土建工程造價預結算審核要點分析

楊榮欣

【摘要】土建工程造價預結算審核對項目工程建設具有重要作用。但目前預結算審核存在一些問題與不足，主要體現在招投標不規范、投標報價不合理、合同不完善、工程變更不規范等方面。為有效彌補這些缺陷與不足，應該把握每個審核要點，有針對性的采取改進措施，并加強設計管理、招投標管理、合同管理、變更管理審核工作。

【關鍵詞】土建工程；造價預結算；審核要點；招投標；合同管理

引言

土建工程建設中，工程量清單計價模式實施，改變了以“量、價、費”定額為主導的方式。在定價過程中堅持工程量和價格競爭為基礎，有利于實現土建工程定價科學性與合理性，對各項工作有效開展具有重要作用，其應用也越來越廣泛。同時，土建工程竣工時，預結算審核是非常關鍵的內容，做好該項工作能全面掌握工程基本信息，熟悉資金支出，對存在的不足采取改進和完善措施，對確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關制度不完善，預結算審核人員素質偏低，未能有效把握每個要點，制約土建工程造價預結算審核工作效率提升，也對提高項目工程效益帶來不利影響。為彌補這些缺陷與不足，應該有效把握每個要點，有針對性的采取控制和完善措施，提高土建工程造價預結算審核工作水平。

1.土建工程造價預結算審核的問題

工程預結算審核工作中，工程量清單發揮著重要規范和指引作用，為各項工作有效開展創造良好條件，有利于實現工作效率提升，細致全面的掌握工程建設基本情況，避免資金浪費現象發生。但實際執行過程中，一些審核人員素質偏低，未能結合土建工程需要開展審核工作，預結算審核要點把握不到位，責任心不強，制約審核工作效率提升，存在以下方面的問題。

1.1招投標不規范。例如，標前現場勘查被忽視，答疑不到位，忽視清標或清標深度不夠。投標報價不合理導致結算糾紛。投標報價不合理導致糾紛發生，漏報部分工程造價，不平衡報價法的使用不當，對土建工程產生不利影響。

1.2合同不完善。沒有預定價格變化情況，各主體責任和需承擔的風險不明確。對工程量增減幅度超過一定比例的情況，單價問題如何調整沒有約定，或其它約定不到位，未能嚴格履行合同要求，影響工程建設效益提升。

1.3工程變更不規范。土建工程建設中出現不確定性因素，導致工程變更。工程變更出現與原清單不一致的內容，或土建施工方案變化，審核時沒有全面進行規定和完善。

2.土建工程造價預結算審核要點

為把握要點，提高預結算審核效益，預防存在的問題與不足，發揮工程量清單作用，根據土建工程建設情況，結合預結算審核需注意的問題，應該采取以下采取改進措施，把握預結算審核要點。

2.1招投標管理審核要點。重視工程現場勘查，招投標前開展答疑，形成一致認識，修正設計圖紙和工程量清單，減少預結算糾紛。重視招投標的清標工作，提高專業水平，確保符合要求，合理調整價格，落實工程量清單的各項規范要求，避免結算糾紛，提高預結算審核效率。

2.2投標報價審核要點。使用不平衡報價法時要遵循合同規定，做好協商工作，約定工程量變化超過多大比例時，調整工程量清單單價的原則和方法。出現漏報情況時根據相關規定處理，雙方還可以進行協商處理，采用合適的應對方法，避免報價不合理。

2.3合同管理審核要點。價格波動風險承擔中，參照相關規定和國際慣例處理，承包人承擔5%以內的材料、工程設備價格風險，10%以內的施工機具使用費風險。工程量增減幅度超出規定時，有約定的根據約定處理，沒有約定的協商處理，同時參照規范妥善處理，偏差超過15%時可調整綜合單價。如果價格形式約定不明，結算審核時要遵循施工合同示范文本，確保合同文本符合規范要求，對相關條款解釋，妥善解決糾紛。簽訂合同時應提高思想認識，約定處理方式，有效規范各方的實際行動，促進審核工作效率提升。

2.4工程變更審核要點。土建工程施工中，如果變更導致與清單不一致，根據規范調整，結合變更工程資料、計量規則、報價浮動率調整。變更導致項目方案和費用變化，根據規定將方案提交發包方確認，詳細比較二者變化情況，改進方案，確認后執行，避免受到不必要的損失。

2.5其它預結算審核要點。除采取上述措施外，為提高預結算審核效果，確保資金落實到位，防止不必要損失，還要采取以下對策，把握預結算審核要點。

（1）設計管理審核要點。明確土建工程的設計意圖，優化設計方案，對不同方案的技術性與經濟性對比分析。做好施工現場勘查工作，全面掌握工程項目基本情況，促進設計水平有效提升。減少設計誤差，做好方案設計和管理工作，從而更好指導土建工程建設，減少設計變更和現場簽證，防止不必要損失出現。

（2）招投標管理審核要點。根據項目工程建設內容詳細編制工程量清單，控制項目工程造價，避免缺項和漏項情況。對工藝復雜，施工周期長，質量要求高的項目盡量采用綜合評標法。選擇施工單位時，綜合考慮其資質、影響力、信譽度等內容，全面對比和分析，選擇最優施工單位，提升土建工程的質量、進度和效益。

（3）合同管理審核要點。加強合同管理，明確各方權利和義務，對工程建設也產生重要指導作用。加強合同管理工作，為工程結算審核提供依據。對工程量清單描述缺項、漏項，價格風險等作出約定，避免不必要損失，維護自身正當權益。

（4）變更管理審核要點。土建施工中，現場變更須符合施工要求，嚴格審核并加強監理，不得出現任意變更。對必須發生的變更要全面審核，保證符合要求，防止工程變更而導致造價增加，有效控制工程建設質量和效益。

4.結束語

總而言之，土建項目工程建設中，為提高工程預結算審核效率，需要結合工程量清單的具體內容和實際情況，明確存在的不足，有針對性的采取控制和完善措施。同時還要加強施工管理，提高預結算審核人員綜合素質，重視工作經驗總結。順利完成土建工程預結算審核各項任務，確保資金支出合理。各項資金得到充分和有效的利用，防止出現不必要損失，達到提高土建工程建設效益的目的。

參考文獻

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