“兩學一做”視域下高校黨員服務群眾工作長效機制的思考

劉高永

【摘要】隨著“兩學一做”專題教育的不斷深入開展，高校黨員聯系服務群眾工作在學習教育、服務群眾作風和效果等方面存在著許多問題與不足，究其原因主要有制度堅持不夠，學習理論不深入，理想信念不堅定；工作作風不過硬，進取精神不夠強；服務意識滑坡，大局觀念不強等。構建“兩學一做”視域下高校黨員服務群眾工作長效機制的對策主要有加強理論學習，提高領導水平；健全規章制度，嚴格制度執行；加強基層黨組織建設，進一步夯實組織基礎；牢記黨的宗旨，真正為師生、群眾服好務等。

【關鍵詞】“兩學一做”；高校黨員；服務群眾工作；長效機制；思考

隨著“兩學一做”專題教育的不斷深入開展，高校作為黨的工作的重要領域，作為人才培養、科學研究、服務社會和引領文化的主要陣地，根據“兩學一做”專題教育的的要求，建立健全高校黨員聯系服務群眾工作長效機制，對于保持高校共產黨員的先進性，更好地發揮高校共產黨員的先鋒模范作用，提高高校黨建工作水平，推動黨的教育事業持續和諧發展，增強黨的執政基礎，提升黨的執政能力等具有重大的戰略意義。

一、高校黨員服務群眾工作存在的主要問題

近年來，通過開展反“四風”和“三嚴三實”專題教育，高校黨員聯系與服務群眾工作有了明顯好轉，但對照“兩學一做”的要求，還存在許多問題和不足，主要體現在：

（一）學習教育方面

一是學習理論不深入。部分黨員理論學習的自覺性不強，往往以工作忙為借口，學習分心，精力分散，存在表面應付、完成任務的現象，缺少系統深入的學習。二是聯系實際深入學習不夠。對黨章黨規和系列講話的學習，部分黨員未能聯系高校發展和自身工作實際進行深入討論，更缺少深刻的領會和融會貫通，往往以專業學習替代理論學習，以經驗積累、工作總結替代思想修養。三是學風不正、教風浮躁、文山會海、弄虛作假。個別黨員干部沒有把心思和精力用在教學科研和管理上，而是違規兼職搞副業，搞“學術腐敗”，弄虛作假、欺上瞞下；少數高校文件會議過多過濫，基層單位和教職工疲于應付，正常教學科研活動受到干擾。四是堅持黨要管黨、從嚴治黨的力度不夠。少數高校對干部的管理教育沒完全到位，特別是對黨員干部八小時以外干什么缺少監管，導致個別干部犯錯誤。

（二）服務群眾作風方面

一是工作不實。近年來，各高校都制定了一系列規章管理制度，但在執行制度時往往發生了偏差：重部署輕落實，重布置輕督促，重形式輕內容。二是脫離群眾、獨斷專行、推諉扯皮。個別黨員宗旨意識淡漠，聯系和服務師生不夠密切，漠視師生員工合理的利益訴求，不注重維護師生員工利益；個別黨員干部不講大局、不顧長遠，對推動學校內涵式發展、促進提高質量措施不力，回避矛盾，推諉扯皮，得過且過，不敢抓、不敢管，缺乏責任擔當等。三是精神懈怠、不思進取、貪圖享受、追名逐利。個別黨員干部革命意志消退，思想空虛，精神懈怠，安于現狀，不思進取，缺乏改革創新意識和攻堅克難干勁；追求享樂，熱衷于吃喝應酬；迷戀特權，追名逐利，過于計較個人待遇，在招生考試、經費管理、工程建設等方面謀取私利；貪圖奢華享受，生活講排場、比闊氣等。四是鋪張浪費、節慶泛濫、揮霍公款、生活奢華等問題。部分高校勤儉辦學堅持不夠，管理粗放不科學，教育教學資源利用率低下、浪費嚴重；經費管理監督不嚴，虛榮擺闊，搞“面子工程”等。

（三）服務群眾效果方面

一是服務基層不到位。少數黨員服務意識淡薄，服務質量和水平參差不齊，困難的事推著不愿辦，合理的事拖著不肯辦，對自身沒利的事頂著不想辦，仍然存在門難進、臉難看、事難辦的現象。二是缺少主動服務意識。部分黨員干部深入基層、深入師生不夠，沒有主動解決師生學習、工作和生活上困難的意識，即使深入了系部、教室和學生宿舍，也有走馬觀花之嫌，沒有完全俯下身子了解情況、解決問題。三是高高在上，心里沒有群眾。個別黨員干部習慣于把自己放在領導者的地位，管理者的位置，把師生當作被領導、被管理的對象，聽不進普通群眾的意見。對群眾反映的問題，被動解決多，主動化解少。四是對師德師風建設抓得不實。少數高校存在教師重教學輕教育，重教室輕寢室，重自己輕別人，重物質輕精神，重科研輕修養等師德師風問題，以至于學生在校時對老師不尊敬，畢業后對學校不留戀。五是關心教職工的生活不夠。如高校教師的收入增速不夠快，致使部分教師產生不平衡心理；少數高校沒有制訂有關激勵年輕教師成長的政策制度，對年輕教師關心不夠，致使年輕教師的情緒波動比較大。

二、主要原因

（一）制度堅持不夠，學習理論不深入，理想信念不堅定

總體上看，高校黨委都十分重視理論學習，建立了中心組學習制度，也沒有硬性規定，存在“以干代學”、“先干后學”的思想，造成在管理理念、管理水平和群眾意識上，都與時代要求和群眾要求有一定距離。由于學習不夠深入，理解不夠透徹，特別是受拜金主義等思想的影響和干擾，導致理想不夠堅定，信念逐漸淡化，不知不覺地放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造。

