淺談影響公路工程建設質量的成因

郭亞男

摘要：工程建設的質量問題在當今社會上是一個永恒的存在，它是工程建設行業的生存保障。隨著我國經濟的快速發展，交通基礎設施日漸完善，尤其是公路工程的發展更為迅速，公路是一個國家最基礎的交通設施，在人們的日常生活中起著非常關鍵的作用，因此公路工程的質量問題直接關乎著人們的出行安全，影響人們的日常生活。目前，我國的公路建設工程中還存在許多問題，需要亟待解決，本文主要分析影響公路工程建設質量的因素，只有掌握了這些因素，才能更有針對性、更合理的開展公路工程建設。

關鍵詞：公路工程；建設質量；成因

加快公路工程建設，對保障我國國民經濟快速健康發展具有十分重要的意義和作用。近幾年，我國不斷加大政府的財政調控力度，增加對基礎設施的投資，但由于公路工程建設相對來說比較系統，規模也比較大，建設周期和使用周期比較長，所以對質量的要求比較高。據統計數據分析，我國當前建成的公路多少都存在著質量問題，為了保障我國人們群眾的出行安全，必須要謹慎考慮影響公路建設質量的影響因素。

一、建設項目目前工作倉促、深度不夠，造成決策失誤

公路建設項目一般規模較大，其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程，不同于其他商品生產，其規模大、投資多、生產周期長、使用周期長，因此，統籌規劃，科學決策非常重要，應就項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性，及宏觀和微觀經濟效益，作出科學評估，若立項不妥，決策不周，將帶來很大浪費及嚴重后果。一是規模小，標準低，不能滿足設計交通量、設計年限要求，提前進行二次投資改造，不能發揮高等公路的規模效益；二是如果路線選擇不合理，人為造成行車出入不便，增加行車距離，將會造成很大浪費，不適應經濟發展需要；三是重大技術方案、施工工藝、主要材料的比選與審定，如果選擇不當，將給工程質量造成隱患。

二、設計經驗不足

設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭， 工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃、五項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款和規范，到招標項目實施，周期較長。與發達國家相比，我們高等級公路建設的設計還在起步階段，國外公路建設項目的設計，產業政策明確，法律法規完善，設計程序合理，評估機構經驗豐富，設計人才眾多，項目庫完備充實，設計使用的設備和軟件先進，設計周期有的達20年以上，設計質量較高。

三、建設管理經驗不足

建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同， 項目管理模式各異， 項目管理水平有很大的差別，建設市場離規范化管理有一定距離?？傮w是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。公路建設市場管理體制沒有理順，管理工作不規范是影響公路建設質量的一個主要原因。建設項目的項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制沒有完全推行開。我省很多項目未做到造價合理、工期合理、分標合理。我們應堅持合理標價，防止建設市場惡性競爭，而現在壓價競標，低價中標的情況很普遍； 性行貸款項目要求最低中標，應該是最低合理標中標，而我們現在的大環境中投標人競爭過度，標價過低，使世行有效的控制手段失效，低價中標的節約是假象， 承包商在工程實施階段拼設備、分包、偷工減料、索賠、虛假計量、變更設計和單價， 會想方設法來彌補低價帶來的損失，令質量管理者防不勝防， 給工程質量埋下很深的隱患。

四、承包商干高等級公路經驗不足

在高等級公路項目上，一部分承包商高等級公路施工經歷較少。有的工程承包商對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備不到位，在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心， 致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。施工力量不足有三種情況：一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計不足，或是為節省開支，工程前期人員和設備投入不足；三是標段劃分太小， 調運人員和設備的費用相應高一些， 在一定程度上承包商舍不得投入。

五、工程建設主要材料設備不能滿足要求

原材料的質量是工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。工程建設所用的原材料不是統購統配，一般由承包商自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規范要求的原因較多，一是因施工進度快， 料源多，檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標準；三是料場管理不善，材料二次污染或標準降低； 四是材料供應者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節；六是有的材料如瀝青， 國產瀝青的質量不過關，進口價格高，要外匯，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業化生產相應的生產標準、規范和程序，材料的等級、規格、級配、材質不穩定，沒有質量保障，工程上因施工環境、價格、運距、外界干預等因素又不得不用。如安新路后期，工期緊，路用石料需求量大，即使小石料廠的石料質次價高，也供不應求，這是基層質量得不到較好控制的一個因素。公路建設采用機械化施工是保證工程質量的前提，過去的人海戰術、手工操作方式已遠不適應當今公路建沒發展的需要。建設工程的機械化水平由機械化程度、技術裝備率、設備完好率、機械利用率及機械操作正確性來衡量。工地試驗設備齊全，精度可靠，計量準確，試驗檢測質量就有保證。承包商施工現場機械設備，尤其是大型設備，投入滿足施工各階段需要，工程質量就有可靠保證，否則很難干出高速度、高質量、高效益的工程。

六、質量管理體系不完善

我省公路建設的"政府監督、社會監理、企業自檢"二級質量控制體系有待完善，三級質量控制體系的正常運轉，需要一定的時間，需要一個過程。

l.全省監理隊伍的力量不足，素質偏低。我省現有的監理人員的數量和素質遠不適應交通基本建設高速度、大規模、高標準的發展現狀。

2. 監理隊伍制約機制尚不完善。政府交通主管部門對監理市場主要是宏觀管理，多是對監理單位和人員的資質進行管理， 對監理單位的行為， 監理工作運行情況，監理工作成效等的動態管理缺乏手段， 在法規、行政、經濟等方面， 對監理單位的制約機制尚不完善。

3. 政府監督網絡，一些建設單位、施工單位的領導和管理人員， 對工程質量監督重要性的認識不足，致使質量監督工作開展有一定難度。

4. 質量管理各方的質量檢測設備、手段不完善。大部分設計、監理、施工、監督單位的檢測設備、檢測手段、技術力量還不能滿足質量檢測工作需要， 有的與實際要求相差很大， 直接影響質量管理工作的深度和力度。

七、趕工期造成工程質量失控

一個工程項目的施工工期是依據精確計算，科學安排出來的。如果違反正常施工規律，盲目提前工期，將給質量控制帶來很大困難，甚至難以控制。速度和質量是一對矛盾，追求速度，就可能忽視質量，搶工是工程質量的大敵。趕工期可分為兩種情況：一是為提前通車造成的搶工。二是工程后期趕工， 合同工期并未提前，因工程前期工程建設資金不到位，計劃進度嚴重滯后， 無論各種因素造成的搶工均會給工程質量的控制帶來極大的困難。

總之，公路工程和我們每個人的生活息息相關，因此公路工程的質量問題尤為重要，我們必須要認真對待，仔細分析，嚴格把關，以確保我國公路工程質量管理上升到新的臺階。

參考文獻：

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