貧困地區特色產業指導意見出臺

經國務院扶貧開發領導小組會議審定，2016年6月農業部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家林業局、國家旅游局、銀監會、保監會、國務院扶貧辦聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》?！兑庖姟分赋?，發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措。

《意見》明確，重點從八個方面推進產業扶貧。一是科學確定特色產業?？茖W分析貧困縣資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量、新型主體帶動能力和產業覆蓋面，選準適合自身發展的特色產業。二是促進一二三產業融合發展。積極發展特色產品加工，拓展產業多種功能，大力發展休閑農業、鄉村旅游和森林旅游休閑康養，拓寬貧困戶就業增收渠道。三是發揮新型經營主體帶動作用。支持新型經營主體在貧困地區發展特色產業，與貧困戶建立穩定帶動關系，向貧困戶提供全產業鏈服務，提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。四是完善利益聯結機制。鼓勵開展股份合作，農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股，集體經濟組織成員享受集體收益分配權；有關財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。五是增強產業支撐保障能力。大力發展電子商務，積極培育特色產品品牌。加快有關科研成果轉化應用，推進信息進村入戶。加強貧困地區新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養。六是加大產業扶貧投入力度。各級各類涉農專項資金可以向貧困地區特色產業傾斜的，要加大傾斜力度。使用財政專項扶貧資金發展種養業的，扶貧部門應會同農業、林業等部門加強指導。財政專項扶貧資金進一步加大對產業精準扶貧的支持力度。七是創新金融扶持機制。鼓勵金融機構創新符合貧困地區特色產業發展特點的金融產品和服務方式，鼓勵地方積極創新金融扶貧模式。八是加大保險支持力度。積極發展特色產品保險，探索開展價格保險試點，鼓勵保險機構和貧困地區開展特色產品保險和扶貧小額貸款保證保險。