公路養護機械設備管理存在的問題及解決對策

龐海利

摘要：近年來，我國不斷加大對公路建設的投入，公路里程迅速增加，對公路“建、養、管”提出了更新更高的要求，特別是高等級公路的養護，迫切需要新型的養護機械、高素質的養護機械管理人員、專業化的養護機械隊伍，以適應公路事業飛速發展的需求。

關鍵詞：公路養護；機械設備；管理；問題

一、公路養護機械設備管理中存在的問題

1.資金投入不足，設備更新緩慢

隨著公路等級的越來越高，人工養護從功效、質量、時間等都不能適應公路養護的需要，公路的等級化要求公路養護實行機械化、專業化。從2000年開始，由于資金投入不足，近幾年各段在計提設備折舊費時不能按規定要求及時足額提取，配套資金不能落實，廢舊機械不能按時報廢，使維修使用成本增大，且不符合安全生產要求，近幾年更新的機械設備僅占設備的5%。

2.機械配置規劃滯后，不夠科學，不切合實際

近年來養護管理部門由于主觀上存在著重建設，輕養護，重購置，輕管理的思想，致使養護機械無論在數量上還是質量上都不如工程施工機械。高等公路建成后，出現病害后用老工藝，老工具不能及時處理時，方才購置和使用新機械、新工藝，且購置存在盲目性，不切合實際，有些是重復購置部分機型陳舊落后，使機械難以發揮低成本，高效益的功能，有時反而照成設備完好率低，利用率不高，更有甚者有些設備從購進到調入到目前僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機”。

3.機械設備人員素質不高

3.1不重視機械設備管理工作

因管理理念陳舊，不少分局對機械設各管理工作重視不夠，很多機管人員，都是由非專業人員兼職，雖然近幾年隨著機械設備的增加，有不少專業技術人員擔任了機械管理員。但不是專職的也不少。

3.2未能充分發揮專業知識的科學管理與指導作用

因受養護機械化程度低、養護方式陳舊落后和養護經費不足的影響，養護單位為了降低養護成本，寧可采用人力養護，也不采用機械養護，這淡化了機械管理人員主動參與管理意識，未能充分發揮專業知識的科學管理與指導作用。不少養護單位的操作人員文化水平低，有的連說明書都看不懂，而不少養護單位的領導較注重眼前效益，忽視了長遠利益，缺乏對特種機械操作人員的培訓。在機管中，放任自流，有的一人多機，既操作壓路機，又操作裝載機，還操作攤鋪機.結果一樣也不專，特別是養管站的小農用車，養護工誰都上去開，更沒有培養熟練的維修工人。

4.管理方式落后，辦法不健全

各地養護機械一般由基層養護工區使用管理。由于基層養護點多、線長、面廣、量大，作業流動分散，機務管理部門難以及時掌握養護機械的運行狀況及分布動態，對機械維修、保養、使用、核算、管理等各個環節難于形成一體化管理，只得聽任于基層養護部門自行維護，使操作與管理脫節，不利于從整體上提高機械的系統性和相互協調性。

二、公路養護機械設備管理對策

隨著公路建設的發展和養護運行機制改革的不斷深入，公路養護隊伍向機械化、專業化發展局勢日益加快。針對上述問題，強化養護機械管理，推進公路養護機械化必須從以下幾個方面入手：

1.提高機械管理人員素質，加強機械操作人員培訓

機械管理人員的素質與機械操作人員的技能直接影響著公路養護行業的勞動生產力水平。繼續加強管理人員和操作人員的教育和業務培訓，不斷提高管理水平和操作技能。培養一支能操作、會修理、善保養的養護職工隊伍是推進養護機械化進程的根本。當前，應首先建立一支專職的養護機械操作隊伍，在對操作手培訓過程中增加養護機械應知、應會課程，加強對機械操作能力的考核，使一批養護機械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養等多個崗位工作需要。對于專職養護機械操作人員應落實經濟責任制，把工作質量、數量與個人經濟收入掛鉤。

2.科學規劃，合理配置

首先，要一改過去不管養護單位急需什么機械，上級單位都統購統配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把設備購置費在下達養護經費時單列下達到市一級公路處。公路處按養護工作的需要，通過深人調查研究，分析論證后，提出科學的或短期或中長期的配置規劃，通過少量購置試用后招標采購，按養護里程、養護等級配置到各公路段或養護公司。其次，在機械選型時要有前瞻性，力求克服盲目性，同時也要注重機械設備的實用性，避免只求“高、新、全”的作法。過去購置的部分設備技術含量太高，功能全面，功率過大，荷載過高，使用起來成本太高，卻不實用。像有些山區和特殊的地區更適合一些小型的養護設備，如：小型振動壓路機，小型拖式保溫瀝青撒布車，小型農用自卸運輸車，瀝青路面銑刨機和瀝青路面養護車等。

3.轉變觀念，強化管理

俗話說的好，“管理出效益”，越是資金緊張越要加強設備管理。通過轉變觀念，強化管理，樹立新的管理理念，改掉過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強機械設備的固定資產管理，建立健全科學完善、操作易行、行之有效的機械管理辦法。不管是單位自有資金購置的，上級下達機具購置費購置的，還是職工集資入股購置的機械設備都要納入統一的機械管理之中。公路處、公路段、公路站三級管理的機械設備都要列人統一的機械管理之中。公路處、公路段、養路站三級管理的機械設備物、賬、卡要三相符。

4.加快設備更新速度，但要避免盲目配置機械設備情況的發生

近年來，山東省開展了事企分離的試點工作，公路養護企業作為試點單位之一，其設備管理的組織結構與模式也必須適應整體改草的需要，不但要從提高企業經濟效益和實現質量第一的原則出發，還應充分引入市場化的競爭機制。例如，成立養護公司并單獨設立養護機械租賃經營處，把所有的養護機械設備實行統一管理、分散經營、租賃使用和經費承包。在配備r精通機械知識、善于管理和組織能力強的管理人員基礎上，對上述設備實行有計劃的調配、使用、維修和管理。

三、結束語

總之，隨著我國公路建設的步伐日益加快，公路里程逐年增加，公路交通在國民經濟中的地位越來越突出。如何實現養護機械的科學規范管理，提高養護機械化水平，提升養護單位資質，實現公路養護施工的質量、速度和效益的統一，是關系到公路養護單位今后能否立足市場、發展壯大的關鍵因素。

參考文獻：

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[2]賈杰.筑養路機械機務管理工作的探討.筑路機械與施工機械化.2009（4）.