論中國食品安全問題

常臣尤

隨著社會的不斷發展以及生活水平的日益提高，現如今食品安全問題愈發受到大家的重視，而近年來的三聚氰胺事件、地溝油事件等更加劇了人民對于食品安全的關注。食品安全問題主要分為三個方面1、對于微生物病毒等處理不到位 2、工業污染所造成的重金屬等在食品方面的超標 3、食品的過期處理。上述的三個方面終其原因就是隨著市場經濟的發展，不良商家受利益的驅使，為了打到利益的最大化，降低成本，降低食品的安全水平，有關部門對于食品安全問題監管的不到位等，也是一個重要原因。

一、 食品安全標準問題

1.中國食品安全標準的“老齡化”，修修補補30年

現行中國食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂。歷史沉疴、行業利益、交叉繁瑣的行政程序造成了中國食品安全標準的落后?！拔覀円郧案緵]有食品安全國家標準，從去年開始才逐漸清理舊的標準，重新制定。所謂的食品安全標準只能說是食品衛生標準，目的是食品干凈衛生，并不太科學?！敝袊螽a品加工研究會貯藏保鮮與食品安全專業委員會主任唐書澤教授在2014年時說。

30年間，中國食品標準僅有過三次大范圍的頒布和修訂?，F行標準的標齡在10年以上的占了1/4，個別的標準甚至已超過20年未修訂。根據《標準化法實施條例》第二十條規定，標準復審周期一般不超過5年。在社會迅速發展的今天，很明顯，老一套的標準已經不適應現行食品安全的監管，比如說在食品添加劑方面，以前很多食品使用食用色素“日落黃”等，國家對此有一個添加量的標準，而現如今，這種色素已經被新式色素代替，但是食品標準卻沒有隨著進行更改?！皹藴手疇幘褪抢嬷疇??！敝袊M者協會律師團團長邱寶昌曾接受媒體采訪時稱，往往標準低一點，就有大量企業被放進去，標準一高，一些生產能力落后的企業就會被淘汰?！拔覀兊哪承藴是∏∈沁w就了一些落后企業?！?/p>

2.食品標準的混亂

中國是現行世界上唯一一個實行多套食品安全標準的國家，現行中國食品安全執行四套標準：國家標準、行業標準、企業標準、地方標準，四套標準相互之間的矛盾與沖突造成了食品行業安全問題的混亂，如某一食品含鉛量，符合了國家標準卻不符合行業標準，就無法進入市場，一些地方政府為了促進地方企業的發展，故意降低地方標準，降低門檻，讓一些落后的食品企業進入市場。

在歐洲、美國，食品標準細化到每一種瓜果蔬菜，茄子、白菜，大蒜等都有一套自己的標準，包括農藥使用量、細菌微生物含量等等。所以造成了中國的食品出口量很低，跟國外很多國家的標準不對接。因此中國把出口食品分為兩個等級A和AA，AA級執行了國際上一套嚴格的標準，比A級高的多，AA級主要面對的是發達國家，而A級面對的是國內和發展中國家、不發達國家，對于A級食品，行業內戲稱“餓不死下崗的”?，F在中國國人對國外食品的需求量劇增，購買國外奶粉等，當然這也是中國民眾對于中國食品不放心的原因。

筆者前段時間去香港旅游，半夜饑餓轆轆，買了一碗泡面，回到房間打開泡面，怎么找也找不到塑料叉子，找前臺一香港小姑娘詢問才知道：香港要求所有泡面中不得有塑料制品，叉子遇熱時會散發出微量毒素，所以大陸的同一款泡面在香港會賣的比大陸貴的多，雖然外包裝一樣，但是食品標準不一樣，成本也是不一樣的，此外香港的蔬菜、礦泉水從大陸進口的很少，即使進口，價格也是很高，因為香港的食品安全標準很嚴格。當時筆者同行的朋友很感慨：香港人民是人，大陸民眾都不是人。

