HAD003在核電采購項目中的指導作用

吳健雄

【摘要】在核電項目中，采購工作貫穿于核電工程的各個階段，一系列的管理控制活動都是圍繞采購活動展開的。在這一系列的過程中，質量管理是保證采購物項與規定的質量要求相符合的必要控制手段，是實現項目有效管理，從而使核電廠安全、可靠運行的重要保障。本文概述了核電項目設備采購的各個流程，并分析了HAD003對這些流程的指導作用。

關鍵詞：核電 采購 質量 HAD003

1. 概述

1.1 核電設備采購概述

按照HAD003/03中的定義，采購是由買方或買方指定的代表為得到物項和服務所進行的各種活動，它從提出規定要求為止，到買方驗收該物項或服務為止。在核電廠的設計、制造、建造、調試和運行各階段中，與整個系統和個別物項（包括備件及更換件）或服務（或其組合）的供應有關者，均屬于采購活動的范疇。采購貫穿于核電工程的各個階段，各個領域，可以認為核電工程項目的管理就是以一系列采購活動為主線的策劃。

核電設備采購的主要流程包括：采購計劃與采購文件的準備、潛在供方的調查、供方評價與選擇、合同簽約與合同執行等。各個過程的具體內容將在后面的章節中展開。

1.2 質量管理概述

質量保證，即為使物項或服務與規定的質量要求相符合，并提供足夠的置信度所必須的一系列有計劃的系統化的活動。核電廠作為一種特殊的產品，質量應滿足的要求有其獨特的含義。這種要求既包括業主的，也包括公眾的，即產品對公眾的影響。出了要滿足競技高效地生產電力外，還必須保證安全。

在核電項目中，質量管理主要包括三類活動--質量控制（QC）、質量保證（QA）和質量監督（QS）。其中，質量控制是直接針對產品質量的；質量保證則主要是針對過程質量或活動質量的；質量監督既有針對產品質量的部分，也有針對于過程質量與活動質量的部分。設備買方對供方的質量管理，主要通過QA和QS實現，QC則主要在供方內部實現設備制造商對自身產品的質量控制。

核電設備采購中的各種活動應遵循HAF003《核電廠質量保證安全規定》"采購控制"等章節以及HAD003/03《核電廠物項和服務采購中的質量保證》、HAF601《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》。

在采購工作的各個階段中，質量管理是保證采購物項與規定的質量要求相符合的必要控制手段，是實現項目有效管理，從而使核電廠安全、可靠運行的重要保障。

2. 制定采購計劃與編制采購文件

在上游設計方下達采購任務后，采購人員要及時制定采購計劃，編制各種采購文件。工程設計提出的設備清單和項目控制管理提出的工程進度計劃，是制定設備采購計劃的重要依據。

制定采購計劃，要包括以下內容：

（1） 了解設備的基本情況：了解設備的基本質保和技術要求，包括設備的質保等級、應用場所、用途、基本工作原理、大致結構組成等等，為供方調查以及后續一系列采購工作打下基礎；

（2） 潛在供方的市場調研：根據設備的技術、質保要求，借鑒相關核電項目的經驗，通過問卷調查、組織潛在供方交流和實地考察等方式調查潛在供方的企業規模、人員配置、生產能力、企業資質、質量管理和供貨業績等情況，從而選擇合適的潛在供方；

（3） 明確各項活動需要遵循的程序規定及相關接口。采購工作的各項活動中，采購人員會與買方內部各部門及供方不同人員進行借口工作，明確各項活動的程序規定和接口人員，會保證采購工作的效率。

