論城鎮化與信息化的關系

張雪霞　張海輪

【摘 要】城鎮化與信息化之間具有必然的聯系，在工業化的推動下，共同發展。城鎮化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮化的提升機和倍增器；城鎮是信息化棲身之地，信息化是城市產業升級和城市功能提升的發動機。

【關鍵詞】城鎮化；信息化；涵義

【Abstract】Urbanization and informatization is the inevitable link between， under the impetus of the industrialization， common development. Urbanization is the main carrier of information and the backing， informatization is the urbanization of hoist and multiplier； Home town is informatization， informatization is the engine of urban industrial upgrading and urban functions.

【Key words】Urbanization； Promotion of information technology； Meaning

城鎮化與信息化之間究竟有何關系？這是近年來學者們非常關心的一個熱門話題。筆者以為，城鎮化與信息化之間具有必然的聯系，在工業化的推動下，共同發展。城鎮化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮化的提升機和倍增器；城鎮是信息化棲身之地，信息化是城市產業升級和城市功能提升的發動機。

1 城鎮化與信息化的基本涵義

1.1 城鎮化的基本涵義

“城鎮化”一詞出現要晚于“城市化”，這是中國學者創造的一個新詞匯，很多學者主張使用“城鎮化”一詞。1991年，辜勝阻在《非農化與城鎮化研究》中使用并拓展了“城鎮化”的概念，在后來的研究中，他力推中國的城鎮化概念，并獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。

城鎮化既是一個歷史范疇也是一個發展中的概念。中共第十五屆四中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮化”一詞。這是近50年來中國首次在官方文件中使用“城鎮化”。

城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程。城鎮化的本質特征主要體現在三個方面：一是，非農產業向城鎮聚集；二是，農業勞動力向非農業勞動力轉移；三是，農村人口在空間上的轉換。

從農村城鎮化的角度來說，城鎮化具有四個方面的特征：一是，時間特征，表現為過程和階段的統一，以漸進為主；二是，空間特征，表現為城鎮結合，以鎮為主；三是，就業特征，表現為亦工亦農，非農為主；四是，生活方式特征，表現為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。從世界城鎮化發展類型看可分為發達型城鎮化與發展型城鎮化，其特點是不一樣的。包括重慶在內的中國西部均屬發展型城鎮化。發展型城鎮化有6個特點：一是，城鎮化原始積累主要來自于農業；二是，城鎮化偏重于發展第三產業，而非發展第二產業即工業化；三是，城鎮化具有明顯的二元結構；四是，城鎮化的動力機制主要是推力而非拉力；五是，城鎮化中城市貧民占有很大比例。

1.2 信息化的基本涵義

信息化、城鎮化與工業化的概念一樣，都是20世紀的產物。作為一個舶來品，信息化一詞來自于日本的“Johoka”和英文中的“Informationization”， 目前這兩個詞在中國被大多數人所接受，成為一個約定俗成的新興詞匯。不過，在港臺地區，信息化則被稱為資訊化。

信息化一詞在中國出現遲于工業化，但早于城鎮化。從20世紀80年代中期，中國學者開始關注信息化問題并開始探討“信息化”概念的涵義：有的是從信息技術角度下定義，有的是從信息產業角度下定義，有的是從信息基礎結構下定義，還有的是從經濟的、社會的或過程的角度下定義。這些定義雖然有這樣或那樣的不足，但都是從不同的側面、不同的角度、不同的層次，對信息化的概念及本質進行了概括。

信息化概念及其內容的復雜性、廣博性，使得人們難以對其特征進行概括或歸納。但從最一般的意義而言，信息化具有十一個方面的特點：一是知識含量高；二是技術多樣性；三是業務綜合性；四是行業合作性；五是市場競爭性；六是用戶選擇性；七是數字化；八是網絡化；九是智能化；十是廣泛滲透性；十一是虛擬化。另外，也有學者將信息化的特點概括為五個方面：一是系統人工智能化；二是傳輸高速寬帶化；三是網絡互聯普及化；四是服務系統綜合化；五是管理法制規范化。

2 城鎮化與信息化之間的相互關系

城鎮化和工業化的關系一直是學者們比較關注的問題，而城鎮化與信息化問題則是一個新問題，以致于在很多人還未來得及思考時，她已進了人們的視野。

城鎮化與信息化之間究竟是什么關系？這是21世紀初經濟學家首先必須思考的問題。城鎮化與信息化之間具有必然的聯系，在工業化的推動下，共同發展。歸納起來可以概括為：城鎮化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮化的提升機和倍增器，也可以說，城鎮是信息化棲身之地，信息化是城市產業升級和城市功能提升的發動機。對此，我們可以從以下三個方面來理解：

