城鎮燃氣施工安全管理對策分析

顏輝

摘 要 ：本文主要從我國當前燃氣施工安全管理現狀入手，對其存在的具體問題進行了分析，結合本人實際工作經驗，提出了一些改進安全施工管理的建議和對策，希望有所幫助。

關鍵詞：燃氣工程；安全施工；施工管理

引 言： 在工程施工方面，各燃氣施工企業遵循'安全第一、預防為主、綜合治理'的安全生產方針，認真落實安全生產責任制，不斷地提升自身工程施工的安全水平，使得我國工程建設企業積累了豐富的生產及管理經驗；同時，政府有關部門也在安全管理方面出臺相應的規章制度進行約束，更使得我國的施工安全管理工作得到了有序健康的發展。但是，我國安全生產的事故率依舊很高，給人們的生命財產安全帶來威脅，因此，我們研究施工安全管理，就顯得很有必要。

1 對工程項目施工的特點分析

1.1燃氣工程施工作業空間狹窄，設計需據實優化

一般來說，燃氣工程施工的不安全因素中，多工種立體交叉作業、地下密閉空間作業以及試壓置換作業等均容易產生安全隱患；特別是燃氣場站工程施工，在有限的場地空間內，集中了大量的機械、設備、人員、材料等，極容易導致物體間的相互碰擊，進而出現安全事故；燃氣管道也由于工藝流程、運營維護等要求會出現走向、施工方式的變化，需要我們進一步優化設計，及時調整布局，更好的服務于日后運營安全。

1.2 燃氣工程流水作業的特點

燃氣工程流水作業，使得同工種的施工人員需要經常變換工作的地點和工作的環境，并且，由于工程施工場地的工作內容是實時變化的、動態的，就會導致工程施工人員所要面對的工作環境或是作業的平臺具有很大的差異性，使得安全施工存在很大的隱患。

1.3項目部和施工企業分離，管理不到位

一般來說，一個大型的施工企業往往承擔很多個施工項目的施工，就會使得工程施工項目部和企業之間產生分離，這種分離狀態就導致項目部需承擔大部分的工程安全生產管理工作；但是，由于項目的競爭日趨激烈和其臨時性的特點，按規范設置安全管理部門或人員就會使得其經濟壓力增大，反之，項目部的安全投入不足會直接導致安全生產對策不到位。

1.4施工場地復雜，人的不安全因素增多

由于燃氣施工行業本身的特點：施工工藝復雜、要求高、難度大，在施工現場，噪音、塵土、有害氣體、高空墜物、深基坑、探傷輻射、電焊等，都導致施工人員需要面臨很大的安全威脅，工人一般是露天作業，就使得工人面臨各種不利的天氣條件，從而增加很大的身體負荷。

1.5項目施工非標準化導致施工不安全因素增多

目前，各類燃氣工程施工建設單位的實力水平參差不齊，其人員的專業素質、施工的技術水平、資金實力、機械裝備等，都存在差異；而且，由于目前燃氣工程用材料、機械等日趨多樣化，使得其施工工藝要求逐步增加，所要求的施工技術水平更高。從而就會導致產生不安全生產因素。另外，由于安全生產的管理層次增多，管理的體系不規范，會導致在實際的施工生產過程中，各種安全生產事故頻發。

2 對我國目前燃氣施工安全生產存在問題的分析

2.1 施工市場環境不規范，安全生產水平不高

燃氣工程的安全生產和其市場環境有很大的關系，據調查顯示，一些不規范的市場行為和機制是導致安全事故頻發的主要因素之一，例如，一些燃氣施工企業出現拖欠發放工資、非法承包工程、違法分包、肢解工程項目等行為，加之我國目前燃氣工程行業的管理還不到位，這些行為很難得到有效和及時的遏制及處理；此外，市場監管缺乏必要的行之有效的手段，不良的市場環境必然影響安全生產的管理，主要表現為：一些安全生產管理制度不健全，在管理對策上難以進行落實，在安全生產責任制的分配和落實上，互相推諉抵賴，承包商和分包商之間矛盾沖突劇烈，這就給工程安全施工管理留下了很大的隱患，容易出現一些難以預料的后果。

