電力企業財務會計與內部審計的關系探究

顧立克

摘 要：隨著社會主義市場經濟體制的完善，以市場化為取向的電力體制改革不斷深化，使得電力企業內部傳統的財務管理機制受到了挑戰和沖擊，其審計監督制度不完善、財務控制信息傳遞和管理意識不到位、財務風險預警機制缺失等問題日益凸顯。毫無疑問，電力企業完善內部財務管理是防止國有資產流失、強化財務管理工作及實現經營目標的重要保障?；诖?，電力企業的財務會計和內部審計監督是一項重要和復雜的工作，需要不斷探索和完善，財務會計和內部審計部門必須密切配合、共同努力。

關鍵詞：電力企業；財務會計，內部審計

一、電力企業財務會計與內部審計監督同時共存是管理現代化的必然

企業管理發展到今天它已經形成了一套完整的科學體系。在一個現代企業里，不僅要有組織管理、人事管理、財務管理、物資管理、銷售管理、生產管理、信息管理等具體的管理部門或系統，還要有維系這些管理系統的程序、規章和內控制度。財務會計部門作為整個企業內部管理系統的財務會計管理子系統，在企業內部管理中的地位越來越受到人們的重視?，F在人們提出的以財務管理為中心，就充分體現了人們對財務會計部門或財務工作的重視程度。企業內部審計監督，作為整個企業內部管理系統的內部控制子系統，也越來越受到人們的重視。它不僅僅進行事后審計監督，還進行事中、事前的審計監督；不僅僅進行財務收支審計，還進行內部控制和經濟效益審計；不僅僅對企業的各個部門或事項進行審計，還需要對企業的整個管理過程進行審計監督。作為電力企業，具有管理層次多、范圍廣，經營單位分散，監督管理困難的特點。電力企業財務會計工作具有其獨特的核算體系，與之相應的電力企業財務會計和內部審計監督都是企業管理不可缺少的重要部門，它們的同時共存是管理現代化的必然。

二、電力企業財務會計與內部審計監督終極目標的一致性

現代會計包含財務會計和管理會計。財務會計主要通過對經濟業務的記錄、分類和匯總，定期編制會計報表，及時、準確地反映企業的生產經營情況和企業財務狀況。它是對企業已經發生的經濟業務進行事后的記錄和總結，是對生產經營活動進行客觀地反映和監督。財務會計要如實反映企業的財務狀況和經營成果，它提供的信息不僅為企業內部管理服務，還要取信于企業外部的利害關系部門和個人，因此，必須規范會計行為。財務會計必須按照一定的程序，按照公認的會計原則、會計準則和會計制度對日常經濟業務進行處理，以達到提供真實、完整、準確的會計信息的目標?！秾徲嫹ā?、《審計署關于內部審計工作的規定》提出的監督財政、財務收支的真實、合法和效益，以及促進組織目標的實現，應該說就是內部審計要實現的目標，它和會計所要實現的目標應該說也是一致的。

內部審計的首要任務是基礎審計項目，就是對會計信息的真實性審計?？梢哉f，無論國家審計、社會審計還是內部審計，會計信息真實性審計都是其基本的審計內容?；蛘哒f促使被審計單位真實、完整地提供會計信息，是所有審計機構要實現的首要目標。

內部審計的另一目的是促進組織目標的實現。內部審計通過獨立客觀地對企業經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性進行評價，去發現經營管理活動中存在的漏洞，發現內控制度的薄弱環節，并提出改進的建議，從而加強企業的經營管理，提高企業的經濟效益和市場的競爭力，使企業在激烈的市場競爭中得到生存和發展，并取得良好的經濟效益。應該說，這就是企業的目標，也是財務會計和內部審計的目標。電力企業財務會計和內部審計的最終目標與一般企業財務會計和內部審計監督最終目標一樣，也應該是保證會計信息的真實、完整，加強企業經營管理和財務管理，提高企業經濟效益。

三、 電力企業財務會計與內部審計監督職能的各自獨立性

會計對經濟活動的監督，主要體現在日常的財務會計業務當中，主要靠的是內部會計控制。它主要的控制措施：一是人員素質的控制。如：會計崗位素質要求，會計職業道德的培養、后續教育、崗位輪換等。二是組織機構的控制。如會計機構的獨立、職權的明確劃分、不相容職務的分離等。三是業務處理程序控制。如單位的一切經濟業務都必須經過財務會計部門，并明確與各個業務部門責任劃分等。四是會計記錄控制。如憑證的審核和記錄，賬簿的登記和稽核等。應該說會計控制既是財務會計內部的業務控制和監督，又是對企業經濟活動全過程的控制與監督。

內部審計監督，是獨立的審計部門對被審計單位各項內部控制的再監督。既包括對財務會計控制的監督，也包括對其他業務部門內部控制的監督。既對內控制度的制定環節進行監督，即審查內控制度是否適當；也對內控制度的執行環節進行監督，即審查其執行的有效性。內部審計監督具有超脫性，因為他本身不負責具體業務工作，不受具體業務責任的約束，它只對制度是否適當、合法、有效提出意見和建議。正因為內部審計監督的這種超脫性、獨立性、才決定了內部審計監督具有客觀、公正性。

電力企業財務會計與內部審計監督是不同性質的監督，監督的側重點、內容、方法、手段和層次也是不同的，他們是不可相互替代的。

四、 電力企業財務會計與內部審計監督的互促性

財務會計部門對內部審計機構工作的促進作用主要體現在以下三個方面：一是為內審監督提供了法規依據。由于電力產品、銷售、收入和成本都具有特殊性，因此，審計人員在實施審計時，不僅要依照國家財經法規來衡量被審計單位的經濟行為，而且還要依照行業主管部門的法規來進行審計。二是對內審工作的促進。財務會計部門為內部審計提供完整、真實的資料，并幫助內部審計人員了解、掌握有關情況，以便審計人員發揮和掌握審計線索和審計證據，這對內部審計工作的順利開展，起到促進作用。三是對審計手段的促進。財務管理的現代化，既對內部審計機監督工作提出了更高的要求，也促使內部審計加快了監督手段現代化步伐。

內部審計監督對財務會計工作的促進作用，主要體現在以下三個方面：一是對會計信息真實性的促進作用。由于各種客觀因素，往往造成會計信息失真。而內部審計具有獨立性和超脫性，通過對被審計單位進行審計，可以對虛假信息予以披露和糾正，就可以遏制信息失真的行為。二是對財務規章制度的執行和不斷完善起到了促進作用。近幾年來，電力系統審計部門通過審計調查，對一些重要財經法規和收支政策提出了修改建議，被財務部門采納，調整了政策規定，使經濟行為更規范、更合理、更科學。三是對會計基礎工作具有促進作用。內審部門在實施審計過程中，對核算不規范，資料不齊全、責任不落實等會計基礎工作薄弱問題及時予以糾正，從而促進了財務會計基礎工作改進和加強。

企業財務和內部審計之間具有互動、互促作用，現在單位之間的各種交叉審計比較多，審計部門要將審計的經驗與財務部門互聯互通，及時溝通一些好的管理辦法，使財務管理得到完善；同時財務部門也要將新的制度、新的管理模式與審計及時溝通，使審計與財務形成良好的互動，做到信息資源共享。

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