建筑工程預算管理存在的問題及解決措施

劉強

摘要 ：本文從建筑工程預算管理中存在問題出發提出了可操作性強解決策略對適時調整工程預算定額、實現工程造價動態管理、構建統一、完善、高效、科學工程預算管理體系有重要推動作用，再此，作者對其進行概述。

關鍵詞 ：建筑工程 預算管理 對策

引言：

對于建筑工程的開展，初期的工程預算管理是管理者必須關注的一個重要話題。全面科學的預算管理無論是在工程招標還是企業經營管理水平方面都起到至關重要的作用。建筑工程預算管理主要包括兩方面內容：初步設計概算、施工圖紙預算，二者統稱為基本建設預算。

1.簡述建筑工程預算幾個問題

1.1 概預算編制問題

一些預算編制人員對預算的編制過于隨意，在編制預算書時不結合實際情況，缺少調查，更有甚者，根據以前某些數據不經過實際調研，來隨意應用下個工程中。這里的預算編制，很難反映整個工程的實際造價，對于工程造價的控制來說，更是無從說起。預算編制失敗，往往導致工程施工過程中出現超預算的現象。

1.2 人員素質問題

造價管理包含內容豐富，技術性也十分高，對于造價預算人員來說，必須具備相當高的文化素養以及科學的道德觀，不僅需要其熟練掌握預算專業的知識，而且對于法律政策都要想到了解。對于預算審計人員來講，其更需要多年的經驗。然而，對于建筑工程而言，仍有相當一部分預算人員對于業務的了解不深，甚至有些單位并不配備專門的預算人員，這樣來講，其工程造價的管理必然陷入一個無人控制的局面，大大制約在工程成本的控制。

1.3 意識問題

從我國建筑工程的造價預算管理的發展來看，我國還處于萌芽期，因為我國的建筑工程造價預算管理都僅僅是階段性的，只是專門針對某一方面來進行控制，極少涉及全過程的管理。而且施工單位、設計單位以及業主往往三方面缺乏有力溝通，導致整個建筑工程，在設計階段時，缺少造價方案指標的約束策略，使得工程預算過高，設計十分保守。而在招投標階段，工程評估難以把握，工程施工難以在成本上控制。更有甚者，出現工程資金鏈斷開，使工程難以進行，對整個建筑工程造成巨大的損失。

1.4 管理不足——缺乏有效的管理組織和激勵機制

我國工程預算管理工作存在的普遍現狀的管理組織不夠健全，在過度追求工程開支節省的狀況下，管理人員的大量縮減縮減，使得單位內各組織部門和機構人員的不足，以及管理制度的不健全。而這一現象同建筑工程行業本身的科學化管理相悖，在我國的中小企業中缺乏業績突出、工作能力強的管理人才，嚴重影響到行業的發展。

2. 加強建筑工程預算策略

2.1 加強預算編制

建筑工程而言，其工程造價預算的編制要求十分嚴格，合理的預算編制，能有效控制工程成本，使得工程效益最大化。對于預算的編制，一般分一下三個步驟。1）結合現場。編制人員應及時了解現場的情況，認清施工組織設計中的工程施工特點。編制之前，必須研究工程所在地的地質情況、相關定額標準以及施工圖紙。充分了解當地環境，熟悉相關標準，才能準確無誤地進行預算的編制工作。2）核對施工圖，計算工程量。在第一階段實施的情況下，對圖紙有了十分熟悉的了解，在此基礎上，進行工程量的計算。在計算工程量的過程中，必須了解設計圖紙的意圖，將工程實際情況和圖紙結合起來，通過當地的施工標準和定額單價，進行計算，并進行反復核算，防止細部出現漏算和錯算的情況。

2.2 完善項目全過程預算

造價的管理需要全過程實行動態控制，對于預算而言，更是如此。在設計階段，必須著重強調對工程造價進行計價控制，提高投資利用程度，提升控制管理水平。就我國而言，工程設計階段的造價控制，一般并不十分重視，都把造價控制的重點放在施工階段。然而，有效地控制工程造價，必須結合設計階段、施工階段，進行造價全過程動態管理。合理有效地進行預算編制工作，從工程前期，開始對項目進行預算控制，保證設計階段的造價成本可行性，發揮設計階段的效益控制水平，使其在施工階段，項目造價更易控制。

2.3為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業技術人員的培訓力度，用動態的管理機制完善構建統一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業經濟效益得到根本的提高。

2.4 構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

3.預算的監督和校審

工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

4.結束語

對于建筑工程的預算控制問題，首先要充分意識到預算管理的重要性，并正式當前我國預算管理中普遍存在的問題，靈活調整預算目標，加強工程前期的預算控制，健全預算管理組織，分項目加強工程預算分類審核才能有效地實現預算管理。秉著科學、認真的工作態度進行全面的預算編制，負責地完成編制任務并確保預算結果的科學性和權威性，是每一個建筑工程預算人員應當具備的工作態度和專業精神。

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