我國警衛反恐怖斗爭對策研究

葛振波

【摘 要】恐怖主義歷來是警衛工作的主要威脅，歷史上有許多政要都是遭到恐怖襲擊遇害，有的導致政權更替，有的甚至引起戰爭。因此警衛反恐成為警衛工作的重要內容，很多警衛措施也是為了應對恐怖襲擊。本文主要就我國警衛工作中反恐怖的策略問題研究。

【關鍵詞】中國；警衛工作；恐怖主義；斗爭策略

恐怖主義活動將各國政要作為首要襲擊目標，因此恐怖主義是對警衛安全的最主要最直接的威脅。據統計，上世紀（1900-1999）全世界共有550多位政要遭到暗殺襲擊，其中身亡一半以上。進入本世紀以來，這種情況仍在繼續。2003年12月14日傍晚，巴基斯坦前總統穆沙拉夫躲過了一場劫難（曾躲過5次以上暗殺）。雖然建國后我國還沒有發生過以上那樣嚴重的警衛事件，原因很多，其中之一就是警衛部門卓有成效的工作，將一些侵害消滅在萌芽時期。我國的警衛工作絕不能因未發生過而松懈，特別是我國當前反恐維穩形勢嚴峻的情況下，我國的警衛部門更應加強警衛反恐斗爭的訓練和研究。根據恐怖主義對我國的威脅和影響，我國警衛反恐怖工作主要應從兩方面做準備：一是，防范可能發生的針對警衛對象的恐怖襲擊；二是，這類事件發生后能夠高效率地做出恰當地反應。由此出發，我們從以下幾方面進行闡述。

1 加強警衛情報工作，準確掌握恐怖活動情況

德國在20世紀80年代總結反恐怖工作經驗時得出很重要的一條結論：要對從事恐怖主義活動的嫌疑分子的動態掌握極為準確的情報。曾負責俄羅斯反恐怖訓練的林杰爾也曾講過：任何一個反恐怖組織最起碼的基礎，便是良好的情報信息保障。

1995年，公安部警衛局曾邀請以色列防爆炸專家約尼到北京，為在北京的警衛部門的有關人員進行授課。他在談及對付恐怖爆炸活動的對策時說：“對付恐怖分子的爆炸活動，特別是‘自殺式恐怖活動，主要靠情報，要加強偵察工作，爭取做到在恐怖分子實施爆炸前就將其抓獲?！?/p>

目前我國的警衛情報主要來源于國家安全機關、軍隊情報部門和公安機關相關部門，同時，還通過外國駐華機構和國際刑警組織提供。由于情報工作在警衛反恐怖中具有極其重要的地位和作用，因此，警衛情報工作的搜集、分析、使用，決不能僅僅依靠有關部門，在情況允許的情況下，警衛部門應親自搜集情報，親自掌握情報。因此，要以法規的形式確立順暢的警衛情報交流機制和相應的制度，以保證警衛情報源源不斷地匯入警衛部門。由于恐怖主義組織的成員、行動的目標以及使用的手段都不會是一成不變的，所以，警衛情報工作決不能是一時的權宜之計，而應當成為長期的、持續的、連續的工作。

2 加強反恐怖特勤分隊建設，不斷提高警衛部隊的戰斗力

從國際反恐怖斗爭的經驗來看，成立反恐怖部隊是反恐怖斗爭的最基本的措施和手段。如，美國成立了國家警衛隊，英國有城市警察D11武裝小分隊，還有法國的國民警察部隊，德國聯邦邊境保衛部隊，荷蘭皇家海軍軍團，印度邊境保安部隊，等等。它們大都從警察特別小隊開始，在反恐怖主義斗爭中，逐漸提高其作戰能力并擴大其規模。在俄羅斯，專門有一支反恐怖警衛分隊負責訪俄元首的安全，在乘車行進中他們負責前后護衛，對整個行動路線實施全程警戒。

作為警衛部隊而言，建立一支反恐怖特勤分隊，是提高警衛部隊在各種條件下完成執勤任務，提高快速反應能力的重要條件和保障。在加強反恐怖特勤分隊建設中，重點在突出一個“特”字，即特殊的人員、特殊的裝備、特殊的訓練、特殊的戰術等。同時，要加大對警衛反恐怖作戰對象的研究，要對未來警衛反恐怖作戰各種可能模式的研究，并據此進行有針對性地訓練。要注重實兵戰術演練，通過訓練和演練大力提高特勤分隊隊員的反恐怖作戰能力。

3 適應“科技強警”要求，不斷提高警衛技術裝備建設水平

精良的武器裝備和先進的技術裝備是警衛部隊進行反恐怖斗爭的有力保障。工欲善其事，必先利其器。警衛武器裝備和技術裝備是警衛人員進行警衛反恐斗爭的倍增器，沒有現代化的警衛裝備器材，就會嚴重影響警衛戰斗人員主觀能動性的充分發揮。1986年智利總統皮諾切特遭伏擊，1995年埃及總統穆巴拉克遭襲擊等警衛戰例充分說明：重要人物使用防彈座車，穿戴防彈服裝，警衛人員裝備防彈器材和現代化的攻防武器裝備，都會有效提高抵御謀殺分子突然襲擊的能力，確保重要人物的安全。以上事例進一步證明了先進的警衛裝備器材，在確保警衛對象和警衛目標的安全，提高警衛人員戰斗能力方面都會起到十分重要的作用。

為提高警衛部隊反恐斗爭的能力，警衛部隊在不斷提高警衛人員的戰斗能力和組織指揮能力的同時，在當今時代更要加強警衛裝備建設，加速實現警衛裝備現代化，向先進的科學技術要戰斗力。在裝備建設中不但要注重加強防護型裝備、攻擊型裝備建設，還要注重加強通信裝備、安全檢查設備、交通工具等技術性較強的裝備器材建設，加強警衛組織指揮的信息化建設。真正實現向科技要戰斗力，不斷推動和提高警衛部隊的現代化建設水平，真正擔負起黨和人民交給公安警衛部隊的神圣使命。

4 強化反恐實戰訓練，提高處置恐怖事件的快速反應能力

美國的邁阿密警察特勤隊訓練內容為各種槍械強化訓練，化學制劑的識別訓練，爆炸裝置使用技術，座式和垂直式下降及沿繩索攀登技巧，房舍突擊搜查、搜索技巧，營救人質，高速駕駛，高級語言課程以及外傷急救等。

警衛部門要著眼于警衛任務特點和實際，強化警衛人員的業務訓練。大力開展防爆炸、防槍擊、防生化武器襲擊為重點的實戰訓練，同時提高快速反應能力和克敵制勝的本領。毋庸置疑，任何一名警衛人員都不希望自己在緊急情況下表現失常，都希望以積極的應激心理去處置緊急情況。而要使警衛人員具備積極的心理反應，提高警衛人員的快速反應水平，必須大力加強警衛人員的心理訓練。

總之，在新的歷史時期，為不斷取得警衛反恐斗爭的勝利，確證警衛對象和警衛目標的絕對安全，警衛部隊必須認真貫徹習近平總書記對警衛部隊提出的“四個必須”總要求，堅持以警衛執勤為中心，以隊伍建設為根本，綜合采取多種手段和措施，不斷提高警衛部隊的戰斗能力，圓滿完成黨和人民賦予的神圣使命。

【參考文獻】

[1]王樹友.恐怖主義與中國國家安全[M].國防大學出版社，2012.

[2]鄭守華.反恐怖作戰研究[M].軍事科學出版社，2003.

[3]紀真.從羅斯福到小布什總統與情報[M].軍事科學出版社，2008.

[責任編輯：王偉平]