土建工程造價控制中存在的問題與解決措施

黃巍 黃菲

【摘要】在管理和監督土建工程建設過程和細節的體系中土建工程造價是非常重要的一個環節和具有重要功能的工作。研究將土建工程造價作為中心，展開了對如何控制土建工程造價的深層次研討，在列舉土建工程造價代表性問題的前提下，提供了強化目標成本控制，做好造價過程控制，加強合同管理工作，擴大造價控制的外部支持空間等措施，為控制土建工程造價，解決土建工程造價失控問題提供了借鑒和對策。

【關鍵詞】控制；土建工程造價；目標成本控制；過程控制；合同管理；外部支持

1、前言

建筑經濟全球化的大背景下土建工程行業必須持有開發和創新的理念，通過現代化制度和科學化體系的引入將土建工程行業轉變為市場化競爭和發展的主體。土建工程造價是企業建立市場化運作、管理功能的重要工作體系，在土建工程建設中有著深遠的促進作用和長遠的發展功能。由于過程控制不良、思想觀念落后、重點控制不力等原因，實際土建工程造價存在對資源、資金、人力的超支與浪費的實際問題。要突出土建工程造價的專業價值和市場職能，整合土建工程造價的相關關系和內外資源，構建符合創新、改革和市場化的土建工程造價管控體系，有效對土建工程造價管理和控制的水平提升做出支撐和保障。

2、土建工程造價代表性問題

由于建筑市場競爭激烈，施工企業出于能夠承攬到工程的目的，在工程投標階段人為的控制工程報價。在項目的實際進程中，施工單位往往忽視了設計階段的重要性，將工程造價控制的重點放在施工階段或者說工程決算階段，因此，因設計變更而導致投資超限的現象屢屢發生。目前，土建工程建設投資規模與工程造價不同程度地存在失控現象。某些承包商為了爭取項目的順利通過，盡管壓低概算造價，而在建過程中通過追加投資，提高建設標準，導致工程預決算與估算不到位，往往發生決算超預算、預算超概算，概算又超估算的三超現象。上述問題一方面是人為因素造成概算降低，達不到國家在初步設計階段規定的要求，在設計上存在較多的問題與漏洞，相關基礎設施和材料價格的不能根據市場行情來制定。

3.1強化目標成本控制

土建工程造價的出發點和落腳點應該是目標成本，要集合規劃、設計、財會等部門的專業優勢，針對性地對土建工程造價提供支持，形成對土建工程造價控制的功能體系和責任體系，嚴密控制各環節和各部門的成本，確定土建工程造價的目標，以利于土建工程造價控制在規劃、設計、施工、財會等環節有序開展。同時要以目標成本作為基礎進行土建工程造價控制責任制度的建設，使計量工作、質檢工作、考評工作有制度性的基礎，實施對土建工程造價科學核算和全面分析，有效確定影響土建工程造價的內外因素，整合施工條件、合同條款、外部環境等綜合要素，將土建工程資金控制在造價預定的范圍之內。最后要將目標成本和實際資金利用進行全面對比和衡量，把握土建工程的關鍵階段，突出目標成本的核心價值，實施對土建工程造價的全面控制。

3.2做好造價過程控制

要在土建工程造價具體工作中建立起過程控制和重點控制的意識，以此來實現土建工程造價在時間維度和項目進行維度兩個層面上達到全面控制。要在土建工程造價中確立個過程的控制重點，設計、施工、結算的土建工程造價要突出相應的核心內容，運用技術、經濟和管理的手段實現土建工程造價的有效控制。要在土建工程施工中突出工程量和計價清單兩項內容，降低設計變更、意外情況、造價漏洞而產生的造價失控，以科學的土建工程造價，嚴格的土建工程管理，系統的土建工程施工控制好土建工程造價。要在土建工程結算中強化審核和控制的環節，準確評定土建工程的質量，全面進行土建工程造價的計算，設置土建工程造價復合機制，做到土建工程造價的全面性和公平性，提升控制土建工程造價的水平，獲得真實、高效、可靠、科學的土建工程造價結果。

3.3加強合同管理工作

土建工程造價中的合同管理主要包括招投標合同管理和合同執行管理兩個重要方面，在招投標中土建工程造價要形式控制和監督成本的功能，將材料信息、人工價格、設備費用等關鍵要素作為招投標合同的主要管理內容，嚴格控制土建工程的標底，確保土建工程的成本，以便土建工程造價控制的全面而順利地開展。要在土建工程造價控制中突出合同執行環節，要強化合同執行管理，建立以合同、設計、施工圖為基礎的造價基礎，將涉及成本、價格、計算等關鍵環節突出出來，進行土建工程造價視角的重新審視，確保土建工程造價在規范、合法的基礎上，得到公正、全面、準確地控制。

3.4擴大造價控制的外部支持空間

土建工程造價不單單是簡單的計算和造價部門單一的工作，要控制土建工程造價，提升土建工程造價質量必須征得兄弟部門和外部單位的強有力支持，所以在土建工程造價中強化協調工作，爭取外部資源和擴大外部空間就顯得尤為重要。要建立各職能部門支持機制，構建造價控制外部保障體系，爭取更大范圍對土建工程造價的有效支持，優化土建工程造價工作縱向的支撐力和橫向的輔助力，在造價上形成相互促進、相互監督、相互保障的綜合體系，推進土建工程造價向科學、全面、系統控制方向發展。

4、結語

土建工程造價控制在范圍上具有廣大的特點，在內容上具有復雜的特征，在系統上呈現繁瑣和交叉的特性，進行土建工程造價控制必須從初始階段、關鍵環節兩個維度入手，管理土建工程造價的設計，控制土建工程造價的過程，堅持控制土建工程造價的法制化，強調控制土建工程造價的規范化，以市場秩序和經濟效益為土建工程造價控制的出發點，避免土建工程造價出現不規范、不系統而導致的失控問題，切實對土建工程的進度、成本和質量進行全范圍、全過程、全體系的控制，將土建工程建設轉化為促進經濟和社會可持續發展的基石。

參考文獻

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