輸變電工程造價控制如何提高實效性

湯明陽 吳卓錚

【摘要】電網輸變電的主要部分即為輸變電工程的輸變電，輸變電線路將發電廠發出的電能供給到用電客戶，它成為電廠與電能用戶之間的橋梁。加強對輸變電工程的管理對電網輸變電意義重大，在日常工作中采取科學實用的項目工程造價管理體系，不僅可以減少資源的浪費還可以有效的控制工程造價進而保障了工程的質量和生產進度。

【關鍵詞】輸變電工程；工程造價；造價管理

1、輸變電工程造價管理現狀

輸變電線路的工程建場費逐年上漲，但是工程建場費還是超支現象嚴重，造成這種現象主要是因為工程中的民事問題復雜，主要有以下幾方面原因：（1）輸變電工程造價人員存在的問題。輸變電工程造價管理是一項技術和經濟相結合、專業性很強而又復雜繁瑣的工作，它不僅要求造價師具有高水平的專業技術知識，而且要求具有較高的業務素質和職業道德水平，但在實際工作中，造價師總是出現多種錯誤。一是定額換算存在不合理因素。由于輸變電工程技術、輸變電結構和輸變電材料的不斷更新和發展，導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多，往往造價師缺少調查或第一手數據資料，致使定額換算存在一些不合理因素；二是較大的工程輸變電項目預決算可能會因為疏忽而漏項；三是在結算過程中高估冒算現象比較普遍，給造價審核帶來一定的困難，由于工程造價構成項目較多，變動頻繁，計算程序復雜，容易造成錯誤。（2）在輸變電工程全過程中，缺乏工程造價控制理念。一是在投資決策階段工程造價控制不夠重視，直接影響這決策階段后的各個輸變電階段工程造價的計算和控制；二是設計階段的工程造價控制不嚴，目前，我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析不夠深入，設計人員只對工程質量負責，對工程造價不關心，造成工程造價偏高；三是工程結算階段的工程造價控制不力?？⒐そY算能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了承建方和投資方對工程造價管理的能力，如果此階段工程造價控制不力，會大大影響工程輸變電項目的使用和輸變電工程造價的確認。

2、提高輸變電工程造價管理的有效對策

2.1構建完善的輸變電管理體制

造價管理工作要嚴格地按照科學的管理體制來進行。為了對輸變電管理工作進行優化，需要對制度體系中的不完善部分進行改進和完善，盡量滿足市場經濟發展的需要。在此過程中，輸變電部門需要和其他的部門之間做好溝通，提升工作的協調性。輸電工程造價管理是一項有很強的不可預見性的工作，在整個工程中都有可能出現變故。正因為這樣如果輸電工程造價管理依舊保持著單一的成本管理和控制就難以應付很多突發變故，只有不斷的結合工程的實際情況和社會的變化信息，建立完善的管理控制和后評估體系才能為優化造價管理提供使用可靠的借鑒。另外，還應該做好輸變電知識的培訓和教育，將工作任務進行合理地分配。輸變電工作人員要明確自身的價值所在，同時運用先進的技術來提升工程造價管理工作的準確性。

2.2加強輸變電工程成本預算

要做好輸變電工程成本預算，避免出現不必要的浪費。如果不能做好成本核算工作，輸變電工程中的下一步工作就無從說起。其中包括對成本的分析、控制等工作。輸變電方要明確成本核算部門的職責，進一步將本部門內的潛力挖掘出來，激發員工積極性，這樣才能讓經濟成本管理人員正確認識自身職責，切實增強責任心，并正視施工中經濟成本管理的重要性。輸變電方要積極對成本核算機制進行創新，定期組織內部核算人員外出學習交流，建立科學的經濟成本管理機制。

2.3完善相關制度，建立監督機制

輸變電工程造價管理，需要一個健全的管理制度，用制度去約束人、管理人和激勵人，把制度真正地落實到實際工作中，需要一個完善的監督機制。一是建立健全項目審計制度。要全過程、全面監督，能夠使工程造價管理工作合理、合法使用，符合工程施工的需要，重視投資估算，優化設計概算，控制施工圖預算，確保輸變電工程造價管理有效進行；二是建立健全工程造價相應的法律制度。用法律約束人、管理人，同時用法律武器來保護人，通過健全法律制度，讓工程造價人員有法可依、有法必依，讓法律去管束相關人員的行為；三是加強審計監督工作。

2.4加大對輸變電工程造價管理人員的培訓力度

由于輸變電工程造價管理在整個建設工程中具有重要作用，要求造價管理人員必須具備較強的業務知識、豐富的實踐經驗、與時俱進的思想和高尚的道德素質，所以，要建立一支"學習型"的輸變電工程造價管理隊伍，定期不定期地進行培訓教育。一是對業務方面的培訓學習。業務素質對輸變電工程造價人員來說需要不斷更新，因為市場不斷在發展變化，管理方法、技術水平、機械設備都不斷更新，所以也需要輸變電工程造價管理人員也要不斷地進行業務素質更新，以符合工作的需要；二是要進行守法意識培訓。

2.5重視輸變電決策階段造價管理

一個輸變電工程項目的決策階段是整個工程的重要階段，決策階段如果分析不細致造成決策失誤，那么，整個工程建設項目會遭受巨大的損失，項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，選出最優的投資方案，進而達到資源優化配置。在這個階段就要合理地估算和計算工程造價，并且要有效地控制工程造價，在這個環節，造價管理人員應該做好以下幾點工作：一是建立建設項目管理投資責任制，將建設項目從籌建到實施全過程的資金使用落實責任人，負責對各項階段資金使用的監督和管理，在哪個階段出現問題，責任倒查，追究相關責任人責任，同時建立相應的監督機制；二是做好工程造價因素分析。要以市場需求為向導，建設市場造價因素分析制度，通過市場分析與預測，掌握建設工程在市場的需求量，確定建成的最佳生產規模，使所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續發展能力。同時，市場價格預測應考慮影響價格變動的各種因素，包括人工、工程材料、工程機械及相關的使用費用，根據項目具體情況，進行工程造價核算，注意避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，使輸變電決策階段更具科學性和可靠性。

結束語

輸電工程的造價管理是否完善直接關系著工程的經濟效益和工程投資成本的高低，只有合理完善造價管理，在造價管理控制中結合新的技術和手段，加大管理控制的力度，才能實現投資效益的最大化和實現輸電工程建設市場競爭力的提升。

參考文獻

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