高職高專學生制度能力培養對策研究

胡濱

摘 要：本文分析高職高專學生在制度能力短板，分析了制度能力缺乏的表現和能力不足的原因，并進一步提出了解決建議。

關鍵詞：人才培養；能力素質；制度能力

一、制度能力概念的提出

從人對自身的約束而言，制度是人的存在和發展過程中為了調整、規范自身的行為、關系而約定或制定的規則體系；從人的社會性需求而言，制度是人獲取或實現自己的社會性過程中彼此之間的結合方式，是濃縮的、固化的社會關系。社會學中所定義的制度力主觀上是人的自我規定和主體性自覺的能力和水平，客觀上是制度對共同體成員關系、行為的協調、規約的能力和水平。本文所提出的制度能力是以社會人為主體，認為一個社會人應該具有一定的制度能力，其概念為：制度能力是人們認識、理解所處微觀環境中制度規范體系， 認同制度規范體系的目標、方式和范圍，在社會生活中能夠以制度為準則評價自身行為和群體行為，作出正確的思想與行為選擇并付諸行動的能力。制度能力由制度認知能力、制度評價能力、制度實踐能力、制度自覺能力等要素構成的。制度能力決定了一個社會人在所處的社會關系體系下，在法律的范圍內，能否有意識的認知、了解微觀環境下自身所處的制度規則體系，評價并認同規則體系對于微觀群體內個體之間社會關系的規范協調作用，并依據制度規則體系調整自身的思想與行為。

二、制度能力不足的表現

（1）以自我為中心，對于規則制度淡漠。當前部分學生存在自我認知幼稚化，認為自己還是“孩子”，主觀放任自己的言行，對于對于規范自己言行的制度漠不關心，我行我素。在筆者的工作實踐中，有的學生對于制度規則無意識，以自我為中心，甚至無視學校在各方面的規章制度，甚至認為制度的約束毫無意義。（2）主觀武斷，不能正確面對規則制度。有的學生在受到制度處罰之后，認為是老師在“為難”他，不能正確面對制度對于每個同學的普遍約束性，也不能理解制度對于整體利益的保護。（3）投機取巧，無法自覺遵從制度約束。部分學生不能自覺地遵從制度的約束，希望制度約束他人維護自身利益與權益。而對于自身問題，卻認為通過“關系”繞過制度約束，投機取巧躲避制度限制是一種能力的體現。不能自覺地遵從制度的約束，而是尋找制度的漏洞，讓自己能夠享受制度帶來的優勢，又不受到制度的約束。

三、制度能力不足的原因分析

（1）封建文化的遺存，對于法制精神理解不足。由于中學教育中法制思想普及不到位，封建文化中人治的思想對學生影響很重，而其所受的法制精神教育嚴重不足。學生對于制度體系的認知還停留在“約束”的簡單層面，不能理解在微觀環境中的制度是在社會法律約束的基礎上，制度是調節人與人之間的社會關系，保障組織全體成員共同利益的途徑。（2）社會中不良現象的影響。我國經三十年來經歷了從計劃經濟到市場經濟的轉變，社會結構、價值觀念、生活方式發生了深刻的變化。在法制不健全，社會中的個體沒有普遍形成較高制度能力的情況下，一些不正常甚至違法的社會現象如貪污腐敗、違反牟利、人情大于法等情況嚴重影響了世界觀還不成熟完整的學生。（3）制度缺少制約受到，展現形式單一。 對于學生而言制度體現制度存在的主要方式是處罰。制度對于學生權利的保護體現不足，過程性的約束不明顯，更多的體現為對于學生的處罰。

四、提升高職高專學生制度能力的建議

（1）明確制度能力的概念，有意識的在人才培養中作為基礎能力進行培養。當前高職高專的學生需要在大一階段重點培養制度能力，為后期的專業教育打下基礎。因此我建議從能力素質角度定義不同專業的同學在低年級必須養成的制度能力，將其納入到人才培養方案之中，在教育的全過程中有意識的進行培養，是同學們首先成為具有基本能力構架的合格社會人，再進一步培養成為高技術專門人才。（2）幫助學生明辨社會發展中的是非，建立基本的制度能力認知。要通過思想教育課程、社會實踐活動、學生管理過程、學生社團活動等形式，對學生進行正確價值觀引導，解答社會熱點問題，解決學生怎么看、怎么想、怎么辦的問題，盡量避免不良影響。同時應該著重培養學生的法治精神，讓其理解制度存在的社會意義，認同通過制度規范進行法制化管理。（3）優化制度教育形式，讓學生了解認同規章制度。規章制度不能僅僅由主管部門編制存檔，也不僅僅是將制度公開上網，而是在針對學生進行制度教育時需要給學生建立起制度框架體系，幫助其從總體上認知學校制度體系，了解與自己的學習生活相關的各項制度的細節。通過案例化的講解使學生們了解各種制度會為學生提供何種保障與約束。最終形成學學生對于規章制度體系的認同。（4）將規章制度的執行現代化，減少制度執行中的人為參與。在學生對于學校制度體系認知并認同的基礎上，通過運用現代化信息技術，形成制度化環境，保證制度的合理化實施，實現制度的保障和約束功能，并培養同學們的制度自覺能力。