字、圖片，形成應急預案演練檔案記錄，有效提高應急救援的能力，進一步強化職工的輻射安全意識。

2.7 放射源現場管理制度化

近年來，通過各層次、多途徑不斷完善和規范，放射源現場安全管理趨于制度化。放射源現場管理要點如下：①要求涉源單位對在用放射源進行鉛封，并委托有監測資質的單位現場監測，以達到國家標準要求；②在工作現場設置明顯的放射性標志，放射源警示牌、警示語，墻上張貼放射源操作規程和規章制度；③組織開展放射源危害性宣傳教育活動，無關人員嚴禁進入放射源現場，非放射源維修人員不準維修放射源設備；④在放射源現場加裝監控系統；⑤涉源單位必須將使用部門、管理部門和保衛部門具體化，定期或不定期地巡查放射源現場，并做好記錄；⑥每年委托有監測資質的單位對放射源現場進行一次年度監測，將監測報告存檔并上報上級行政環保部門，進一步確保放射源的安全使用。

3 結束語

近年來，通過對放射源安全管理推行制度化管理以來，每次檢查放射源時直接比對各項制度執行情況，發現問題，及時指出，并下達整改通知。涉源單位整改后將整改情況形成整改報告并上報，從而將隱患消滅在萌芽狀態，確保整個集團的輻射環境安全，杜絕輻射安全事故的發生。輻射安全工作如履薄冰，因此，還需進一步完善管理制度，根據國家和地方有關輻射安全的法律法規，緊緊圍繞上級主管部門的要求，并結合集團自身的實際情況逐步完善各項制度，加強管理，杜絕輻射事故的發生，確保放射源的安全使用。

〔編輯：劉曉芳〕