TPP對中國對外貿易的影響及中國的應對策略研究

陳伊梅+農卡嘉+黃曉純

[摘 要]TPP在美國推動下最終達成，中國卻因為種種因素并未成為TPP的成員國?，F有的TPP國家已然對中國形成了包圍之勢，使中國面臨新的機遇與挑戰。尤其在對外貿易方面，TPP帶來的貿易轉移等負面影響不可避免，文章力圖通過梳理分析TPP中對中國對外貿易產生負面影響，找出問題所在，對癥下藥，歸納總結出中國應有的應對策略和發展之路。

[關鍵詞]TPP；對外貿易；負面影響；中國策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.251

《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），是一個涉及關稅、投資、競爭政策等多領域的多邊自由貿易協定，被認為是至今為止最為重要和全面的區域自由貿易協定。按照TPP官方概要所述：其宗旨是在締約國促進經濟增長、支持工作崗位的創造和維持、增進創新、生產力和競爭力、提高生活水平、減少貧困、進而促進透明度、良好治理以及勞動和環境保護。這份協議的最終目標在于亞太地區的自由貿易和區域一體化。

1 TPP的主要特征

隨著美國在2009年的高調加入，TPP成員國規模得以進一步擴大，協議內容也不斷完善豐富。主要呈現三個顯著特點。

一是更為嚴格的協議標準。從內容上看，TPP在相關領域中對成員國提出的標準均大大超越了FTA的現有水平。在知識產權保護領域，TPP提出明顯高于TRIPs的產權保護要求。在服務貿易領域，TPP最終有望實現所有貿易品零關稅；在市場準入方面，TPP采取自由化程度更高的做法，向所有服務部門提供準入前國民待遇和最惠國待遇，僅對少數特殊行業設置例外條款。除此之外，在勞工、國有企業和政府采購等領域，TPP較之傳統FTA協議，其內容更嚴格，標準亦更高。二是協議覆蓋范圍廣。TPP的覆蓋范圍則明顯超越了亞太區內的任何自由貿易協定。其包含知識產權、勞工、臨時入境、國有企業、政府采購、金融、能力構建等亞太區絕大多數FTA尚未涉及或較少涉及的條款，體現了全方面覆蓋的特點。除此之外，在地域范圍上，TPP也突破了傳統自由貿易區的區位限制，TPP協議當前的成員國已經遍及南北美、亞洲及大洋洲，成為覆蓋面較廣的全球性協議。三是政治傾向濃厚。美國于2009年的高調加入極大地推動了TPP協議的演進和擴張，也極大地影響了協議未來的發展走向。在對外貿易方面，TPP對于關稅的全面減免、服貿方面最惠國待遇也有助于美國擴大其對于亞太地區的出口、推動其本國經濟復蘇。TPP對于彰顯美國在全球規則制定中的能力具有重要意義。

2 對中國對外貿易的負面影響分析

2.1 TPP可能大幅減少中國對外貿易總額

在對外貿易方面，TPP對于關稅的全面減免、服貿最惠國待遇條款有望促進成員國內實現零關稅貿易。這一現狀極大地影響了我國與TPP成員國之間的貿易競爭力。在出口方面，我國制造業以低成本制造的貿易優勢將由于TPP成員國之間關稅的全面減免而不復存在，市場競爭能力難以保證。在進口產品方面，由于物質資源的客觀限制和某些領域內技術壁壘的存在，我國在諸如石油、天然氣等自然資源方面，一定程度上需依賴進口資源。在涉及特定獨占技術的領域，諸如特種鋼材中，亦不得不依賴進口國外產品支援國內建設。進出口需求的不對稱關系，可能引發對外貿易關系的失衡，惡化我國對外貿易環境。