2.2 安全生產管理沒有得到重視

目前，我國燃氣工程項目的安全生產管理人員數量不足，安全生產管理人員的整體素質不高；還有，企業內部對安全生產管理沒有足夠的重視，使得安全生產成為一紙空文。一些單位還把減少安全生產管理的支出，作為企業進一步獲得利潤的來源；企業的安全檢查制度形同虛設，沒有起到實際的監督和管理效果，沒有充分認識到施工安全生產管理的重要性，在很大程度上是為了應付上級的安全監察。

2.3 工作人員流動性大，自我安全生產意識薄弱

目前，在我國的燃氣工程施工項目中的工人，大多是農村的富余勞動力，由于我國安全體制及法律法規的不健全，使得企業沒有更多的能力對施工人員進行相關施工技能的培訓和安全施工生產的教育，從而出現盲目上崗，使得施工人員對不安全因素一無所知，而且，對安全生產重要性也認識不足，缺乏安全規范生產作業的意識，就容易導致安全事故的發生。

2.4專職安全管理人員不足、素質不高

由于沒有完善的管理機制，安全在企業得不到足夠的重視，使安全管理人員沒有成就感，或者覺得沒有從事其它專業，如市場、運營等有前途，使得很多專業技術人員不愿意從事專職安全管理工作，造成安全管理人員不足；另外，還出現一些意識錯誤，認為安全工作技術含量不高，往往會把一些年紀大的，安置不了的人員放在安全部門充數，造成安全人員整體素質不高，對安全工作的開展也造成了困擾。

3 提升安全施工管理的對策分析

隨著燃氣工程行業和市場的逐步完善，要建立安全生產的有效管理模式，并針對燃氣工程施工安全問題，進行重點的整治，并且，要做好施工安全生產管理的監督，從源頭來解決安全事故頻發的現象。

3.1堅持安全生產的原則

要做好燃氣施工的安全生產管理，就一定要遵循'安全第一、預防為主、綜合治理'的安全生產方針，并且，要樹立"以人為本"的施工理念和思想，不斷提升施工人員的安全生產素質；在安全生產中，一定要明確各方的責任和義務，要按照具體的生產程序科學的進行施工及管理；此外，要明確安全生產管理人員的責任，把各個工序明確到個人進行監督及管理，還要明確企業安全生產要求，對員工進行定期的安全生產培訓，提升企業獎懲考核辦法，從而可以提升企業的安全生產自覺性，從源頭上消除安全事故的發生。

3.2 整頓燃氣工程市場，規范有關行為

在燃氣工程的招標階段，我們就要進行嚴格的把關，采取各種對策，保證項目招標的公正、公平、公開，客觀正確制定成本價格，避免低價中標、打擊惡性競爭，對一些諸如拖欠工程款、肢解工程、違法分包的行為，進行嚴厲的懲處，并嚴格審查施工進度，避免盲目追求施工進度的現象發生。

3.3 加強企業自身監管力度

企業監管是消除安全隱患，防止事故發生的重要環節。企業監督管理單位要按照有關的法律法規，進行相關的安全生產管理，對施工現場的安全監督，要制定科學有效地對策和實施辦法，制定現場防護、安全技術對策、相互舉報、及時發現及時處理的安全監管體系，形成全天候、實時性監督，確保安全生產落實。

結論與建議：

總之，我們要不斷提升安全生產監督的管理水平，才能更好的促進項目工程建設，更好的為社會經濟的發展做出貢獻。

參考文獻：

董光凱，《對項目工程安全生產管理的分析》，河北出版社 2009；

林澤森、齊勇，《淺析我國燃氣工程施工安全管理》，武漢出版社 2010；

王濤、周剛，《項目工程施工安全管理的發展及趨勢分析》，鄭州中原雜志出版社 2012； 10（3）.