淺談信息化人才建設軍民融合問題

朱建榮

摘要：信息化建設與軍民融合，是我國軍事化發展的必然要求及重要方向，也符合我國的基本國情。實踐證明，走軍民融合道路，能夠增強我國的國防實力與經濟實力，是富國強兵的一項重要戰略。當前，我國在信息化建設與現代化建設中，逐漸開始采用軍民融合方式，并取得了一定的成就。但總的來說，也面臨著一定的困境。在這種環境下，就需要我國加強信息化人才的建設，推動軍民融合的健康發展。

關鍵詞：信息化人才建設；軍民融合；問題淺談

一、前言

自改革開放以來，我國的軍事信息化建設經歷了不同的發展階段，直到胡錦濤總書記提出軍民融合思想后，我國的軍事化才實現了真正的轉型。然而，從當前現狀看，我國的信息化建設與軍民融合尚處于初始階段，軍隊的協調機制還相對不健全，使得軍事任務的順利完成受到了限制。與此同時，我國的信息化人才還較為缺乏，使得武器裝備效能及研制效能受到阻礙。而僅靠軍事院校的人才培養，遠遠不能滿足當前軍事信息化人才的需求，也無法從根本上解決問題。因此，需要積極引進先進人才，并加強信息化人才培養，實現真正人才致勝，讓軍民融合道路更加的廣闊、平坦，推動我國的經濟化、軍事化、國防事業的發展。

二、信息化建設中，軍民融合的發展路徑

當前，我國軍事化在向著軍民融合發展時，由于軍隊的信息化人才缺乏，且人才結構不合理，使得軍隊信息化的轉型發展與預期目標還存在較大的差距。雖然我國在2012年召開了全軍院校會議，并解決了一定的人才制度培養缺陷。但從長遠發展目標，及軍隊信息化建設的轉型發展看，人才的需求量還遠遠不足。因此，就需要軍隊將人才培養目標，從單一軍校培養，轉向社會人才培養，并適當接收普通高校畢業的學生，走中國特色的軍民融合發展道路，才能夠順應時代發展的潮流[1]。

從全球范圍看，軍事強國的軍事能力提升，還需要依靠信息化技術，并結合自身的實際情況，進行統籌發展，以便在信息化戰爭中占據優勢，有效提升國家的國防實力。而在信息化戰爭中要取得勝利，還需要依靠大批的信息化人才，采用多種路徑的人才培養方式，招賢納士，集眾多的信息化人才，致力于軍事研究，才能夠取得較大的成就。因此，我國要脫離傳統的“軍校培養+必要補充”這一人才培養模式，而是充分發揮地方教育資源及技術資源優勢，建立一個有效的軍民融合人才培養模式，為我國的軍隊信息化人才培養，提供必要的人力資源與信息保障。

三、信息化人才培養的現實困境

軍民融合發展儼然已經成為我國軍事化發展的必要趨勢，但要真正實踐起來，還需要面臨諸多的問題。

依據我國的基本國情，信息化人才的培養走軍民融合這一道路，無疑是正確而有效的。但由于我國處于軍民融合發展的初始階段，要在短時期內完成信息化人才的培養目標，并非輕而易舉的事情，不僅要考慮到軍地雙方的領域矛盾、層級矛盾，還要統籌全局，凝聚各方的力量，強化頂層的政策決策機制，并調動各方執行層的積極性，才能夠形成良好的軍民融合發展趨勢[2]。與此同時，要在軍民融合發展方向上，加強信息化人才的培養，還需要解決軍地間的主從關系，讓軍地雙方都以大局為重，依據法律法規，構建科學而完善的管理機制，并進行明確的職責劃分，理順軍地機構間的關系，以形成共贏的局面。在此基礎上，軍隊信息化人才培養，還要解決“統分問題”，也就是在人才培養戰略上，形成統一的發展目標，明確人才培養方式，以免出現全軍統一培養，而形成供需不一致的問題，或由于層次分散過度，而導致政出多門，人才培養缺乏標準與制度的問題。

四、信息化人才建設軍民融合實踐分析

（一）制定明確的人才培養目標

軍隊信息化人才建設，具有一定的復雜性、系統性，且耗時較長。因此，還需要從頂層的政策方面著手，并制定出明確的人才培養目標，對人才建設規模、方式等進行統籌規劃，以形成軍民融合的良好局面。在軍隊與軍事教育上，要以國民教育為依托，通過先進人才的引進及高校代培途徑，來形成有效的軍地教學資源，完善人才培養結構，并形成科學性、總體性的布局。當然，在人才培養過程中，還需要對現役軍官、預備役軍官、義務兵、士官等編配比率進行調整，增加重要軍事部隊的信息化建設，及信息化專家數量，來為信息化人才建設提供一定的支撐能力。

