總體總包管理模式地鐵工程設計管理中的探索與實踐

潘應兵

摘要：論文對地鐵工程的設計管理模式進行了分析論述，并對地鐵工程采用總體總包設計管理模式的具體情況進行了總結，對類似工程設計管理具有一定的指導與借鑒作用。

關鍵詞：地鐵工程；設計管理；總體總包

前 言

地鐵工程在世界的發展已有一百五十多年的歷史，在我國始于二十世紀六十年代。進入二十世紀九十年代以來，國內北京、上海、廣州等城市都興起了地鐵（城市軌道交通）建設的高潮。由于地鐵工程具有安全、快捷、準時、舒適、環保等優點，人們越來越深刻地意識到：地鐵已成為解決城市交通問題的根本途徑。因此，地鐵建設在我國起步雖然較晚，但發展卻非常迅速。目前，國內約三十個城市正在進行或籌建地鐵，我國迎來了大規模地鐵工程建設的高潮。

一、地鐵工程設計的管理模式

目前，地鐵工程設計項目管理模式主要有兩種：即設計總承包管理模式和設計總體管理模式。

1.設計總承包管理模式

設計總承包管理模式是指設計總承包單位受業主委托，對參與項目設計工作的各設計單位的設計過程和設計成果實施全方位的管理與控制，對業主負總責。

2.組織關系

設計總承包管理模式是一種較科學的結構形式，它通過一個綜合實力強的設計單位，直接把參與地鐵項目建設的各個設計單位有機地結合起來，形成一種自上而下、嚴密的縱向管理體系，能充分調動和發揮項目中各設計單位的優勢，做到目標一致、各司其職、各負其責。

3.主要特點

設計總承包單位全面負責整個建設項目設計工作的管理和控制，其成立的設計總承包管理組負責對參與項目設計工作各單位的設計進度、質量和工程投資實施全面調控；設計總體組負責對參與項目設計工作各單位的設計成果實施技術上的全面管理與協調，從而最大限度地確保設計工作的成果達到優質、高效、經濟合理的目標。

二、設計總體管理模式

設計總體管理模式是指設計總體單位受業主委托，對參與本項目設計工作的設計單位的設計成果，實施技術上的管理與協調。

1.組織關系

設計總體管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制，由業主（或通過設計監理）和設計總體，對參與本項目的分項設計單位的設計行為和設計成果，實施管理與協調。實行協同一致、分工合作的方法進行設計全過程的控制管理工作。

2.主要特點

業主與各分包單位都是直接的合同關系，將直接對各設計單位進行管理，從質量、投資、進度管理上與設計總體進行管理界面劃分和協調。

三、各方職責

1.業主職責

1.1建立適合地鐵工程項目實施的運行機制，健全工程設計管理的各項規章制度，審查各種技術與管理文件，在合同、進度、質量、投資和計劃等方面，負責管理總體總包單位與設計咨詢單位。

1.2明確各單位的職責，協調各單位間的關系；負責提供可靠的基礎資料。負責協調解決設計過程中與市政部門相關的事宜。

1.3對工程設計過程的決策、控制、實施等環節實行全面管理，督促設計與咨詢工作的開展，控制設計過程，進行中間檢查，組織審查和確認各階段的設計成果、重大技術方案和設計變更。

2.總體總包單位職責

2.1根據業主的總體安排，組織協調各設計單位有序開展工作，客觀、公正地行使自己的管理權。

2.2負責總體設計文件的編制，對各工點（系統）設計質量、進度、投資進行控制，負責設計合同及信息的管理工作。負責勘察總體的管理工作。

2.3負責全線工程設計的總體性、完整性、統一性、適時性、經濟合理性和技術進步性，保證將總體設計原則貫穿于工程實施全過程。

3.各方關系及工作協調

業主與設計咨詢、總體總包單位間為合同關系；業主與各分包設計單位及總體總包單位間為三方合同關系，實質是業主賦予總體總包單位一定的管理權限，總體總包單位在權限范圍內管理各分包設計單位；總體總包單位、各分包設計單位與設計咨詢單位間無合同關系，僅為工作關系。若把地鐵建設視為一個整體組織，從組織設計的管理層次來看，業主為決策層，設計咨詢單位為業主的顧問和參謀機構，總體總包單位為協調層和執行層、各分包設計單位為操作層。在實施過程中，業主的指令傳給設計咨詢和總體總包單位，總體總包單位將指令傳達給各分包設計單位。反之，分包設計單位的請示、報告先送給總體總包單位和設計咨詢單位，總體總包單位和設計咨詢單位在各自權限范圍內進行處理，需請示業主的報業主決策。

4.總體總包管理的主要工作內容

4.1 質量管理：總體總包單位通過劃分設計界面、制定設計接口實施細則、編制技術指導文件等做好設計文件質量的前饋控制；通過設計文件會簽、召開設計例會、加強過程巡檢等方式做好事中控制：通過對設計文件的考核、組織各設計單位積極配合施工等方式做好事后控制，全過程控制保證了設計文件的質量。

4.2 進度管理：總體總包單位根據業主的總工期及年度計劃，按階段分解進度目標下達各設計單位，并督促、檢查各工點設計單位執行，確保設計工期。

4.3 投資管理：總體總包單位通過開展技術經濟分析，協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；總體總包單位負責審核概算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對工程投資的經濟性要求。

4.4 合同管理：總體總包單位協助業主完成與各設計單位的合同簽訂，檢查各設計單位合同執行情況，按合同規定負責設計費支付的申請等工作。

四、結束語

地鐵工程具有綜合性、復雜性、系統性的特點，以及考慮到當前國內地鐵工程的資源與建設現狀，為保證工程建設的順利實施，在地鐵工程建設中采用總體總包的設計管理模式是比較適宜的?？傮w總包管理模式綜合了總承包管理模式與總體管理模式的優點，既能充分實現建設單位對工程功能的宏觀定位，也能充分發揮總體總包單位對工程技術管理的綜合協調優勢。鑒于設計階段對控制工程投資的關鍵作用，加之地鐵工程專業性非常強，建議在后續地鐵工程建設中引入設計監理或咨詢，代表業主對設計工作開展“三控二管一協調”，從而保證工程設計方案技術經濟合理，為工程安全順利實施奠定基礎。

參考文獻：

[1]《地鐵工程設計指南》，中國鐵道出版社，鐵道第二勘察設計院主編，2006年4月.

[2]《建設項目現代管理》，機械工業出版社，陳光建主編，2004年9月.

[3]《地下鐵道設計與施工》，陜西科學技術出版社，施仲衡主編.