二、食品安全監管問題

1.中國食品安全監管力度低下的原因

食品安全的監管與既得利益者密切相關已經是眾所周知，一些政府為了促進當地經濟發展，對食品企業采取特別寬松的監管，降低了準入門檻，降低了成本。在美國，蔬菜是比肉貴，因為蔬菜是不允許使用農藥的，比如番茄，使用農藥的產量要比不使用農藥的產量高出3倍左右，如果此套標準放在中國，中國蔬菜的產量就會急劇下降，價格迅速上漲。所以，目前中國的有關部門處在一個很尷尬的境地。高標準就意味著產量的下降以及價格的上漲，勢必對國外進口蔬菜量增加，巨大的沖擊了國內農業的發展。

2.提高中國的食品安全監管力度的原因與措施

中國的發展需要融入世界，本土保護主義的色彩太重，將會與世界脫軌，國家需要轉型成為高科技發展國家，一味的放任食品標準來保護本土的農業發展，到最后損害的依舊是我們自己。而且對于民眾身體上的傷害或許現在不明顯，但是會隨著時間而漸漸的顯露出來甚至會影響到幾代人。

所以對于食品的嚴格監管是十分必要的，僅僅依靠政府有關部門是遠遠不夠的，在歐洲一些國家，政府鼓勵各種民間組織、無利益組織對于食品安全的監督，加強政府與民間組織的合作，向民眾普及食品安全有關的知識：食物中毒如何緊急處理，如何識別綠色蔬菜等。

三、對于問題食品的處理以及處罰

從個人角度講，美國食品確實比中國食品安全。之前講了，美國食品安全的威脅多數來源于微生物，媒體所報道的多少人被感染等信息也是來源于美國相對嚴謹的美國食品追溯與召回制度。簡單來說，因食物引起的腹瀉很多中國人都經歷過，但有幾個去了醫院，進行了流行病學調查，并最終認真確定了受感染的食品。因此說，在中國，如美國相同的食品安全問題（微生物感染）不是不存在，而是沒有引起足夠的重視，并且中國人吃熟食的飲食習慣也相對減少了自身被感染的風險。但在中國，更多的食品安全問題是來源于化學危害，譬如非食品添加劑的違法添加等。絕大部分美國的加工食品的加工場所條件遠好于中國加工食品的加工條件，食品添加劑的使用也相對謹慎得多。

美國對于食品安全要求非常嚴格，許多美國的食品廠商通常會在原料欄中故意隱藏部分原料，這一類即使食品安全達標被政府有關部門發現，不管進入市場流通了多少，必須立即召回，并且需要交巨額的罰款，在美國，食品等召回是很常見的事，因為是站在人民身體安全角度考慮。而在中國從未聽過有過召回事件。這便是兩國對于食品安全截然不同的態度。

美國對整個生產流程很關注，各種風險危害的控制，即所謂HACCP認證，但對產品本身的樣貌和鮮度真是有點視若無睹的淡漠。這也許就是老美在法制文化下熏陶出來的行為表現，程序是最重要的，程序對了，產品沒有錯的道理。但是在中國，恰恰截然相反。

所以對于問題食品的處理必須站在為大眾身體負責的角度上考慮，一旦有問題，立即召回，只有通過嚴厲的監管、巨額的處罰才能抑制商家的不法行為。

四、食品安全問題與政府公信力

1.轉基因問題

上世紀，農業科學家為了解決我國的溫飽問題，使用轉基因技術發展農業，隨著社會的發展，民眾越來越注意食品安全問題。長期食用轉基因食品對于人體甚至子孫后代都會有一定影響已經是常識，但是，政府有關部門依舊無視這個問題，甚至一些御用科學家、院士發表“對轉基因作物擔心純屬多余”“中國轉基因作物只有棉花與香木瓜”等言論，派生出了一次次轉基因問題的激烈爭論，直到現在這些言論才不攻自破，但是卻導致了民眾對于政府的不信任，導致了政府公信力下降，而在美國，政府并不執著于轉基因是否有害的問題上，而是要求所有的轉基因食品必須注明，讓民眾自己進行選擇。因為轉基因食物的成本會比較低，可能會滿足某一些人群的特定需求。實現所有問題的透明化。

2.食品安全問題與政府公信力

所以目前為止，提高食品安全標準、加強食品安全監管、提高問題企業的處罰力度是十分必要的，不僅需要政府站在為人民負責任的角度上，而且還需要學習一些發達國家已經成熟的一套準則以及處理辦法，使問題透明化，這也是挽回政府公信力的迫切需要。