在軍民融合中，其目標主要是通過軍民融合人才培養戰略統籌，將信息化人才的建設，納入到軍隊人才建設與國防教育系統中，進行軍隊的整合與社會分散教育資源的調配，明確各種軍事人才的需求，進而制定出長期與近期的人才培養規劃，通過軍地培養系統的有效銜接，進行人才儲備。在軍民融合的信息化人才培養中，還要對融合模式進行創新，確立以軍事院校為人才培養為主，以地方教育為人才培養補充的模式，深化軍民融合的推廣度，借助地方的資源優勢，拓寬借地培訓、依托培訓路徑[3]。當前，我國的國民教育體系已得到了不斷的完善，對于專業人才培養，已具有良好的通用性、適應性，較適合當前軍隊專業人才的培養。因此，軍隊要建立特定的人才培養基地，與給地教育機構進行有效聯合，簽訂人才服務項目、培訓方式，為軍隊提供高素質的信息化人才。另外，軍隊還要將人才培養的對象，從國防拓寬到信息技術、信息系統管理、軟件開發、設備維修等多中專業上。

（二）健全人才培養的管理機制

在軍民融合發展中要推進信息化的人才建設，還要有制度上的保證，通過制定出明確的人才培養制度、完善政策法規及配套機制，形成有效的管理機制，才能夠讓軍地雙方的關系得到協調與統一。首先，在管理機構上，要確保其功能完善性及權威性，設立專門的管理機構，來負責軍民融合信息化人才培養的管理工作、軍地人才共育的戰略規劃工作，以確保人才的培養質量。其次，在法規體系的建立中，還要對選材、地方深造、軍地代職培養、借才引智等方面進行深入的思考，對國防生進行統籌分配，在教育、特殊優待、法律責任等方面進行規范文件的法律條文制定，以確保軍地關系、軍地部門職責、工作制度等得到保障，讓軍民融合人才培養工作更加的高效、順暢。最后，還要建立一個相對完善的配套機制，把軍地兩大系統的職責部門關系進行統籌管理，進行高效的資源配置，提升前沿科研能力及成果轉化能力，建立軍地雙方的資源共享機制、科研成果共享機制、人才需求反饋機制，進而及時地調整人才培養計劃，優化專業設置，提供軍地雙方聯合人才培養效率。

（三）構建人才培養的基礎環境

在人才培養中，軍地還要注意優化基礎環境，適當的改善人才待遇，提高軍隊的崗位吸引力，在統一的工資標準上，建立一個有利于人才聚集，人才激勵的工資津貼及獎勵制度，并以績效補貼及獎勵分配制度作為補充，吸引更多的地方性專業信息人才、軍地兼容人才、高科技領域緊缺人才[4]。同時，還要建立一個軍地統一的人才基礎數據庫，對信息化人才的發展動向、專業素養、科研成果、權威領域等進行實時分析。另外，軍隊還要加強基礎設施的建設，為信息化人才提供一個良好對工作、科研環境，讓其充分施展自己的才華，搞好軍內科研工作，為各層級的人才從事設備維修、尖端項目研發、信息系統管理、軟件開發等提供有利的條件。

（四）完善人才培養政策機制

在信息化人才建設中，還要完善政策機制，并遵循“取才于民”的原則，來完善人才的軍地互認機制，并結合市場經濟對于人才配置與人才擇業的影響，積極地推進崗位資格認定或職務等級考評，并將這種人才認證機制與地方進行有效銜接，以建立一個軍民通用的人才資格認證標志，為高層次人才的選拔、任用創造有利的條件。同時，還要注意完善軍地間的互利互惠機制，通過相關政策法規，來對政府部門，及地方院校、教育機構、科研機構的人才培養制度進行制度，依循互利互惠的原則，有效推進民用與國防領域的人才、信息、成果得到融合。與此同時，國家還要建立成效的人才培養機制，在科研院、地方高校、裝備生產企業等領域，選拔出高水平、高技術、高素養的人才，預編至軍兵種作戰部隊。當然，在進行人才培養時，軍隊還要優化人才培養機制，通過依托培養方法，將理論與實踐進行融合，來解決當前的人才緊缺問題，尤其在地方高校的優勢學科中，更是要結合部隊人才需求，采用定向招生、固定專業設置的方式，來進行人才的培養建設。

五、結束語

從我國的發展現狀看，信息化人才缺乏為軍民融合發展的一大軟肋。因此，就需要加強信息化人才的培養，并增進軍地雙方的交流與協作，為軍隊培養出高素質、高技能的信息化人才。強化軍民信息融合的人才培養，不僅僅是進行信息化人才的培養，更需要把握市場信息及科技發展，結合軍隊需求，來建立多方面的專業信息化人才培養渠道，為軍民融合輸送新鮮血液，以提升我國的國防實力，推動我國的經濟發展。（作者單位：解放軍西安政治學院）

參考文獻：

[1]姜魯鳴，王偉海.深入推進軍民融合式發展的科學指南——學習黨的十八大報告關于軍民融合式發展論述[J].軍事經濟研究，2013，（01）：13-17.

[2]簡曉彬，周敏.軍民融合型經濟對制造業價值鏈攀升的作用分析[J].科技進步與對策，2013，30（08）：117-123.

[3]梁文源，黃保民.對推進邊防信息化建設軍民融合發展的思考[J].國防，2014，14（01）：26-27.

[4].中國軍民融合發展概況[J].中國軍轉民，2014，（09）：11-16.