滄州市循環經濟發展模式與經驗研究

王歡 霍雅楠

摘 要：正在飛速發展的滄州，由于沿海港口、區位交通、土地成本、產業結構等明顯優勢，一躍成為環渤海地區最具發展潛力的地區。研究滄州循環經濟發展模式，把極富潛力、創新發展中的現代化產業園區推向全省、推向全國、甚至全世界，讓越來越多的人認識滄州、走進滄州，使之成為京津冀協同發展中的投資熱點、新的增長極，對推動滄州社會經濟長足發展無疑具有重要的現實意義與實踐價值。

關鍵詞：循環經濟；模式；經驗；滄州

本文為2016年河北省軟科學研究專項，課題名稱《滄州市循環經濟發展模式與經驗研究》，課題編號16457627D。

近年來，滄州充分利用港口優勢，緊緊抓住國家大力發展沿海經濟的歷史機遇，以引進高科技、高附加值項目為重點，以建設國家循環化改造示范試點園區為特色，不斷探索和實踐循環經濟發展模式，努力破解生態環境承載過重、經濟增長乏力、可持續發展能力低等發展困境，循環經濟發展取得了顯著成效。本文將以滄州市唯一一家國家級經濟技術開發區——滄州臨港化工產業園區為重點分析對象，研究其典型的循環經濟模式。

一、滄州臨港經濟技術開發區的基本情況

滄州臨港經濟技術開發區2003年5月被批準為省級開發區；到 2010年11月，升級為國家級經濟技術開發區，正式命名為“滄州臨港經濟技術開發區”。后又分別在2012年、2013年，經國家財政部批準為國家循環化改造示范試點園區，被國家工信部評為國家新型工業化產業示范基地。目前，滄州臨港經濟技術開發區基本形成以石油化工、裝備制造、電力能源、現代物流產業為主的產業集群，，總投資600多億元。據不完全統計，2015年園區GDP達248億元，總產值約1040億元，循環化改造項目新增的產值將達到350.1億元。

二、滄州“三圈”循環經濟模式的探索與實踐

臨港經濟技術開發區已逐步形成企業內部、企業之間以及開發區與周邊的循環經濟圈——“三圈”循環經濟。

1.企業層次循環模式——小循環。河北臨港化工有限公司是最有代表性的“企業內循環”的典范。企業的核心項目三聚氯氰，恰好與離子膜燒堿以及氰化鈉項目實現企業內循環。公司的整套裝置從原鹽開始，通過離子膜燒堿生產燒堿以及液氯；所得的燒堿和氫氰酸又反應并生成氰化鈉，氰化納與液氯反應并生成三聚氯氰。與此同時，作為副產品的鹽又成為離子膜燒堿的原料。每年可以節省原料費高達1200多萬元，而且還減少了大量的高鹽廢水的排放。

2.工業園區層次循環模式——中循環。滄州大化股份有限公司聚海分公司，年產TDI產品120000噸，副產品鹽酸310000噸。聚海公司于2010年委托朝陽石化工程設計有限公司進行了HCL氣體輸送項目的設計，將公司用于副產鹽酸的HCL氣體外售給金?；?，減少焚燒焦油末1萬噸/年，減排CO222570噸，廢水回收DNT可作為TDI生產原料，提高HCL氣體的產品附加值及氯化氫氣體的綜合利用，降低了雙方的生產成本及原材料采購與副產品的銷售運輸量。通過這種合作方式，“大化”不必進行HCL的回收和外運，與此同時“金?！币簿筒槐卦僭O立HCL生成裝置，該項目的成功實施極大的加強了滄州大化和金?；さ暮献麝P系，同時為雙方企業都帶來了可觀的經濟效益。

3.循環型社會模式——大循環。開發區在協調渤海新區產業發展，園區布局優化，加速大區塊間要素循環等方面下足功夫。例如，國華電力利用海水淡化技術生產鍋爐需要的純凈水，并把濃縮的海水提供給鹽場，這樣就比常規的鹽場曬鹽節省了大量土地。同時，企業產生的電、純凈水以及蒸汽可以直接供給周邊的居民和企業，既保證了經濟的增長又實現了生態效益。

三、“三圈”循環經濟模式經驗啟示

1.營造發展環境，提供多元化的政策上的支持。政策制定上，在降低土地成本、減放行政審批、提高環境容量等方面出真著，出臺了一系列關于鼓勵客商投資、支持金融業、扶持物流貿易、以及集裝箱產業發展的政策，使得投資者享有比其他地區更為優惠的政策支持；機制建設上，創立了“六個一”，即“一個領導、一條戰線、一個項目、一個團隊”的招商工作機制和“一站式”、“一條龍”的服務機制，為新區的開發建設提供各方面、多元化的政策支持和組織保障。

2.制定發展規劃，循環經濟發展有的放矢。2012年制定的《滄州臨港經濟技術開發區循環化改造示范試點實施方案》，共確定24個重點循環化改造項目，17個循環經濟產業鏈鏈接或延伸項目，7個公共服務平臺等基礎設施項目，其中包括：5個產業鏈關鍵鏈接項目，5個產業鏈延伸項目，1個物料閉路循環項目，3個副產物綜合利用項目，1個水分類利用及循環利用項目，5個資源共享設施建設項目，2個污染集中防治及升級改造項目，2個信息化及監測體系項目。

3.樹立循環理念，實行產業鏈招商。開發區十分注重以循環經濟理念招商、以產業鏈上下游關系布局招商。經過不懈努力，臨港開發區循環經濟水平顯著提升，涌入了大量經濟關聯度高、經濟效益雙贏的企業，區內循環經濟體系已見雛形。

4.完善基礎設施，公共服務內容齊全。開發區積極推動三廢處理基礎設施的建設，突破廢棄物資源化利用、水資源節約技術瓶頸，較好地實現工業廢渣、粉煤灰等工業固體廢棄物的資源化利用，積極推行海水淡化項目，進行中水回用，基礎設施配套日益完善。

5.引進高新人才，促進企業科技創新。開發區注重推進經濟社會協調發展，實施“科教興區”的戰略，當地人事和勞動部門針對人才稀缺的現狀，吸納大量優秀的海歸人員及專家來滄州開發區工作。與此同時，一批高等院校附屬校區也被引入開發區，科研力量及教育水平都取得到了顯著提高，為循環經濟得發展提供了堅固的技術后盾和智力支持。

6.設立專門機構，快速協調循環經濟工作。滄州臨港經濟技術開發區對循環經濟工作非常重視，成立了專門的領導小組，并成立循環經濟辦公室作為常設機構，進一步加強領導，為全面促進循環經濟工作提供了強有力的組織和機制保障。

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