發揮文化優勢促進“一帶一路”建設

侯 毅

（中國社會科學院中國邊疆研究所 北京 100000）

發揮文化優勢促進“一帶一路”建設

侯 毅

（中國社會科學院中國邊疆研究所 北京 100000）

編者按：建設“一帶一路”，是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是實現中華民族偉大復興中國夢的長遠戰略布局，是我國構建開放型經濟新體制、形成全方位開放新格局的重要舉措。不同文化的相互了解、相互理解、相互包容是“一帶一路”建設的前提和基礎，文化交流與合作不僅有助于促進不同文明的發展，也有助于夯實同沿線國家合作的民意基礎。與“一帶一路”周邊國家構造利益共同體、發展共同體，要實現和平、合作、和諧、共贏，文化軟實力要發揮先行作用。只有文化軟實力得到認可，“一帶一路”才能受到各國歡迎，才能掌握國際話語權。

“一帶一路”文化建設需要我們花更大的力氣精準研究，科學謀劃；需要始終秉持相互尊重、互學互鑒、彼此包容的原則，善待不同文明、多元文化；需要持續深耕文化交流與合作，凝練出具有時代特征的共同價值理念，從而使“一帶一路”成為文化交流之路、文明對話之路。歷史上的絲綢之路，不僅是一條商貿之路，而且也是一條文化交流之路，它架設起中國同中亞、東南亞、南亞、西亞、歐洲文化交流的大通道，把中國、印度、埃及、巴比倫、波斯、阿拉伯及希臘、羅馬等各國古老的文明聯結了起來、交融了起來。通過絲綢之路，不同民族、不同信仰的人們在交流、交融和互動中，共同促進了世界文明的發展，實現了共同繁榮與進步。

一帶一路；文化建設；合作；交流；話語權

歷史經驗表明，文化的影響力是可以超越時空、跨越國界的，文化以一種潛移默化的方式影響著人們的思想和行為。新時期，“一帶一路”倡議的提出，對于加強各國、各民族之間文化交流，增進彼此了解與認識，促進不同文明的交融和進步，打牢相互合作的民意基礎，都有至關重要的意義。

一、“一帶一路”文化建設的意義

“一帶一路”倡議順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化的國際大勢，其發展目標是為了推動沿線各國社會的進步、經濟的發展，增進沿線不同文化、不同民族之間的交流與互鑒，使各國人民相逢相知，在互信互敬中和諧相處，共享人類文明進步的成果。因此，“一帶一路”是一個全方位、多層次的國際區域合作建設，既包括政治互信和經濟合作，也包括文化領域的交流。

2015年6月，由國家發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，涉及文化領域的內容有14處之多。其中明確提出，要增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，廣泛開展文化交流，支持沿線國家、地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動等內容。2016年8月17日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上強調，要切實推進民心相通，弘揚絲路精神，推進文明交流互鑒，重視人文合作。這充分體現了黨中央對“一帶一路”文化建設工作的高度重視，也為深化“一帶一路”文化建設指明了方向，明確了要求。

二、“一帶一路”文化建設的核心內容

“一帶一路”倡議提出三年以來，國家文化主管部門積極響應、大力推動，取得了一系列重要成果。在文化部等部委的組織和引導下，我國同沿線國家先后19次舉辦“文化節”、“文化年”，以“歡樂春節”、絲綢之路國際文化博覽會、國際漢學家項目等為平臺的文化建設工作均取得顯著成績，受到國內外普遍好評，形成了品牌效應。文化部將我國與“一帶一路”沿線國家開展文化合作，列為“十三五”期間對外文化工作的重點予以大力扶持。截至2016年10月，我國已與“一帶一路”沿線59個國家簽署文化交流合作協定，簽訂了282個執行計劃。在取得成績的同時，也應該看到，“一帶一路”文化建設與國家“一帶一路”建設的總體要求還存在不相適應的地方，工作目標還不夠清晰，實踐操作缺乏精準定位，與互聯互通基礎設施建設、貿易交流、金融合作等諸多領域的對接不暢等，急需各文化部門加大工作力度，拓寬工作思路，明確工作重點，突出核心內容?！耙粠б宦贰背h中的文化建設不同于一般性的文化對外交流，其內涵、外延和功能轉化等與以往的對外文化交流活動存在明顯差異?？傮w而言，“一帶一路”文化建設的核心內容可以歸納為建設一個紐帶、做到兩個提升。

所謂建設一個紐帶，即發揮文化的溝通橋梁作用，將中國和沿線各國人民更加緊密地聯結在一起，進一步推動中國與沿線國家全方位、多層面、寬領域的文化交流和合作，加強沿線各國人民的情感交融，促進沿線各國的文明包容，深化沿線人民的思想融通，從而形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。所謂兩個提升：一是著力于向世界展示中華優秀傳統文化，弘揚“一帶一路”和平、包容、共贏的發展理念，提升沿線各國人民對“一帶一路”的認知程度，使沿線各國人民更多地了解“一帶一路”的核心要義及目標方向，更好地激發沿線各國人民共建“一帶一路”的熱情，更多地分享“一帶一路”建設給沿線人民帶來的實實在在的好處；二是發揮文化傳播與交流合作的向導力、融合力、創造力、想象力和感染力，提升“一帶一路”沿線各國人民對中國文化的親近感和認同感，助力中國精神、中國價值、中國文化“走出去”，不斷提高中國文化的感召力，不斷增強中國國際話語權。

