淺析我國城市土地資源管理的現狀與對策

何智勇

摘 要：通過對我國城市土地資源管理的現實情況為大背景，探究社會主義土地市場經濟條件下，城市土地資源在浪費和緊張兩難境遇下如何能夠得到有機協調和統一，并在此基礎上科學謀劃城市土地資源管理的策略。

關鍵詞：城市土地資源；管理現狀；科學對策

一、我國城市土地資源的實際管理狀況

我國許多城市土地資源始終處于不科學的利用和管理狀態當中，甚至有的城市對土地資源的管理是以浪費的形式加以構建的。作為不可再生的自然資源，土地在本質上就是一種稀缺資源。人類的生存和發展都必須以它作為基礎核心。它的科學規劃不僅謀求的是當代人的利益，更是千萬后代的核心利益，一旦土地資源管理出現矛盾，那么國家和社會就必然會形成無法調解的矛盾。這必將阻礙我國的現代化建設發展進程。從現階段來看，我國的城市土地資源管理尚存在如下問題：

（一）城市發展缺乏明確定位和合理規劃。自改革開放至

今，社會主義市場經濟體制直接推動了我國城市土地資源管理的發展。但是，在這一發展的背后也應清醒地認識到它依然殘留著計劃經濟時代的管理烙印。

（二）城市土地存在資源緊張和資源浪費的二元對立?？焖俚某擎偦M程中，有些地方政府在追求經濟發展速度的短期利益下，不斷提升著對城市土地的使用率，使得土地資源被過度利用。而這種過度消耗土地資源的過程本身就是在破壞著城市的生態體系。

（三）城市土地市場的管理不健全和規范。長期以來，我國在構建城市土地資源管理使用上形成了一套三計劃市場結構模式。然而，這套結構模式缺失實際的使用過程中貫徹不到底。其中一級市場同二級市場的結構模式沒有預想的好，一些土地往來交易還是以非法交易的形成完成。造成這一現狀的原因除了我國土地市場本身并不成熟之外，還與土地資源配置管理所帶來的巨大經濟利益掛鉤。

二、推動城市土地資源科學化管理的舉措

要想讓城市的發展能夠形成科學化的潛力空間，就必須要提升城市土地資源的科學化管理使用率，同時還要在此基礎上不斷地完善已經遭受破壞的土地生態平衡體系，保證土地資源能夠得到永續使用。鑒于此，要想切實地推動著城市土地資源的科學化管理，就必須始終將可持續發展放到土地資源管理的首位，保證城市土地資源的使用進入到良性發展模式當中，讓投入使用的土地在獲得效益的同時還要積極得到養護。保證它的科學化管理。

（一）制定科學化的城市土地資源管理體系。城市土地資源管理要始終立足未來，保證土地運用者的知情權。讓他們知道其手中的土地什么可以做，什么不能做。這就可以讓對城市土地的管理同城市整體規劃相協調。雖然我國在這方面已經制定了相應的法規給予調控，但是違法現象依然時有發生。有個別政府在規劃和管理土地資源的過程中并為依照著城市的整體規劃方案，使得人治大于法治。而要想科學合理化地謀定城市土地資源的有機配置，就必須要讓城市的整體規劃具有高度的政治嚴肅性并對其進行徹底化執行。而這個管理體系的制定不但要注重土地的經濟效益，還要切實地對土地的社會效益和承受能力給予全面考量，不能以短期的效益為主，應以未來的長久發展為核心要義。

（二）轉變發展觀念，提升城市土地的永續發展。作為唯一的土地資源擁有者，國家要盡可能科學化地作出規劃方案。以此提升土地的使用價值，保證城市土地資源能夠得到最大限度的利用。大力保障民生用地供應。在用地安排上，既要顯著提高比例，又要優先落實用地，要加強對市場的監控和監測，及時根據變化的情況作出調整。要加大土地供應結構調整力度，根據自身具體情況和房地產市場變化，調整自己的供應結構。城市的土地資源管理要始終將城市建設、人口和經濟文化環境有機聯系起來，在開發城市土地資源的過程中，政府應統籌規劃，保證土地的使用是可持續發展的。

結束語：我國經濟的快速發展在推動城鎮化進程的同時也加大了城市土地資源環境的利用壓力。保證土地這一稀有資源的永續共存正成為我國經濟發展和城市擴張進程中所面臨的核心問題，處理好這一問題對于我國自然生態系統的協調發展和土地利用具有現實化意義，它關乎的不僅是當代人的福祉，還是國家和民族的整體利益價值導向，對于土地資源的可持續利用是有實際用途的，他們的綜合才是人類的可持續發展。加強對土地資源的管理和規范化，讓土地市場運作更加有序和透明，讓城市土地管理更加高效，促進城市的良好發展，實現城市經濟發展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。

參考文獻：

[1] 曹建海，中國城市土地高效利用研究[M]，經濟管理出版社，2010.6