政府協調利益機制

■文/金鑫麗

政府協調利益機制

■文/金鑫麗

政府的工作效率有待提高，對于人們群眾關心的問題，涉及到人民切身利益的問題，應給予更多的關注。在目前的經濟學界，貧富差距的擴大幾乎成了質疑“效率優先、兼顧公平”原則的風標，適度的貧富差距與效率激勵密切相聯，但它一旦超過效率激勵的限度，將對社會產生不良影響，進而影響到經濟增長的良性持續，因此市場效率的提高內在地需要不斷提高社會公平程度，若在初次分配中形成了嚴重的貧富差距，再分配環節也很難實現公平，應在初次領域就兼顧公平。我國有自己的國情，借鑒西方社會管理經驗要考慮到自身的資源與潛力，政府應提供更多的社會公共服務，改變越位和缺位現象，各級政府要提高公共服務水平。社會管理機制彌補了市場機制的不足，市場機制的負面影響是壞境污染，兩極分化，失業，各種生產事故及工業化導致的疾病等危害，社會管理機制可以有效的調節社會矛盾，維護社會公正，構建和諧社會。只有社會管理到位才能使人民生活得到保障。保障勞動者在患病、養老、失業、工傷生育時的基本生活，提高公共需求產品和服務產品供給，完善收入分配、就業和社會保障、醫療教育、食品衛生與公共安全，環境保護等方面的保障。

政府 協調 利益

一、建立利益普惠機制

為了實現經濟的均衡發展，必須發揮社會矛盾的調節機制，建立健全經濟發展的利益普惠機制，在一些地區，地方政府、企業與群眾在價值與利益上有沖突，政府必須提供相對公平的機會保障好社會公共服務建設，政府重視GDP，但在一定范圍內或在一定程度上與民眾的環境生存權有沖突，企業的自身利益與民眾的環境生存權有沖突，這些矛盾既反映了缺少經濟發展的利益普惠機制，也反映了政府是缺位的。一是政府職能錯位就會造成生態破壞和環境污染等諸多問題，政府應改變以GDP為核心的發展觀，這種發展觀念過渡關注經濟發展總量的增長，進而忽視對潛在問題的防范，企業也同樣如此，如果一味地追求利潤最大化，過渡關注經濟發展總量的增長，就會以損害公眾環境生存為代價，有些政府進行大規模投資與建設，追求政績，會忽視長期性的公共問題，給周圍民眾生活、生產造成了較大的負面影響，傷害了群眾的健康。一旦群眾的生存權被漠視，沒有可訴的利益表達渠道，企業過于追求高額利潤，地方政府過于追求GDP，都會引起反抗。

二、收入分配改革

構建和諧社會應促進社會公平，除了人本身稟賦、能力、經驗、相關資源、所處的自然地理環境和社會環境不同外，市場的負面性和政府的某些政策傾向對社會公正有大的影響。市場通過競爭、價格、供求機制追求效率，會導致貧富的分化，市場不公平競爭會導致壟斷，不可能完全解決社會公平問題，政府要彌補市場失靈。一種好的分配制度能合理利用和配置社會資源，提高經濟發展的效率和水平，增強國力，提高群眾生產生活的熱情，現階段我國的任務決定了我國的分配制度的合理性，多種分配方式使一部分人富起來，也不同程度造成了貧富差距，因此，在階段政府應促進社會公平分配，縮小貧富差距，提高人民的幸福指數，社會存在低收入的弱勢群體，極易成為社會穩定的隱患，政府應保障勞動者基本的權益。通過社會組織共同承擔對社會的保障。

在收入分配問題上，我國富有者不多，貧困人口數量也很少，局部范圍內出現收入差距過大的現象，政府也應重視收入差距問題，尤其少數暴富者通過非法手段獲得收入，應予以重視并杜絕。完善監督機制，加強稅收立法，增強納稅意識，執法必嚴。城鄉收入差距過大，使農村人口外流，不利于農業發展，使城市的治理復雜化，一定程度上也不利于社會穩定。一方面政府還應重視提高生產的效率，同時兼顧弱勢群體，調控企業工資分配，保障勞動最低工資標準，保障下崗人員、退休人員、老年失業人員的基本生活。增加公共事業，提高社會福利，充分發揮財政為民為公共事業的功能，

三、完善國家保障、創新利益協調機制

政府通過公共機制促進社會公平，通過公共政策機制協調利益，收入分配機制對收入實行分配和再分配，福利國家機制建立社會保障和社會福利體系。有效扼制非直接利益相關群體事件的總體思路是大力發展生產力，關注和改善民生，建設服務型政府，轉變政府職能，健全社會保障體系，完善就業政策，杜絕腐敗現象，加強廉政建設，建立正常、規范的利益表達機制，促進社會公平正義，維護社會穩定，改善民生加強社會基礎性工程建設，促進社會和諧，形成多元化教育投入機制。建設穩定和諧的建設環境，政府解決好社會矛盾，擴大社會保障的覆蓋面，加大補貼力度，消除城鄉分割地的體制性障礙。

健全社會保障體系，完善利益補償機制，政府動用警力來解決會激化矛盾，應在事件前建立利益補償機制，調整利益分配結構，緩解貧富差距，國家政策上對建設城市傾斜，長期以來形成了城鄉二元結構，要保障農民的土地使用權，重視農村的社會保障制度，建設妥善安置失地農民的生活、就業、教育、保障農民的生存權。

政府應增加公共產品的供給，滿足農村的公共需求，轉變政府執政觀念，規定政府的責任和權利，堅持以人為本，為農村提供公共產品包括對農村，社會保障體系的服務，對農民生產的信息供給和宣傳，對生產技術的指導。正確處理改革與群眾利益之間的關系，集中精力解決當前影響城市社會穩定的突出問題。維護社會穩定要處理好改革的力度、發展的速度和社會的可承受度，堅持科學發展觀，改革過程中，保護職工的合法權益，安置好職工的生活，重視離退休人員養老金的發放。發揮市場調節的同時國家做好宏觀調控，使利益分配均衡，調動勞動者積極性，防止體制上的漏洞和兩極分化，實行個人資產和收入登記制度，防止一些非法隱性收入，緩解利益矛盾，實現社會穩定。

（作者單位：安達市第七中學）