關于無人機在土地確權中的應用

陳曉

摘要 ：無人機測繪技術是一項包含高空攝影、遙感以及拍攝的功能，將無人駕駛飛機作為空中作業平臺的技術。在集體土地上運用無人測繪技術，通過航空拍攝收集地形圖數據，確保了集體土地確權工作的有效進行。文章分析探討了該技術的優缺點，闡述了該技術在土地確權中的使用。

關鍵詞 ：土地確權 無人測繪技術 運用

土地確權工作包括宅基地使用權證、土地所有權證以及集體建設用地使用權證的發放，該工作的開展有利于明確農村集體上的產權問題，減少土地權屬方面的糾紛，建全土地產權管理制度。工作對象為集體所有的未用地、農用地與建設用地。

一、無人機測繪技術的特色和優點

（一）特色

測繪通過無人機航空法、傳統載人機航測方式、工程測量外業實測法三種方式得到數據。在三者中，無人機航空測量法成本有著效率最高、操作簡單、成本最低的特點；傳統載人機航測法操作很繁瑣，需要跟機場協調、申請執行區域，這些使得成本也比較高；外業實測法是實地測繪的方法，易受地形、氣候等外界因素的影響，沒法保證質量和工期，且需要的測繪人員多，測繪地形圖沒能提供具體的影像地圖，使得測繪的成本過高。綜上，無人機測繪技術是土地確權工作中提供基礎地形圖數據最有的方法。

（二）優點

1.操作簡單

無人機測繪技術對于場地的要求低，不用在機場起降，鄉鎮中也能運用；低空作業，受天氣影響小，辦理飛行審批手續較簡單；技術靈活，到達指定區域快速。

2.安全

是非載人飛行，在危險區域工作時能夠實現最低危險性。

3.效率高

可在盆地、水域、林地等復雜區域工作，不受地形影響，且拍攝時間長、獲取的數據確切、全面，可以實現高效工作。

4.準確度高

匯合不少先進的設備和技術，有導航系統設備、攝像技術、數字通訊技術等，整體的集成技術成熟，獲取的影像和定位數據較為準確。

5.監測可視化

在執行任務前會根據需求對航拍點、飛行路線等自動制定飛行計劃，飛行中有軌跡回放、即時重拍等功能。

二、土地確權工作的重要性

因為各種因素的存在使土地確權登記發證工作處于滯后狀態，較低的發證率使其沒能將所有權具體到每個個體，不利于經濟的發展，不符合中央的要求。因此，盡快明晰集體土地財產權，加快土地確權發證登記工作的進展很有必要。有以下三個作用：

（一） 維護廣大人民利益、保證社會的發展

開展土地確權工作，不僅能夠減少土地權屬糾紛，還能依法確認人民土地權利，增強個體以致社會的土地物權意識，在現代化、工業化和城鎮化中有效地保護人民的權利。

（二） 增強對土地的管理和利用，落實節約用地制度與耕地保護制度

實際上，土地確權就是為了確定土地的利用情況，因此會進行建立土地登記表，清查集體土地的用途、位置還有權屬關系的工作。這一系列工作的進行有利于確認農民與土地、農民集體與土地間穩定長期的產權關系、提高廣大人民節約用地、保護耕地的積極性，加強改革的基礎以及管理的基礎。

（三） 務實農村農業發展根基，促進城鄉發展統籌規劃

為了實現土地產權制度的分配合理、流轉順暢、權益保障、權能明晰、產權明確，開展了土地確權工作，依法保證人民的土地物權，這種制度能促進社會、經濟以及城鄉統籌的不斷發展，是建立城鄉統一化的土地市場的基礎和前提。

三、無人機測繪技術在土地確權中的應用

無人機測繪技術廣泛運用于突發事件監控、城市規劃、土地開發和管理、測繪、災害防治、生態保護等領域，涵蓋了航空攝影測量、遙控、遙感、高空拍攝等多種先進的設備和技術，是集體土地在土地確權工作中實行調查的最重要的方法。

土地所有權確權工作中，建筑用地類，按一比五百的比例繪制一寸為單位的宗地宗地圖，按一比五百的比例繪制類斑圖；按一比五百的比例繪制農村建設使用電量的現狀圖；土地所有權確權工作中的底圖則按一比五千的比例來繪制。這一系列的圖是調查權屬和地籍管理，核查確定戶宅基地面積、界定、使用權權屬的基礎，只有核查確定完以上工作才能進行登記發證工作。

無人測繪技術的工作包含拍攝影像、采集數據等，獲得精度高的地表三維數據，作為快速建立協同作業的側視圖像的模型，測繪出集體土地內的土地地形圖，可以協助確權工作的順利進行。

四、無人機測繪技術的實施

（一）調研

進行項目之前，通過無人機航空拍攝得到可作前期對測繪區的分析和選擇依據的數據。

（二）劃定范圍

通過利用無人機測得的數據以及遙感影像、地形圖等確定分析測繪地區的地貌、地形以及經緯度，確定測繪區域的有關情況，進而劃定工程項目范圍。通過該方法來劃定范圍可以減少沒有必要的投資花費，使項目成本實現最低化。

（三）制定拍攝計劃

在無人機測繪中，應該拍攝所要測繪的區域，因此有必要提前制定有關的拍攝計劃。目前，自動化程度高的無人測繪技術可以實現自動制定飛行航測計劃，供給不少的DOM成果。作為國家的重點重工程，土地確權工作運用無人機得到地數據可以檢測工作的質量、進度等。

（四） 實現實時可見測繪過程

執行的整個過程中，使用無人機拍攝有著實時可見的特點，一旦有模糊或者不全面的地方出現，能夠在拍攝完馬上進行補拍工作。

（五） 處理數據

土地使用無人機完成測繪后，無人機能利用采集的數據而生成的三維地表模型、三維景觀模型、三維正射影像圖等各種可視的三維數據繪制大比例尺的地形圖，并將其作為土地發證工作中的輔助工具實現核對、計算。

（六） 其他

無人機測繪技術采集數據以后，在生產過程中，應該及時糾正數據影像中出現的錯誤。通過微分糾正、空中三角測量等得到整一個測區的 DEM 值，再選擇合適的參考影像，勻色、勻光所有測繪區域中的影像，使整個測試區能夠保持色調一致、顏色均勻。另外，還應及時改正圖形內的居民、道路、土質等信息含有的錯誤，制作、核查全面DOM 、DEM，并整理得到的結果。

五、控制無人機測繪環節

無人機測繪數據現勢性強、精度高，作為基礎調查底圖，能夠有效選取并糾正地面控制點，提高影像的可解釋性和幾何精度；培訓內業處理數據人員、外業測繪人員等技術人員；選一個合適的小組作為試點，在開展項目前驗證整個的流程和方式，可有效提高工作的精度。

六、驗證無人測繪的結果

（一） 實地測量方式

通過土管人員、全外業調繪確定地界及權屬工作流程，按照戶名、地塊統計面積，隨機地從所有的測繪區域土地塊數中抽取八塊，由土管人員和技術人員運用外業實地測量法，對比無人機和實地測得的面積得到誤差對比分析表。

（二） 對比村委會耕地在冊的面積和無人機測繪得到地結果

對比可發現，所測得的地塊面積很大程度上是跟在冊面值一致的，只有極少的地方出現較大的誤差，研究發現，出現差值是因為不合理的測量的方式。

七、總結

農村集體土地確權工作中，運用無人機測繪技術可以提高工作效率，縮短工作周期，全面、準確地獲取影像和數據，保證工作的順利進行。

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