在采購文件的編制過程中，相關的質量管理規程對其具有指導作用。根據HAD003-03中的相關規定，設備采購文件主要包括以下方面：

（1） 工作范圍：陳述需要供方完成的工作范圍，包括供貨與服務范圍；

（2） 技術要求：包括設備的技術規范、圖紙、程序、說明書、技術條件及試驗、檢查和驗收要求；

（3） 質量保證要求：確定設備質保等級、規定供方質保體系必須滿足的標準、供方必須取得的資質，等等；

（4） 文件提交要求：包括供方需要提交的技術資料、質保文件等；

（5） 其他附加要求：如對設備分包商的要求，

3. 供方評價和選擇

只有合格的供方才能提供符合采購文件中要求的設備。為了保證所購設備的質量，在簽訂合同簽，必須對提供物項和服務的供方進行評價和選擇。

在選擇合適的潛在供方，發放招標文件及組織開標后，對供應商的評價主要通過評標工作完成。設備的評標工作必須有制定的人員或單位承擔，評標工作包括以下方面：

（1） 技術評估：

評估供方的供貨范圍是否滿足要求；評估供方的設計、研發能力和同類產品在核電市場中的供貨業績；參照設備技術規范要求，評估供方生產所參照的標準、設備材料及產品各項參數能否滿足要求，評估供方對設備相關試驗完成情況。

（2） 質保評估：評估供方質保管理體系、生產資質及生產設備等等；

（3） 進度評估：評估供方的設備生產周期能否滿足現場施工進度要求；

（4） 商務條件評估：包括價格和商務條件的評估。

為更好的評估供方的報價，可對設備價格進行細化，把一個籠統的總價分為設計費、材料費、現場服務費、人工時管理費、運輸保險費等較易把握的分項價格，分別進行核實推敲，在評估的過程中，對于供方投標文件中描述不清或忽略的問題和偏差，買方會發起澄清要求，在供方答復后對其進行更準確的評估。

4. 合同談判與合同簽訂

綜合各方面因素完成評標工作后，買方須按事先規定的制度與程序簽訂合同。根據HAD003/03中的相關規定，在合同簽訂前，買方要排除評標中發現的不可接受條件或得到排除此種條件的書面承諾。這一質量管理規定對于合同簽訂后設備的質量保證具有重大意義。

合同談判一般分為技術談判、商務談判、價格和支付談判三個步驟。通常先進行技術談判，當技術談判進行到一定深度，可以交叉進行商務談判。當供貨與服務范圍都已明確界定、技術要求與采用標準等均已明確、標書中所有不確定的事項均已經清楚后，才有良好的基礎就合同價格和支付進行談判。

5. 合同執行與設備驗收

在合同執行階段中，質量管理的控制行為相對前面的過程中變得更加明顯。在保證質量的前提下順利按進度要求完成設備的開工制造、交貨驗收，是合同執行的最重要目的。

5.1 項目文件管理

與火電工程相比，核電對供方文件的提交要求更為具體和嚴格。設備合同執行過程中，供方需要提交和編制的文件主要包括設計文件（圖紙、設備參數表、實驗大綱等）、設備相關試驗報告、供方質保文件（質保手冊/大綱、項目質量計劃以及設備制造過程中的質量控制相關文件等）等等。在合同執行過程中，協調供方與買方內部盡快完成文件遞交和審查的工作，是推進項目進度的關鍵之一。

5.2 設備制造及出廠驗收

完成必要文件的審批后，設備供方即根據雙方認可的質量計劃準備生產制造工作。在制造的過程中，買方對供方的質量管理活動主要圍繞質量計劃展開。為更好的監督和保證設備質量，買方要協調供方在質量計劃中合理的選擇足夠和有效的控制點，同時買方也要合理的選擇一些重要的、能充分體現設備整體制造質量的控制點作為見證點和停工待檢點，如重要制作工序、綜合性能試驗、歷史文件驗證和最終出廠驗收等。

6. 結束語

采購工作中的各項活動環環相扣，質量管理在其中的監督和控制既有針對活動質量的，也有直接針對設備質量的。在質量管理的控制下，有效完成每一階段的工作都為后續的一系列采購活動打下了良好的基礎，從而為項目提供符合質量、技術要求的設備，完成采購工作的最重要目的。

參考文獻：

[1] HAD003/03-1986《核電廠物項和服務采購中的質量保證》

[2] 程東平，孫漢虹；核電工程項目管理；中國電力出版社，2006