三、加強“一帶一路”文化建設的路徑選擇

文化建設既是“一帶一路”倡議的內涵屬性之一，也是“一帶一路”建設的必然結果，更是“一帶一路”可持續發展的重要依托。文化建設的功能和價值，體現在為“一帶一路”建設注入強大的精神動力，為“一帶一路”建設營造和諧融洽的人文環境，為“一帶一路”建設永續發展奠定基礎，進而為實現區域經濟一體化，為打造利益共同體、責任共同體和命運共同體，提供強大的人文精神支撐。因此，抓住機遇、尊重規律、求同存異、持之以恒，是“一帶一路”文化建設中必須把握的關鍵。只有注重在文化領域的精耕細作，最大程度地把我國與沿線國家地緣相連、文化相通、人文交流基礎好的文化優勢發揮出來，才能保障“一帶一路”建設的穩定、健康發展。為此，應在以下方面予以著力。

首先，進一步完善“一帶一路”文化建設制度保障措施?！耙粠б宦贰蔽幕ㄔO是一項系統工程，相比于西方發達國家，我國在文化產品輸出方面起步較晚，缺少成熟的管理機制，相關法律法規、管理辦法尚不完善，審批程序復雜，一定程度上制約了“一帶一路”文化交流機制的構建。因此，推進“一帶一路”文化建設，必須建立完備的保障機制、協調機制，建立健全法規制度，優化法規政策體系，依法依規對文化傳播與交流合作主體的行為加以規范。同時，要突出人才保障機制，加快文化人才隊伍建設，培養一批既熟悉國際文化交流，又了解中國文化精髓的復合型人才。要高度重視文物、文博等對外文化軟援助人才的儲備與交流，為實施文化傳播與交流合作提供制度性保障。

其次，加強頂層設計，努力打造政府主導，社會多元參與的“一帶一路”建設新局面。政府部門應著力完善文化對外開放戰略布局，在充分運用已有政府間文化合作機制的同時，積極創新文化合作新機制新模式。在政府統籌協調和引導下，有序、穩健地推動“一帶一路”文化建設重大項目，始終堅持共商、共建、共享原則，聚焦重點地區、重點國家、重點項目，牢牢把握文化建設大方向。把“一帶一路”文化建設與文化體制改革有機統一、相互銜接，鼓勵社會多元力量投身于“一帶一路”文化建設，通過與沿線國家民間組織、社會團體多渠道、多形式的文化交流合作，進一步密切與沿線各國各地區在教育、文化、科技、旅游、衛生等多領域的合作，加強青年、媒體、智庫等多層面人員交流，廣泛開展教育醫療、減貧開發、文體互動等各類公益慈善活動，從而構建起絲路文化圈，打造出文化新亮點，營造出和諧友好的輿論氛圍，提高中國文化在國際社會的影響力和親和力。

再次，強化“一帶一路”文化建設的理論研究和政策研究?！耙粠б宦贰辈皇呛唵蔚厥褂谩敖z綢之路”這一歷史符號，而是傳承歷史、立足當下、面向未來的全新時代命題。文化建設必須順應“一帶一路”建設的新思路、新內涵和新實踐，把古代絲綢之路的精髓，轉化為推進“一帶一路”建設的精神支點；把沿線國家多種文化匯聚而成的價值底蘊，轉化為“一帶一路”建設的不竭之源。通過內涵外延的豐富，使文化建設真正成為“一帶一路”建設的有機組成部分；通過體制機制的創新，使文化建設在“一帶一路”建設中發揮出最大的效力。目前“一帶一路”文化建設的專題理論研究與政策研究嚴重不足，缺乏系統性、戰略性和前瞻性，為“一帶一路”建設提供有效智力支持和理論支撐的潛力尚未挖掘出來。以國家社科基金立項項目為例，2016年立項的3917項研究課題中，涉及“一帶一路”文化問題的立項項目不足20個，與“一帶一路”文化建設研究直接相關的項目更是屈指可數。理論研究的相對滯后，影響和制約了“一帶一路”文化建設，因此，有關文化和理論主管部門應加強協調統籌，從戰略、路徑與政策等諸多方面科學設置議題，充分調動各類智力資源展開深度探索，為“一帶一路”文化建設提供有益的理論支持。

文化建設工作根本上是民心工程，相較于經濟建設項目、金融貿易等領域而言，文化建設更加復雜抽象?！耙粠б宦贰毖鼐€跨度大、地域廣、人口多、文化差異大，多民族、多宗教集聚，政治形態、利益訴求、行為模式千差萬別，因此，“一帶一路”文化建設需要我們花更大的力氣精準研究，科學謀劃；需要始終秉持相互尊重、互學互鑒、彼此包容的原則，善待不同文明、多元文化；需要持續深耕文化交流與合作，凝練出具有時代特征的共同價值理念，從而使“一帶一路”成為文化交流之路、文明對話之路。

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2095-9923（2016）-04

侯毅：中國社會科學院中國邊疆研究所海疆研究室副主任