（二）工作作風不過硬，進取精神不夠強

主要表現為一是調查研究不夠，許多時候通過聽匯報、看材料、讀文件來作出決策，致使一些管理制度的科學性、系統性、針對些不夠強，不能適應高校發展的需要。二是頻道換得太快，在工作中，想法多、部署多，督促少、檢查少，以文件、會議來代替管理，缺少對文件、政策落實過程中的跟進檢查，造成“水流不到頭”成了學院管理中的一個較為普遍的現象。三是高校這些年取得了快速發展，但隨著工作的深入和時間的推移，熱情慢慢退化，面對新形勢、新問題缺乏迎難而上的勇氣。開拓進取思想的弱化退化，導致思想上有些守舊、工作上有點按部就班，缺乏銳意進取的精神。

（三）服務意識滑坡，大局觀念不強

部分黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識有所弱化，產生了官僚主義思想，對人民服務的感情疏遠了，與教職工同呼吸、共命運的立場弱化了。在干部管理和選拔上，地域觀念、校區觀念或多或少地存在，沒有始終堅持“任人唯賢”的標準，自由主義代替了黨性原則。一些黨員干部考慮部門利益過多，缺少大局觀念，有時因領導之間、部門之間溝通協調不夠而造成了一些誤會。

三、構建“兩學一做”視域下高校黨員服務群眾工作長效機制的對策

（一）加強理論學習，提高領導水平

以“兩學一做”專題教育為契機，工作以加強基層學習型黨組織建設為抓手，建立健全并嚴格執行黨組織的學習制度，保證學習時間，明確學習內容，確保學習效果，使黨員干部的學習真正做到制度化、規范化、常態化，確保黨員干部端正學風，改進文風會風，堅持求真務實，堅持原則，敢于擔當，真正把心思和精力用到教育改革發展上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；切實強化群眾觀點，增強宗旨意識、大局意識、責任意識、服務意識和看齊意識，虛心向師生學習，真心對群眾負責，誠心接受師生群眾監督；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務必”，堅持艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算、勤儉節約。能嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律，用堅強的黨性原則來約束自身的言行。

（二）健全規章制度，嚴格制度執行

狠抓制度建設，建立有效工作機制，健全權力運行制約和監督機制，堅持用制度管權管事管錢管人。當前，各高校要盡快依法依規制訂好《章程》，在此基礎上，全面清理和修訂完善內部規章制度，并組織學習宣傳和監督嚴格執行，加快推進依法治校的進程，主動維護師生員工的知情權與參與權，切實保障師生員工的合法權益不受侵犯，同時，也為黨組織和黨員開展聯系服務群眾工作提供了制度依據，能為黨組織和黨員干部在群眾面前樹立威信和良好形象。

（三）加強基層黨組織建設，進一步夯實組織基礎

認真落實《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等文件精神要求，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，進一步優化基層黨組織設置，切實抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化；加強基層黨組織領導班子建設，選優配強黨組織書記，組織帶領廣大黨員為師生、群眾提供更多更好服務；落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持把政治標準放在首位，認真做好發展大學生黨員工作；創新黨組織活動方式，充分發揮黨員的先鋒模范作用；嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員；建立和完善基層黨組織考核評價辦法，加強對基層黨組織的管理和考核；做好黨員教育管理和服務工作，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實幫助困難黨員解決實際問題；健全基層黨組織服務保障體系，充分調動黨組織和黨員服務師生的積極性。

（四） 牢記黨的宗旨，真正為師生、群眾服好務

要緊密聯系師生、群眾，把師生、群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的第一標準，深入基層調研，準確掌握第一手資料，高校重大決策要做到實際、依法、科學，要經得起大多數人的檢驗，經得起時間的檢驗，能促進學校各項事業科學協調發展，強化領導責任，造福廣大師生員工；認真落實好各項教育惠民政策，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，著力解決師生、群眾最關心、最直接、最現實的問題，著力解決師生、群眾關注的熱點、難點問題，多辦師生員工看得見、摸得著、感受得到的好事實事；堅持勤政廉政，要關心學校特困師生的生活，建立“幫扶特困師生”基金，幫助特困師生度過生活難關；認真抓好高校陽光服務平臺建設，進一步暢通師生、群眾利益訴求反映渠道，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會公平正義；著力改善師生員工工作、學習和生活條件，認真落實離退休教職工政治生活待遇；切實關心青年教師的成長，加強思想引導工作，激勵他們堅定正確政治方向，嚴守教育教學紀律和學術規范，加強青年教師黨員隊伍建設，做好在青年教師中發展黨員工作，堅持思想政治培養與業務提高相結合，引導他們自覺做到學為人師、行為示范，積極幫助他們解決學習、科研、生活中的具體問題，讓青年教師有用武之地、無后顧之憂；妥善解決家庭經濟困難學生入學問題，積極幫助他們解決學習、生活中的實際困難，使學生入得了學、讀得起書、學有所成；扎實做好高校畢業生就業工作，進一步健全高校畢業生就業體系，完善就業與招生、人才培養的聯動機制；加強平安校園建設，做好矛盾糾紛排查化解工作，抓好校園及周邊治安綜合治理，加大對學校衛生、食品、防火、交通安全等方面的監督檢查力度，創建平安和諧校園。

參考文獻

[1]中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室[M].黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編.

[2]中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例[Z].中發[2010]15號.

[3]關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見[Z].中辦發200621號.

基金項目

2014年湖南省哲學社會科學基金委托項目《新形勢下高校黨員聯系服務群眾長效機制研究》﹙編號：14WTC41﹚。