國際項目經營管理策略探析

褚明

[摘要]隨著國際市場的開發，我國國際項目越來越多，在國際項目經營管理過程中常常會遇到一些前所未有的問題，這些問題是海外業務經營管理水平還不夠高的原因所造成的，為我們在國際項目經營管理方面敲響了警鐘。本文分析了國際項目經營管理風險，并探討了國際項目經營管理策略。

[關鍵詞]國際項目；經營管理；合同

一、國際項目經營管理風險

經過最近幾年大規模、持續的向海外市場挺進，目前我國已在東南亞、非洲、拉丁美洲以及中東地區的建筑市場占據一定的份額，并具備了進一步深層挖掘海外市場的潛力。然而，國際工程項目由于受地域、文化、經濟等因素影響，相對于國內項目具有更多的不確定性，項目經營管理的復雜程度也相應增加，面臨著更多的經營風險。

國際項目經營工作的經營風險主要有：

（一）延遲交付高額罰款風險：項目合同工期在被授予中標函（LOA）的當天即開始進入合同工期，沒有給項目前期所需要的人員動遷、技術準備、施工準備和現場移交工作留下任何準備時間，這些因素使得項目因延遲交付而被處以高額罰款的可能性大為增加。

（二）資源風險：對國外分包商資源缺乏了解和掌握，可供選擇的合格分包商資源不足，同時，有海外地區施工經驗的國內分包商也不多，要組織大量的資源完成合同內容有相當大難度。

（三）分包商履約風險：國外分包商往往履行合同不嚴格，常出現人力不足而拖延工期的情況；國內分包商存在國外工程施工管理經驗不足、綜合實力不強、隊伍管理水平差和隊伍不穩定等影響工程進度的情況。

（四）保函轉讓風險：項目保函是可轉讓的，這是投標時業主的強制性條款，存在著較大風險。

二、國際項目經營管理策略

為降低國際項目經營管理風險，需要采取以下措施：

（一）做好國際項目的前期準備工作

目前國際上基礎設施相對落后，需要加快建設的多為經濟發展緩慢的國家，這些國家經濟發展相對滯后，經濟基礎脆弱，部分國家宗教勢力興風作浪，黨派紛爭不斷，政權更迭頻繁，社會動蕩不安。所有這些都嚴重影響著本國經濟的發展。在選擇項目前要對擬進入的國家進行國情調查、了解、分析。具體對項目所在國的政治狀況、治安狀況、經濟狀況、外匯儲備情況、人民生活水平、物價上漲情況、是否會發生嚴重的通貨膨脹、稅收政策、法律規定等進行調查、了解和分析。尤其要注意擬進入國家的政局是否穩定，若政局不穩，勢必會造成物價上漲，發生嚴重的通貨膨脹。

確定擬進入的境外市場和項目目標后，要對項目情況進行調查和分析。首先要現場調查項目需要的建設物資情況，項目所在地的物資是否能滿足項目施工的需要，若不能滿足需要，外地采購的運輸費用、運距及道路交通狀況等。尤其要現場調查施工需要的當地材料的情況，在調查時不要被現場表象迷惑。同時還要了解所在國石油制品生產情況，品種和標號能否滿足生產需要等。其次要現場調查項目自然環境狀況，走訪當地居民，了解項目所在地一年四季的變化，風霜雪雨降臨的時間，用以分析有效施工時間，減少成本支出。

（二）做好預算編制

成本預算部調查國外項目社會、人文、自然環境，掌握工程法律體系，收集項目成本管理相關的參數；提早進行擬投標項目的合同類型的學習和分析：參與項目前期成本規劃、投標期成本測算、分析施工合同、中標項目任務量分解、投標清單成本的分解與分析；收集并整理工程量數據統計表，配合責任成本的編制；提供項目分包單價測算基礎數據，組織項目經理部內部對分包合同的評審與簽訂，參與項目經理部的分包管理，負責組織授權范圍內的招標采購工作；具體實施項目經理部的成本數據歸集，填報項目成本信息報表；定期對項目經理部執行成本進行分析，提供項目經理部的成本分析報告：建立人、

