探析城鎮規劃和建設實際應用

郤亮

摘要：隨著社會的發展和人們生活水平的提高，我國很多城鎮也發生了相應的變化。隨著生活觀念的轉變，傳統的城鎮模式已經不能滿足人們的日常生產和生活需要。城鎮規劃是我國社會和經濟發展的必然。新型戰略形勢下的城鎮無論是規模、格局、結構等都將發生很大的變化。筆者通過對我國城鎮規劃和建設中遇到的問題進行探析，提出相應的城鎮規劃和建設策略。

關鍵詞：城鎮規劃 城鎮建設 實際應用

我國各個地區社會和經濟發展的不平衡，導致各地區的城鎮規劃和建設情況也有所不同。目前，經濟發達的地區，無論是城鎮建設還是發展都相對比較快。它們以縣城為中心形成城鎮群落，但是由于經濟發達地區城鎮發展速度過快，導致城鎮規劃過程中存在各種各樣的問題。經濟落后的地區，由于自然條件和地理因素的限制，城鎮發展速度相對比較緩慢。無論是政府還是相關部門都要認識到城鎮規劃的重要性，結合地域因素，對城鎮進行合理規劃，帶動我國城鎮經濟和文化的快速發展。

一、目前城鎮規劃面臨的主要問題

1.城鎮經濟發展水平普遍偏低

結合我國當下國情分析，目前我國城鎮經濟發展水平普遍偏低，主要以農村經濟型城鎮為主。很多城鎮的經濟仍然以農業為主，停留在與周圍的農村進行商品交換，為村民提供日常生活必需品的發展層面。城鎮的工業和服務業發展并沒有很大的突破，導致我國城鎮經濟基本居于相對比較落后的狀態，市場結構單一。并沒有通過與一線或二線城市進行區域合作或者特色合作來提高自己的經濟發展水平。

2.城鎮規劃思路落后

城鎮規劃和建設是保證城鎮經濟和文化快速發展的前提。政府和相關部門要充分認識到城鎮規劃對城鎮發展的重要作用，結合城鎮的實際情況，對城鎮進行合理的規劃。但是，目前政府的城鎮規劃意識薄弱，無論是規劃思路還是城鎮規劃實踐都落后于城鎮的經濟發展。當地政府沒有立足經濟全球化的宏觀背景對城鎮規劃的重要影響進行規劃，不重視區域城鎮發展的特點和城鎮發展過程中面臨的問題，忽視城鎮規劃的本質和整體性。

3.城鎮規劃難度增加

隨著社會的快速發展和全球經濟一體化結構的形成，各個地區之間的聯系更加緊密。同時，也加強了各地區之間的經濟、技術和文化交流，城鎮的發展結構更加復雜，發展過程中的不確定因素也越來越多，這就為城鎮規劃造成了一定難度。無論是城鎮的土地還是住房已經不能滿足城鎮經濟的日常發展需求，導致城鎮規劃和建設過程中各種問題的出現[1]。

二、城鎮規劃和建設的相關對策

1.重視城鎮規劃和建設的速度與質量

城鎮的經濟發展與農村的經濟發展密不可分，城鎮是農村發展的載體和戰略合作伙伴。無論是政府還是相關部門都要認識到城鎮規劃和建設對城鎮發展的重要作用，加快城鎮規劃的步伐，結合當地實際情況對城鎮進行合理的規劃和布局。首先，采用多種方式，吸引投資者對城鎮建設進行參與和投資，帶動城鎮經濟的發展。其次，相關部門要認識到基礎設施對城鎮規劃和建設的重要作用，從根本上提高城鎮基礎設施的建設質量，促進電力、交通和醫療的快速發展等。最后，在城鎮建設和規劃過程中，要重視城鎮的日常管理，建立健全的城鎮規劃法律法規，加強對城鎮規劃和建設的組織和管理。

