簡析林政資源管理的問題和對策

陶麗

摘 要：林業可持續發展的根基，即是對森林的可持續經營。近些年來，由于人們對數量過于注重，而忽視了質量，加之對資源結構認識不夠，肆意采伐等使我國森林面積及森林覆蓋率有不同程度的減少。眾所周知，森林資源是林業生存、發展的物質基礎，保護與發展森林資源是林業工作的出發點。以下本文對我國林政資源管理中普遍存在的問題進行深入分析，提出相關建議與對策，以供參考。

關鍵詞：林政資源；管理；問題；對策

近年來，我國的經濟得到了迅猛發展，人類對于環境與林木產品的要求，也在不斷提高，但仍存在不合理的資源開發，以及不科學的資源管理方法，因此，要做好林政資源管理工作，就必須遵照森林法等相關法律法規，進一步整合森林資源，并實現資源的有效利用，提高林地蓄積量與森林覆蓋率。

一、森林資源管理存在的問題

1.管理部門法律意識較淡薄

我國關于對林區管理制定的法律條款，如《森林法》、《森林法實施條例》等相關法律法規，所制定的法規即是加強對林木資源的保護與合理開發利用。但目前在林政管理過程中，有些地方部門或者企業并沒有經過批準，而進行違法占用林地項目的現象較明顯，這種為取得經濟利益，而不考慮林木事業的發展大局，無疑較大影響了森林資源的保護及后續發展。

2林政管理制度建設不夠完善

要想使各項工作正常有序進行，是離不開制度的建立，同時完善的規章制度是管理的基礎，也是相關政策及法規得以落實的最重要基礎與保障。我國的林政管理屬國有機關，但制度的建設依然存在許多問題，特別是對偏遠地區的基層林業管理單位，監督制度與應急制度的建立還很滯后，無疑對林業工作的順利開展及效率的提高帶來阻礙。又由于基層的林政管理部門對林區檔案建設、林地統計建設與林區規劃等投入力度不大，成效緩慢。與此同時管理模式較單一、落后的林區基礎設施建設，均影響了林區經濟的正常發展，部分管理人員對林區資源安全管理沒有足夠的重視，法律觀念較淡薄，造成毀林開荒、亂占耕地，以及破壞林木與私砍私伐等現象頻頻發生。對于較為偏遠林區的管理部門，資金的不足與落后的管理設備及過于簡單的執法手段，導致對林區在管理時耗費費力，效率不高。

3伐后監管不嚴

所說的伐后監管不嚴，即主要是指對樹林未達一定年齡與稀疏林及混合林的砍伐。行業內對于林木的采伐都有業內的標準，這些標準主要對林木采伐的數量而言，對采伐強度、采伐方式及采伐對象沒有制定標準，無疑拉大質量與數量的差距，利用好森林各項資源是資源管理的重要內容，而當下不足的森林資源管理人員，以及不健全的管理機制體系，對采伐后的其他資源如小木材、樹枝及樹根，與被風吹倒的樹木未被充分利用與回收，造成一定資源的浪費，同時影響了部分再生資源。

二、林政資源管理有效對策與建議

1.加強法律政策引導，提高林區管理效率

林區管理部門應加強對于執法與管理人員的法律知識進行相關培訓，同時對技術人員一定要嚴查其技術資質，并持有相應行政執法證方可錄用上崗，未通過考核的人員一定要進行待崗培訓，合格后才可進行執法。除此之外，還需要加強對整個林區安全知識進行廣泛宣傳，并對周邊群眾、游客，以及經濟開發人員等進行安全知識和法律知識的宣傳，可在林區設置相關提示標語等，進一步提高公民對于林區安全生產、環保意識。

2.對資源變化進行監測

眾所周知，森林資源是有限的，同時其具有再生功能。其中木本植物消長變化對資源的整體變化，起著調控作用。我們要結合水資源、社會經濟，以及農業經濟與林地等各部門實踐經驗及管理方法，對質量進行定期定時檢測，并全面調查研究相結合，同時還要對森林資源的總體數量與整體質量的不確定因素進行及時掌握，也只有這樣，才能做好日后的林業發展、森林開發與再生利用的鋪墊工作。

3.加強制度建設，優化管理結構

完善的制度會對各項事業進行良好的約束，因此基層林區資源管理也要有相應的規章制度作保障，制定林政管理制度要考慮如下兩方面：首先，進行優化管理結構，增設或減少重復的管理部門，達到優化管理、提高運行效率。其次，應加大資金，以及人員投入力度，并擴大人員編制與更新巡檢執法管理裝備，以提高林政資源管理效率。

4.實施政企分離

對林業體制改革，我們應對政府，以及企業責任要劃分清楚，即使林業產權劃分明確。政府主要工作范圍是要搞好對森林資源的客觀管理，并幫助企業在工作中做出正確的指導，切實做到雙方權利、責任與利益，即合而分之、分而治之，進一步使經濟效益得到有效提高。

5.切實做好林區保護工作，防蟲防害

林政管理的重要內容即對林區的保護工作，合理開發，以及利用林業資源是林區保護工作的玉要內容。因此，作為林區管理部門應詳細調研林區的基礎情況，并清楚林區林木的基本狀況，以規劃制定中、長期林木開發計劃，還有就是，要注重對于林區生態環境進行保護，以及保護稀有林木資源及植被恢復重建工作。特別要重視對林木各類的病蟲害進行有效防治，此外要加強對林區火災、蟲災等預測及防護，并要建立完善的林區應急機制，有效應對突發性災害的發生。

三、結語

總之，林政資源管理是我國林業改革的不可忽視的主要環節。那么面對存在的相關困難與問題，以及如何有效抓好林政資源管理工作，不僅是我們林業工作者面臨的重要任務，同時也是全社會共同關注的焦點。因此各地林業部門要從本地區的實際情況出發，實施適合本地區林政資源管理方法，并進行科學、合理的林政資源管理。為林業進一步發展創造有利條件。