（三）加強同管理與變更索賠管理

合同是工程項目風險管理的主要法律文件依據，合同負責人首先必須對合同的每一項條目都認真研究分析，辨別其中蘊含的風險因素。其次要對項目的實際情況全面的掌握，從而根據所掌握的形式，選擇合適的合同類型，制定合理的合同內容。例如，工程量變化大、變化幅度也大的項目，其風險就比較高，應采用風險轉移策略。對此可采用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉移給業主。

在項目管理中，熟悉、遵守國際規則，按照國際規則辦事，熟悉和掌握國際市場狀況和動態。了解和掌握FIDIC合同條款。在合同的簽訂過程中，一定要做好索賠的預見工作，通過操作合同，為后期合同索賠工作能夠順利開展打好基礎。在施工進行中，做好工程各項資料的收集與整理工作，特別重視簽證工作，從而確保索賠工作開展有理有據。還要經常性的與簽訂的合同進行比照，及時處理問題，避免業主的反索賠。

在施工過程中，按照索賠條款收集整理充分的、詳實的索賠資料是索賠的事實依據。因此，施工工程要組織專人負責此項工作，掌握索賠條款，明確崗位責任，收集準確的索賠資料，達到索賠目的。

（四）加強財務費用

國際工程施工項目的實施需要大量資金的支持，因此財務費用的控制也是國際承包商需要密切關注的問題之一。投標階段承包商就應該考慮到財務費用問題，即上級單位資金占用費或者是金融機構貸款利息。

承包商在合同執行期間必須牢牢樹立起“現金為王”的觀念，首先，項目部必須確保計量工作的有序進行，按月計量并且縮短計量批復時間，同時密切關注業主支付情況；其次，項目部要合理規劃費用開支，做好采購計劃管理，并且盡量做到推遲支付賬款的支付時間。

FIDIC土木施工合同條件規定了業主期中計量支付證書的支付時間，如果業主不能夠在規定時間之內支付工程款，業主需要支付延期付款利息給承包商。承包商必須做好工程款的催收工作，一旦業主方面發生了延期付款，承包商應嚴格按照合同條件規定索要延期付款利息。如果出現嚴重拖欠情況，承包商一定要保護好自己的合法權益，發出書面停工或者降低施工速度通知，如果持有有力證據，承包商甚至可以索賠業主拖欠工程款致使承包商遭受了額外的匯兌損失等等。

（五）做好設備物資控制

作為國際工程設備物資管理部門應綜合考慮所需設備物資的供貨周期、報關、清關環節以及國內外陸路、海運等時間因素，特別是對于某些保質期較短的物資（如混凝土外加劑以及火工材料等），應制定合理的采購時間計劃。同時，工程項目進度的變化導致物資供應的變化情況應及時相互溝通，防止出現所需物資缺乏或者積壓導致報廢。

設備配件的消耗在項目的使用中既涉及使用成本的管理與控制，又是生產進度的物質保證。因此，在采購過程中，應當針對批量的設備引入配件寄售的方式，在具體操作上，設備招標的同時讓投標人同時報出項目使用周期內（使用的時間、工程量、使用強度在招標文件中予以明確）的各類配件消耗清單，并明確所提供的配件必須運到現場，我們在設備使用中如果需要更換，則由廠家現場服務人員確認，按照季度或年度結算，如項目完工則剩余配件退回供應商。由于采用配件寄售的方式，既讓供應廠家能相對準確報出項目所需要的配件，又承擔了配件采購的資金占用，使項目能夠基本作到工程完、材料盡、配件清。

有關合同的簽訂上，要根據項目資金狀況選擇合適的支付方式，但并不是不遵守合同支付條款，而是根據設備物資供應商所在國家的貸款利率與我們國家的差異來確定。我國的貸款利率是發達國家的兩倍左右，這意味著承擔較高的貸款利息，工程局和項目部今后償貸還款的壓力巨大。因此，設備采購基本上處于項目的啟動階段，為了緩解資金壓力，對于來自發達國家的供應商，只要其遠期信用證的利息低于我們的貸款利率均可采用遠期信用證的支付方式。這樣，既可緩解前期資金壓力，又可節省財務費用。

三、結束語

海外業務快速發展過程中出現的問題與風險是不可避免的，應強力推行標準化管理模式，復制、傳承國內外的先進經驗，加強項目選擇、物資、合同等方面的管理，提高海外業務經營管控能力，不斷推進國際項目的發展與企業的效益。