首先，從現象上看，信息化是一種都市現象，城鎮化是信息化的外在表現形式。歷史地看，信息化的產生要明顯晚于城鎮化。按人類社會學家貝爾的社會發展理論，城鎮化大約產生于18世紀中葉，而信息化則始于20世紀50年代。信息化是城鎮化、工業化發展到一定歷史階段的產物，是城鎮化與工業化相互促進的直接成果。城鎮化是信息化的空間形式，信息化是城鎮化的經濟內容。無論是信息化技術，還是信息化產業，都需要擁有一定的發展場所和活動空間，城鎮化則能夠為其提供足夠的空間；城鎮化從初期到中期再到后期，都需要信息化的支撐，信息技術、信息產業使城鎮內部網絡化、一體化。沒有城鎮化，信息化就失去了棲身之地，而離開了信息化，城鎮化則永遠擺脫不了孤立的境地。

其次，從作用上看，城鎮化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮化的提升機和倍增器。城鎮化對信息化具有推動作用，而信息化對城鎮化具有帶動作用。一方面，城鎮化能夠為信息化的發展提供廣闊的發展空間，使信息化在城鎮里發揮作用，從而實現城鎮信息化；另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮功能，改善城鎮產業、就業結構，提高城鎮居民素質，使城鎮化在信息中升華，從而實現信息城鎮化。

再次，從發展層次上看，信息化時代的城鎮化是更高級的城鎮化，產業布局出現了分散與集聚共存的新趨勢。從分散化趨勢來看，生產技術已經標準化和操作程序化的生產制造環節或產品是標準化、大批量的傳統勞動密集型和資本密集型制造業從城市中心區向外擴散、從發達國家向發展中國家擴散的趨勢。這種分散化趨勢使許多經濟活動人口向城市郊區遷移，這是許多學者認為后工業化社會城鎮化會發生逆轉的主要根據。信息化時代的集聚不同于工業化時代。造成信息時代集聚的原因有：第一，由于需要大量信息和彼此頻繁接觸、交流和聯系的、以知識創新為基礎的企業或企業內管理、控制和協調等職能和價值鏈環節逐漸向城市中心區集聚。第二，在信息時代，創新和速度成為企業競爭優勢的一個重要來源。于是，產業集聚地動力也從過去共享基礎設施、節約運輸成本等靜態的集聚效益轉向有利于技術和知識的創新、傳播等動態的集聚經濟效益上來。第三，高技術產業發展的生態環境是產業集群，群中的企業能夠獲得范圍經濟收益。

此外，不同社會城市特征上看，信息社會城市的特征與工業化社會城市的特征有明顯不同。在信息社會里，作為第四產業的信息產業迅速發展，信息技術突飛猛進，使城市功能和產業結構進一步優化，城市從工業制造中心、商務貿易中心轉變為信息流動中心、信息管理中心和信息服務中心。

3 處理好城鎮化與信息化的關系

城鎮化與信息化協調發展的一個重要前提，就是要恰當地處理城鎮化與信息化之間的互動關系，善于運用城鎮化與信息化之間的相互作用。設定這一前提的意義在于有助于從源頭與根本上去把握城鎮化與信息化協調發展的方向、原則與政策措施。

第一，恰適地處理城鎮化與信息化之間的相互關系。從理論上講，城鎮化與信息化之間的相互關系是其協調發展的重要動力。因此，必須注意處理好二者之間的關系。

第二，善于運用城鎮化與信息化之間的相互作用。城鎮化滯后已成為制約中國工業化和信息化進程的瓶頸，推進信息化必須加速城鎮化進程。要高度重視城鎮化的基礎作用，避免忽視城鎮化的片面的信息化。信息化是城鎮化、工業化發展到一定歷史階段的產物，是城鎮化與工業化相互促進的直接成果。城鎮化對信息化具有推動作用，而信息化對城鎮化具有帶動作用。一方面，城鎮化能夠為信息化的發展提供廣闊的發展空間，使信息化在城鎮里發揮作用，從而實現城鎮信息化；另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮功能，改善城鎮產業結構、就業結構，提高城鎮居民素質，使城鎮化在信息化中升華，從而實現信息城鎮化。

從辯證法的角度看，信息化與城鎮化之間的相互作用不是自發的，要靠我們推動。同時，也不是所有的相互作用都有利于經濟發展，這需要我們去選擇。對那些有礙經濟發展的相互作用要注意消除和克服，要準確及時地把握它們之間相互作用，做到有理、有據、有節、有度，充分發揮對有助于經濟發展的正相互作用。值得引起重視的是，在信息時代的今天，由于信息化的作用，一方面城市作為地域經濟中心的地位有所下降，地域中心的分布出現分散化和有限的均勻化；另一方面，城市體系的極化作用進一步加劇，由此表現出極化與分散化并存的新特征。對此，我們必須要有充分的認識，利用信息化與城鎮化的相互作用，及時地調整城鎮化發展戰略，使信息化發展與城鎮化發展盡可能達到互促互進的理想境地。

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[責任編輯：楊玉潔]