關于定額計價與清單計價的異同分析

孟影

【摘要】隨著市場經濟的逐步完善，為確切地反映工程造價，創造公平競爭的市場環境，必須建立符合市場經濟的計價模式，取代具有計劃經濟的計價模式?，F對定額計價與清單計價進行對比，說明清單計價更適應市場經濟的發展規律，更能體現公平、公正的競爭機制。結合筆者實踐工作經驗，本文闡述了簡述了了定額計價與清單計價的聯系以及定額計價與清單計價，對定額計價與清單計價的異同點進行了探討分析，。

【關鍵字】定額計價；清單計價；聯系；涵義；異同點

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一、定額計價與清單計價的聯系

在工程建設過程中，無論是定額計價還是清單計價，兩種方式遵循的都是各個省市或者國家的定額規范，在編制過程中都要遵循相應的法律法規或者當地建設部門的規范。舉一個簡單的例子，我們在編制定額計價時根據圖紙材料進行定額編制，依據的是定額手冊，而在清單計價時對某個單位工程按照實際發生量進行計價編制，編制依據同樣是相應的定額手冊，簡而言之，清單計價只不過是根據定額的計價規則結合以實際發生狀況進行拆分重組裝，同時，清單計價對費率取費等也做了相應的調整。就實際而言，定額計價已經漸漸將要退出計價舞臺，國家制定定額計價的初衷也是當時為了適應我國的國情而保留的計價方式，最終的計價方式還是清單計價法。

二、定額計價與清單計價的涵義

根據我國建筑行業的相關法律法規，在進行工程預算與決算的過程中，通常使用定額計價與清單計價這兩種方式進行工程費用計算，這兩者有這相同的計算規則，但也有著不一樣的計價方式，由工程的特性決定使用何種計價方式更加方便，準確。

定額計價法是我們使用了幾十年的計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規定，并作為法定依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，但是如果定額價與市場價脫節就會影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理以及調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過"控制量、指導價，競爭費"、"量價分離"、"以市場競爭形成價格"等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成成熟的的市場環境，一步實現完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現企業根據市場行情和自身條件自主報價。

清單計價是指招標人公開提供工程量清單，投標人自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款，工程竣工結算等活動，是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

三.定額計價與清單計價的異同點

工程量清單計價是招標人依據施工圖紙、招標文件要求和統一的工程量計算規則以及統一的施工項目劃分規定，為投標人提供工程量清單。投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標，結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的單價和合價，并以所報的單價作為竣工結算時增減工程量的計價標準調整工程造價。它與"定額"計價的異同之處具體表現在以下幾個方面。

1、計價項目劃分的異同。①定額計價模式中的計價項目以工程的施工工序為主進行劃分，內容相比較而言單一（有一道工序也就形成了一個計價項目）。而清單計價模式中計價項目以工程實體為對象進行劃分，體現的是項目的綜合度，通常是將形成某實體部位或構件必須的多項工序并為一體，單位工程單位訂價，包含了單位工程中的所有應用工序。因此能夠直觀地反映出該單位工程的基本價格。如：土建項目中磚砌水池的施工項目綜合了挖土方、作墊層、砌磚池、抹灰、回填等工序。而礦建安裝工程中錨桿支護則按每㎡綜合了鉆孔、制漿、壓漿、錨桿制作、張拉錨、噴射砂漿等工序或工程內容。將每個工序分別就單位進行計價。②定額計價模式中計價項目的工程實體與措施合二為一。即該項目既有實體因素又包含措施因素在內。而清單計價模式工程量計算方法是將實體部分與措施部分分離，有利于業主、企業視工程實際自主組價，實現了在市場競爭環境下的成本控制。③定額計價模式的項目著重考慮了施工方法的因素，從而在一定程度上限制了企業優勢的展現，而清單計價模式的項目中不再與施工方法掛鉤，而是將施工方法的因素放在組價中由計價人來進行考慮。

2、計價依據的異同。（1）定額計價的計價依據為：統一的預算定額附加上相應的費用定額和調價系數，從而形成定價，同時這里面主要由政府定價。（2）清單計價的計價方式則市場化較高：一般運用企業定額對每一個單位工程進行全面定價，這也決定了其由市場競爭定價的特性

3、單價組成的異同。按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成，計價時先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基數計算各項費用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。工程量清單計價時，造價由工程量清單費用（=∑清單工程量×項目綜合單價）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定，以體現出以施工方案為基礎的造價競爭；對于實體性消耗費用，則列出具體的工程數量，投標人要報出每個清單項目的綜合單價。

4、風險處理的方式異同。工程預算定額計價，風險只在投資一方，所有的風險在不可遇見費中考慮；結算時，按合同約定，可以調整?？梢哉f投標人沒有風險，不利于控制工程造價。工程量清單計價，使招標人與投標人風險合理分擔，投標人對自己所報的成本、綜合單價負責，還要考慮各種風險對價格的影響，綜合單價一經合同確定，結算時不可以調整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負責任；招標人相應在計算工程量時要準確，對于這一部分風險應由招標人承擔，從而有利于控制工程造價。

5、工程量計算規則的異同。定額計價模式按分部分項工程的實際發生量計量，而清單計價模式則按分部分項實物工程量凈量計量，當分部分項子目綜合多個工程內容時，以主體工程內容的單位為該項目的計量單位。比如：清單計價的挖基礎土方中包括破樁頭的工程內容時，無論破樁頭的工程量多大均以挖基礎土方的工程量按每m3為單位進行計價，而破樁頭也不再單列工程量進行計價。

結束語

在進行工程預算與決算的過程中，根據我國建筑行業的相關法律法規，通常使用定額計價與清單計價這兩種方式進行工程費用計算，這兩者有這相同的計算規則，但也有著不一樣的計價方式，由工程的特性決定使用何種計價方式更加方便，準確。

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