淺析云南林下經濟產業發展

□李瀟晗

淺析云南林下經濟產業發展

□李瀟晗

加工野生菌 何 銳 攝

云南省建設生態文明，構建國家西南生態屏障，與全國同步全面建成小康社會，困難在山、潛力在山、出路也在山。充分發揮云南獨具特色的林地資源優勢，全面推進林下經濟發展，讓廣大農民“不砍樹、能致富”，是實現這一宏偉目標的有效途徑之一。

一、云南發展林下經濟的優勢

（一）森林資源豐富。我省94%的國土面積是山地，森林面積達2.87億畝，居全國第3位；林業用地面積達3.75億畝，活立木蓄積量18.75億立方米，居全國第2位，發展林下經濟的空間十分廣闊。

（二）林下經濟發展形式多樣。目前，我省已初步形成了以林下養殖、林下種植、林產品采集加工、森林生態旅游等為重點，涉及林藥、林菌、林花、林果、林菜、林草、林禽、林畜、林蟲、林景等領域的林下經濟發展格局，林、農、牧等資源共享、優勢互補、循環發展已形成趨勢。

（三）林下經濟區域特色逐漸形成。滇中地區以野生菌、林下藥材及木本油料產品的加工及流通為主；滇東北地區以林下藥材種植為主，天麻、重樓等名貴藥材種植已經形成規模；滇南地區多種植石斛、三七等林下藥材；滇西北及滇西南地區依托豐富的旅游資源開展森林生態旅游。

（四）市場流通體系初步建立。初步形成了昆明苗木、花卉、野生菌、中藥材交易市場，南華及香格里拉等地野生菌綜合交易市場，永平曲硐核桃交易市場等。部分產品已進入電子網絡銷售，林下經濟產品市場流通體系正在逐步建立。

（五）林下經濟發展成效明顯。截至2014年，全省林下經濟經營面積達6500萬畝，主要產品產量700萬噸，年產值600億元，占全省林業總產值的29%，從事林下經濟人數達600萬人。林下養殖、林下產品采集加工迅速發展，僅野生食用菌年產量就達10萬噸，總產值70億元，成為我省第二大出口創匯農產品。森林生態旅游年門票收入50.2億元，接待中外游客3314.6萬人次，直接帶動的其他產業產值38.1億元，森林生態旅游已成為云南旅游業的重要載體。

二、云南林下經濟發展存在的主要問題

（一）認識不足，重視不夠。一些地方沒有將發展林下經濟作為一項重要產業來通盤考慮、統籌推進，對發展林下經濟持懷疑觀望態度，缺乏長遠規劃，積極性和主動性不高。

（二）家底不清，思路不寬。林下資源種類豐富，涉及產業類別多，但目前尚未開展林下資源專項調查，可供開發利用的種類、分布及儲量家底不清，區域性保護和開發利用缺乏科學依據，一些具有重大開發價值的種類還有待發掘。

（三）規模較小，品牌不多。大多數林下資源仍處在低層次的初級開發階段，一般只是簡單的采集、出售初級產品，品種單一，規模小而分散，產品品牌不多，市場競爭力不強，缺乏產業帶動和行業拉動效應。

（四）投入不大，整合不力。林下經濟發展扶持政策不夠，缺少支持優勢產品產業建設的專項投資，且有限的資金投入較為分散，難以滿足林下經濟產業發展需要。林下經濟“特而不優、優而不大、大而不強”的狀況仍然未得到根本轉變。

（五）機制不活，服務不強。尚未建立林下經濟產前、產中、產后服務體系，質量監督和檢驗檢疫標準體系也不完善。林下種植的綠色、有機、無公害產品和林下養殖的優質產品以及采集加工產品沒有形成統一標準，產品認證滯后、服務薄弱。林下經濟信息服務網絡體系不健全，生產供應與市場需求信息不對稱。

南華縣野生菌樂園 何 銳 攝

三、云南林下經濟發展的對策建議

（一）科學定位，統籌發展?？茖W確定發展林下經濟的種類與規模，分區域確定符合實際的產業布局和發展方向。確定中長期發展目標，制定具有科學性、針對性、可操作性的林下經濟發展規劃，并納入當地經濟社會發展總體規劃。把發展林下經濟與農業結構調整、畜牧業發展、農業科技推廣、建設社會主義新農村等結合起來，整合扶貧項目、新農村建設項目、森林工程建設項目等各類建設資金，完善規劃區內的水、電、路等基礎設施。

（二）因地制宜，多種經營。堅持“以林為主、多種經營，遠近結合、以短養長”的思路，探索出適合區域特點的多種林下經濟發展模式。逐步形成國家、集體、個人所有林下資源的合作經營、股份經營、承包經營等多種模式，鼓勵各種社會主體參與林下經濟產業建設。

（三）多措并舉，加大投入。建立財政扶持機制，省級財政每年安排專項資金用于扶持林下經濟發展，采取以獎代補、貸款貼息等辦法，對具有一定發展規模的林下經濟示范縣、鄉鎮、村、基地（企業），給予適當的資金補助。加大金融支持力度，擴大信貸規模，優化審貸程序，為林業企業和林農提供專項金融服務。廣泛吸引社會各界資金投入林下經濟發展，設立以重點龍頭企業為主體的林下經濟產業化發展投資基金。

（四）打造品牌，開拓市場。樹立品牌意識，積極推進標準化生產、規范化管理，加大林下產品的原產地認證、商標注冊和無公害產品認證工作力度，著力打造綠色無公害有機知名品牌，提升林下經濟產品的檔次。培育林下經濟產品專業市場，引導產銷銜接，支持物流配送、電子商務，促進貿易便利化，并努力開拓國際市場。

（五）科技引領，人才支撐。加強對林下經濟資源的研究與開發，加大林下經濟產品科研力度，延長產品產業鏈，提高資源利用率。充分發揮林業科技人才作用，推進科技協作，產、學、研一體化發展林下經濟。

（六）創新機制，優化服務。大力發展農民林業專業合作經濟，推廣“公司+協會+基地+農戶”的產業化經營模式，引導農戶積極組建各類專業合作社、行業協會、中介服務機構，更快更好地提高林下經濟產業化、組織化程度，降低生產和流通成本，不斷提高林下經濟效益。

（欄目編輯/何 銳）