2.2 TPP可能大幅降低我國工業產品在國際上的競爭優勢

隨著TPP框架下自由貿易經濟圈的成立，各成員國之間的工業出口成本得以大幅降低，中國則會隨之喪失工業上的出口優勢。同時，中國在未來若有加入TPP的意愿，則必須將國內的相關規章制度向其提出的在勞工、環保、知識產權等的更高要求靠攏。這時，各項成本將相應提升，中國制造原本的低成本優勢亦將不復存在。同時，東南亞國家更為廉價的勞工環境吸引諸多外資企業前往投資建廠，中國制造的國際形勢遭遇的挑戰將會愈發嚴峻。

2.3 對我國與東亞、東南亞國家的經貿關系造成不利影響

作為我國長期穩定的貿易伙伴，東亞及東南亞地區受中國的經濟發展帶動，雙方一直享有穩定和諧的經貿關系。其中，東南亞四個成員國新加坡、文萊、馬來西亞、越南與我國同屬于中國——東盟自由貿易區，持續向我國供給中藥資源。日本作為我國在亞洲地區最大貿易伙伴，與我國之間保持著持續增長的貿易數額。隨著TPP協議的簽訂，覆蓋全球的自由貿易經濟圈開始形成，我國同東亞、東南亞等周邊國家的經貿關系就會相應地受到影響。

3 中國的應對策略

TPP是一個非常嚴格和高標準的區域經濟協議的路徑選擇。美國在TPP市場準入問題上，設立了中國目前難以達到的嚴苛條件。面對TPP帶來的諸多難題，中國如何面對挑戰積極應對，尋找自身發展的長足優勢是討論的重點。

3.1 中國應大力發展對外貿易事業，推動我國自貿區的進一步發展

TPP所帶來的對外貿易額減少，顯示著我國需要盡快建立我國為主導的自貿區建設。中國應借助原有的貿易橋梁，強化與原有貿易國家的關系，鞏固友好地位?？梢赃x擇將以前擁有的東盟貿易區，其他國家貿易區等進行升級，在市場準入、政策優惠上面加大力度，發展我國在對外貿易中主導地位和自身優勢。同時關注中非原有貿易橋梁，沖抵TPP帶來的貿易包圍問題。

3.2 提升中國制造業的世界認可度，發覺自身產品的新優勢

TPP框架內對于成員國的勞工和知識產權等政策做出了嚴格規范，我國現有勞動密集型產業受其影響，不能降低成本，價格上漲導致競爭力的降低。針對TPP的貿易準則，我國應該對制造業的產業環節進行一定程度的調整。在完善勞工標準和環境保護制度的同時，延長中國制造業的產業鏈，分階段的降低我國制造業的關稅水平。充分發掘中國制造的特點，提升產品質量，以產品特色為本身吸引外貿企業，提升市場競爭力。

3.3 加強周邊國家合作交流，實現互助共贏

可以中韓自貿區協定為起點，促進中日韓自貿區談判，找尋大范圍內的包容與合作，實現互利各自的發展與進步。而東南亞地區不僅是我國重要的對外貿易伙伴，更是可以成為我國產業轉移的發展區域?？梢詫ο鄬β浜蟮膰覍嵭袉畏矫娴年P稅減免，成為更多國家的合作伙伴，除去經濟利益外更要關注這些國家或地區的戰略價值。

3.4 加強與美國的溝通，推進亞太地區的一體化發展

中美作為全球最大的兩個經濟體需要相互協作、共同發展，其本身也有很強的經濟互補性。中美兩方在TPP上達成共識將是可期待的未來，只有雙方共同推動，和諧共處才有可能實現TPP的長遠發展。分裂為兩個集團，只會導致雙方都失去最大的福利。中美之間的互信互利需要依靠雙方積極談判，尋找合作的基礎點，不斷擴大共識，互相包容，共同發展。

4 結 論

TPP作為復雜程度高，全球最大規模的貿易協定，對亞太各國乃至世界都產生了很大的影響。對中國而言則利弊共存，這時需多管齊下，化阻礙為動力才能實現我國對外貿易的長足發展。

參考文獻：

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