2.放寬城鎮戶籍政策，鼓勵農民向小城鎮集中

政府部門要適當的放寬戶籍政策，鼓勵農民在城鎮創業和發展，以帶動城鎮經濟的快速發展。當地政府可以根據城鎮居民的具體情況進行城鎮戶籍的管理。政府允許城鎮中的常駐人口辦理城鎮常住戶口，減免城鎮戶籍管理過程中的一切費用和農村戶口的城鎮學生借讀費等。通過對農民進行相應的激勵，帶動城鎮二三產業的發展，滿足當下城鎮規劃和發展的戰略要求[2]。

3.加強區域交流，發展區域特色

加強城鎮區域交流是城鎮規劃發展的前提和必然。政府要從區域的整體利益出發，對城鎮進行規劃建設，促進城鎮的快速健康發展。相關部門也要認識到加強區域合作的重要性，實現資源的共享。同時，政府在城鎮規劃建設過程中，要不斷發展區域特色。發展區域特色不僅有利于對城鎮資源進行整合，也有利于吸引大批企業對城鎮進行投資，吸引外來經商和務工人口，帶動城鎮服務業的發展。城鎮規劃和發展過程中要充分利用區域優勢，加強戰略合作。

4.加強環境建設，營造人性化的居住場所

城鎮環境建設也是城鎮規劃和建設過程中不可或缺的重要組成部分。政府和相關部門要充分認識到環境建設對城鎮規劃和發展的重要作用，從根本上進行環境的合理規劃，改變城鎮的臟亂差現象。同時，也要重視城鎮建筑設計，使城鎮建筑設計更加和諧，與城鎮環境和文化相協調。重視對城鎮的街道建設，讓城鎮規劃更具地域特色。

5.建立健全的城鎮規劃和建設管理機制

城鎮規劃是城鎮建設的基礎和前提。相關部門要不斷健全城鎮的規劃和建設管理機制，對城鎮進行合理的規劃和布局，并根據需要進行不斷的調整。政府應該從區域發展的全局出發，制定相應的城鎮規劃和發展方陣，確保城鎮規劃發展過程中的戰略方針，實現城鎮社會效益和經濟效益的最大化。

三、總體城鎮設計

1.城鎮生態景觀格局

在城鎮規劃和建設過程中要重視區域的生態環境格局，特別是一些古城鎮。加強生態環境的規劃和建設，不僅能夠滿足環境保護的需求，而且能夠帶動當地旅游業的開發，促進城鎮經濟的快速發展。城鎮生態景觀規劃主要包括對水體、農田、林地和自然山體的保護和規劃等。首先，保護當地的水系和水資源，避免水資源的污染，同時也要加強對周邊水系的安全防治；其次，對農田進行合理的規劃和整治，并適當的退耕還林，保護生態環境；第三，重視對林地的保護，避免亂砍亂伐現象，把林地規劃納入城鎮綠地規劃中，降低城鎮的綠化成本，還原城鎮生態環境；最后，保護自然山體，避免工業生產和人為因素導致的自然山體破壞等。

2.城鎮風貌總體框架

城鎮風貌的總體框架設計包括對城鎮的道路、邊界、區域、節點和城鎮標志物的建設和規劃等。城鎮道路建設直接影響了城鎮交通的發展。政府可以將城鎮邊界建設和城鎮區域特色建設相結合，構建特色城鎮邊界。以河南安陽為例，安陽的羑里城邊界就是結合了當地的周易特色進行的規劃。區域和節點規劃要根據具體的城鎮特色執行，突出地域特點，確保規劃的合理性。標志物是城鎮規劃建設過程中的重要組成部分，標志物直接代表的是城鎮的形象和總體規劃特色。政府要在城鎮的主要核心區設置標志，確保城鎮規劃質量。

四、結語

城鎮規劃和建設是城鎮發展過程中不可或缺的重要組成部分。政府和相關部門要認識到城鎮規劃建設對城鎮發展的重要作用，結合城鎮的實際情況對城鎮進行合理規劃，改變我國傳統的城鎮格局，促進我國社會和經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]廖勝玉.城鎮規劃建設及管理的方式探析[J].法制與經濟，2011，（11）：133.

[2]齊小鋒.基于戰略思考的小城鎮規劃探析[J].山西建筑，2011，（12）：30-31.