提升民間反腐網站的質量研究

劉佳飛+劉維

摘要：在我國，從網民、黨政部門兩個主體角度出發，網絡反腐應包含官方網絡反腐與民間網絡反腐兩個方面。本文對民間反腐網站進行分析，指出發展狀況的不足，探究提升反腐效果和質量的途徑。

關鍵詞：網絡反腐；民間網絡反腐網站；民間網絡反腐

民間反腐網站是以網絡形態參與腐敗治理的新興反腐途徑，利用互聯網的科技特性，取得一部分成績，引起國內外人士的關注。它的有序發展以及提升質量的策略，是有待研究的課題。

一、興起背景

近幾年，尤其在十八大以來，“網絡反腐”一詞為大眾所熟知，互聯網在反腐敗中的作用得到認可。學術界不同專家與學者對網絡反腐進行探究，各抒已見。筆者認為，就我國而言，網絡反腐就廣大網民、黨政部門兩個主體角度出發，應包含兩個方面，即網民通過互聯網平臺對公職人員濫用職權、偏離工作職責和生活腐化墮落等行為進行監督、曝光，和黨政部門通過互聯網平臺收集反腐線索、組織調查、懲處腐敗的行為。也就是說，網絡反腐分為官方網絡反腐與民間網絡反腐兩條主線。

自2003年我國第一個官方網絡舉報平臺建立，官方認可網絡反腐已有十余年。隨著信息科學技術的發展，網絡反腐日趨多樣化，民間網絡反腐有了新發展。一部分民間網站為全民反腐提供平臺，成為普通百姓關心國家發展、維護國家和自身利益、維護法律尊嚴、伸張正義的公益性網站，即政府的助手，如中國民間反腐聯盟網。民間網站堅持守法用法，以事實為依據，用證據報道，在網絡反腐敗中發揮重要作用。微博成為“網絡問政”和網絡反腐的新渠道。微博被政府用來聽取民聲即“微博問政”，同時發揮反腐功效。

二、民間反腐網站的發展現狀

伴隨互聯網迅速發展，民間反腐網絡形態層出不窮，基本包括網站、微博及網絡公共論壇三種形式。民間反腐網站與政府下屬的媒體或部分社會性機構主辦的網絡公共論壇相比，更能體現出公民在參與中的原創和民聲。與話題冗雜的公共論壇相比，民間反腐網站特色鮮明。與微博相比，民間網站淪為個人宣泄工具的可能性較小。并且，專業性強打造網站具有微博、公共論壇所不具備的獨特優勢。

據2008年成立的中國民間輿論監督聯盟的統計，截止到2015年，數量從最初的10余家不斷增加，規模在不斷壯大。由民間反腐網站曝光而成功破解的一系列腐敗案件，讓反腐無門的舉報者、上訪者看到了希望。民間反腐網站取得的成功，是它作為官方監督機構良好補充的有力證明。

然而，民間網絡反腐網站作為一把雙刃劍，有不足之處。第一，形式的娛樂化特點消解反腐的嚴肅性和有效性。民間網絡反腐網站大多靠照片、視頻等與關個人隱私和道德相關信息來曝光藏匿在陽光下的貪官。這種舉報方式具有娛樂化、低俗化傾向，消解反腐的嚴肅性和有效性；第二，舉報內容保密度較低。最高檢發言人在2007年8月曾說：“我們提倡網絡舉報，但不提倡在公共網上舉報，舉報信息讓被舉報人知道后，他會有所準備、會串供，導致很多事情無法查實?！盵1]網絡便捷、快速的特點，容易使得舉報內容在網上公開后，過早泄露給被舉報人。保密程度低，最終給案件的偵破帶來了極大的困難；第三，網民整體素質和信息的真實性有待提高。網民受個人主觀因素的影響，經常無法做到真實、客觀、公正的舉報；網民學歷結構呈低端變化趨勢。截止到2010年6月，初中和小學以下學歷網民分別占到整體網民的27.5%和9.2%，增速超過整體網民。大專及以上學歷網民占比繼續降低，下降至23.3%[2]；第四，網民法治意識淡薄。部分不法分子經常利用非法途徑獲得的或者經過技術處理的“證據”對國家公職人員進行敲詐勒索以謀取私利；第五，易形成集體性的非理性力量，進而影響司法公正。網絡因自身的開放性、低門檻與快速傳播，已成為“第四媒體”，為網民提供了大量信息與快捷方便的生活。信息多是通過了解、分享別人的經歷與觀點獲取而來，易形成集體性的非理性力量。

三、民間網絡反腐的質量思考

民間反腐網站的本義是伸張正義，為群眾監督提供平臺。雖然在以上方面出現不足，但總體上民間反腐網站的作用是利大于弊的，關鍵在于如何提升質量。

第一，國家應予以全方位的支持。民間反腐網站是我國民主政治發展的表現，是公民意識的體現。國家應在資金與輿論上給予支持，提高其合法性；第二，提高準入門檻。建立民間反腐網站具有一定的公益性質，對網站的創建者提出道德素養和經濟來源的要求。準入條件需要經過國家相關部門的審核，以過濾掉企圖不良人群、不適人群；第三，完善網絡反腐法律體系。協調、補充原來法律，建立健全完善的網絡反腐法律體系，明確界定并制定具體的懲戒措施。凈化網絡反腐環境，使網絡反腐做到有法可依；第四，提高網民網德素質，引導網絡輿論。提高網絡公民的網德素質和法律素質，充分挖掘網絡反腐主體作用；提高網民與政府、第三部門的合作意識，主動學習反腐技能；培養網絡公民具有高度責任感和正義感，引導網絡輿論；第五，官方反腐網站與民間反腐網站聯動發展。官方反腐網站和民間反腐網站相輔相成，相互分工，彼此借鑒經驗，合理配置人力、物力、財力等社會資源。

四、結語

筆者僅從民間反腐網站的發展現狀、關系維度出發，對如何提升其質量進行探討，對于此問題還有很大的研究空間。只有正確引導和規范民間網絡反腐網站，以“疏”代“堵”，以制度理性引導和規范非理性的社會監督行為，才能更好地發揮民間網絡反腐的巨大優勢，真正實現“不敢腐”、“不能腐”“不想腐”的效果。（作者單位：河北大學馬克思主義學院）

參考文獻：

[1]丁志剛，張正堂.民間網絡反腐存在的問題與對策[J].求是，2013（10）.

[2]中國互聯網絡信息中心.第26次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].北京：中國互聯網絡信息中心，2010.