新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略

崔曉彤

摘 要：黨的十八大以來，以新一屆黨中央為總書記的黨中央緊緊把握“治理一個什么樣的國家，怎樣治理國家”的時代課題，圍繞著發展進程中的新情況，形成了治國理政新理念新思想新戰略。它們都是對我國全面建成小康社會的實踐的回應，其中，蘊含著深厚馬克思主義的理論魅力和實踐智慧，為“十三五”時期乃至未來更遠時期提供了理論指南和實踐指導。

關鍵詞：新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略；實踐基礎；創新內容；精神實質

快速發展的實踐促進理論創新。馬克思、恩格斯曾指出：一切劃時代的體系的真正內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略有著堅實的實踐基礎。

一、新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的實踐基礎

當前我們正面臨新的歷史特點和時代背景，正如總書記所言我們正在“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”正因為如此，迫切需要治國理政新理念、新思想新戰略的誕生?？傮w上看，新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略是目標導向和問題意識在實踐中的統一。

（一）目標導向：實現民族復興

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的實踐基礎之一就是實現民族復興的目標導向。

改革開放以來，中國發生了深刻的變化。我國成為了第二大經濟體，與此同時，我國的城鎮化率達到了55%。正是基于此，新一屆黨中央總書記指出：我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。這個目標就是實現民族復興。要實現這一偉大的目標，執政黨必須要有治國理政的新理念新思想和新戰略。這也充分體現了新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的有著強烈目標導向。

（二）問題意識：應對現實風險

客觀來看，2020年和我們今天還有4、5年的時間距離，我們要實現全面建成小康社會，已經進入了決勝階段。但是現實社會面臨至少四大風險，要求我們黨提出治國理政新理念新思想和新戰略：

1、經濟風險。改革開放30多年，中國的經濟增幅基本上是兩位數或者兩位數以上，但是從2010年第一季度開始至今連續20多個季度，中國的經濟增幅繼續走低。更為突出的經濟風險在于在全國經濟運行出現了“四降一升”。即經濟增速下降；工業產品價格下降；實體企業盈利下降；財政收入增幅下降。同時，經濟風險發生概率上升。

2、社會風險。我國的社會風險突出表現在：社會結構正在發生裂變。區域之間、行業之間、貧富之間、城鄉之間的差距沒有得到很好解決。按照西方經濟學的基尼系數來衡量，目前中國的基尼系數已經達到了0.473，最新的材料中見到的是0.5。這說明社會階層、行業之間的差距在拉大。

3、政治風險。和三十八年前的改革開放相比，如今的全面深化改革，無論是改革的出發點、主要任務、主要手段和辦法，都和之間有區別。如今的改革已經進入了深水區，縱觀人類的制度變革，只要是涉及到改革，就涉及到權力、權利和利益調整，由此，政治風險還是存在的。

4、環境風險。環境風險包括自然環境面臨風險和國際環境面臨風險。當前，國內的自然環境威脅人民群眾的身心健康。甚至掣肘著我國進一步解放和發展生產力。隨著我國經濟實力增強，以美國為首的西方國家頻繁地提出中國傲慢論、中國崩潰論、中國威脅論，制造著全面建成小康社會的各種阻礙。這是我們當前面臨的環境風險。

二、全面把握新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略

全面把握新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略應該用整體角度和具體角度兩個視角分別來把握。

（一）與黨的科學理論一脈相承又與時俱進

從整體性、系統性的角度來看，必須清楚新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的歷史定位：就是與黨的科學理論是一脈相承又與時俱進的關系。

縱觀我國改革開放的歷史，有一條鮮明的主線，那就是一個領導人有一個領導人要解決的時代課題，一個時期有一個時期要完成的時代使命。黨的理論在實踐的推動進程中不斷地創新，圍繞著中國特色社會主義的時代課題去探索

鄧小平要解決的時代課題是“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”；江澤民要解決的時代課題是“建設一個什么樣的黨，怎樣建黨”；胡錦濤要解決的時代課題是“實現什么樣的發展，如何發展”；當前，我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。面對著這樣的復雜情況，新一屆黨中央要解決的時代課題就是“治理一個什么樣的國家、怎樣治理國家”這一根本問題。通過治國理政方略的革新，實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

（二）把握具體的創新內容

1、治國理政新理念——以五大新發展理念為核心的新理念。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現?！备鼮榧逼鹊氖?，當前，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，我國發展所處的戰略機遇期的內涵發生了深刻變化，面對新變化新情況，再堅持粗放發展模式、簡單地追求發展速度，顯然行不通。所以，針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出了五大發展理念。

2、治國理政新思想——以推進社會主義“五位一體”總布局為主的新思想。新一屆黨中央治國理政新思想是以堅持和發展中國特色社會主義為主線，在社會主義“五位一體”的總布局的諸個領域提出的新的思想，其中包括許多新認識、新觀念等。社會主義“五位一體”的總布局主要包括經濟、政治、文化、社會、生態的五位一體。

3、治國理政新戰略——以“四個全面”戰略布局為主的新戰略。十八大以來，新一屆中央領導集體遵循我國歷史發展的內在邏輯，在實踐上集中做“四件大事”：全面建成小康社會；全面深化改革；全面推進依法治國；全面從嚴治黨。新戰略的新突出體現著四件大事加以整合，便形成一個嚴密的有機整體。全面建成小康社會是“戰略目標”；全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨是三個戰略舉措。

三、運用新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的精神實質指導實際工作

深入學習把握新一屆黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，是當前和今后一個時期黨和國家面臨的一項重大政治任務。只有把握其精神實質，才能指導實際工作。

（一）保持政治定力，在思想和行動上與中央保持一致

新一屆黨中央總書記指出：“在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態度要明確，不能有絲毫含糊。在實際生活中，可能有的同志覺得自己與領導層的決策和思想離得太遠了，那這個遠與近要看領導層的決策與中央政策是否一致，如果領導層與中央是一直的，那么說明確實是我們自己離正確的決策遠了，需要調整。

（二）堅持責任意識與擔當精神，在關鍵問題上攻堅克難

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的精神實質還集中體現在責任意識和擔當精神。在新的發展形勢面前，明確干部的“實干”精神，在涉及改革和發展的關鍵問題上攻堅克難。

（三）在實際工作領域保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略的精神實質還要求在實際工作中的積極的工作狀態。新一屆中央領導集體當代中國社會的發展進步謀劃了戰略、繪制了藍圖，實現它們，精神狀態則至關重要。尤其需要奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略是對現階段中國發展問題進行的總體思考，是助推第一個百年目標實現的理論指導和行動指南。新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰略不著眼于實現什么樣的社會主義現代化和民族復興以及怎么實現社會主義現代化和民族復興的問題，總體上講，提升了中國特色社會主義的新境界。（作者單位：遼陽市委黨校）