高職教育發展存在的若干問題研究

范戰朋

摘 要：中國高等職業教育經過二十多年的發展取得了長足的進步.但是高職院校投資主體與定位、教育產品的社會認同以及高職院校的規范管理與辦學質量等問題，一直制約著高職教育事業的快速發展。文章將就這些問題及影響因素作深入剖析，并探討解決問題的策略。

關鍵詞：管理體制；法人治理結構；股份制；關鍵績效指標（KPI）體系

一、高職院校管理體制存在的問題

公辦高職院校普體制方面存在的問題主要表現在資金投入不足、高校辦社會、機構臃腫、缺乏競爭和激勵機制、人浮于事、教師隊伍水平不高、教學手段落后、管理創新不夠、辦學效率低下等問題。民辦高職院校民辦高職院校在管理體制上最突出的問題是法人治理結構不完善。有一些民辦高職院校家族化傾向明顯，人事、財務不公開，老板說了算。雖然名義上采用董事會治理結構，但大多數民辦高校董事會成員構成不合理，利益相關者參與機制缺失，缺少教師和學生代表；多數民辦高校雖然制定了董事會章程，但在決策和執行過程中，常常是一人說了算，法人治理不透明，特別是在人事和財務管理上，家族控制明顯，董事會內部權力制衡機制缺失，職責不清，制度成了空擺設。

二、高職院校招生過程中存在問題與挑戰

目前高職院校在招生過程中存在非常明顯“惡性循環”問題，一方面社會普遍的浮躁和功利化以及人們長期以來對高職院校根深蒂固的歧視與偏見，所以高職院校的生源質量不斷下降，導致高等職業人才培養質量受到制約，很多高職院校沒有正確看待和處理這一問題，一味的遷就學生，不斷降低人才培養的質量標準，為了確保學生都能順利畢業，評價考核流于形式，這樣“寬進寬出”的人才培養模式向社會不斷輸出不合格產品當然滿足不了企業的需要，企業不認可。

三、高等職業院校教師職稱評審中存在的問題

（1）“論文至上”、“核心崇拜”。高職教師在晉升職稱時，以發表一定數量和級別（核心期刊）的學術論文為必備條件。無論你為企業解決了多么重大的技術難題，無論你為當地社會經濟發展做出了多么大的貢獻，因為你發表的論文數量或者級別（核心）不夠，也就晉升不了職稱。（2）教學業績在職稱評審中的作用被輕視，教學業績評價籠統而模糊。教師職稱評審中沒有充分考慮教學考核的因素，。

四、缺乏健全的高職院校教師績效考核管理體系

各高職院校完整的績效管理體系大多還沒有建立，考核指標設計不全面、不合理、不切實際，評價內容簡單，評價標準不能很好量化，重視年終考核，忽視平時考評等。沒有抓關鍵指標。根本不能調動教職員工的積極性和主動性。

五、存在問題的解決措施

（一）引入民間資本投資高職教育在公辦院校中探索推出

股份制。完善高職院校內部治理機制主要是完善董事會領導下的校長負責制，滿足內部各成員的利益要求，以保證民辦高校組織目標的實現。建立涵蓋各利益相關者的董事會機構，董事會成員應由政府代表、出資人、舉辦者、教職工、學生和校外人士共同組成，同時董事會成員要回避親屬，形成利益相關者的利益制衡機制，以保證學校執行國家的大政方針，同時監督學校的教育資源正常使用。

（二）夯實基礎、突出特色。差異化競爭形成核心競爭力。高職院校應該緊緊圍繞“加強內涵建設，打造核心競爭力”這個主題，以構筑更加合理的實踐教學體系為導向，以實踐教學條件建設為重點，創新思路，創新觀念，繼續探索實踐教學運行機制，進一步加強實踐教學管理，深化教學改革，提高教學質量，凝煉教學特色，才是扭轉不利局面解決招生難問題的根本出路。

（三）應建立單獨的高職院校高級職稱評審委員會，負責高職院校的中高級職稱評審工作。 根據高職院校所擔負的四大任務構建高職院校教師職稱評審指標體系：即教學、科研、社會服務、文化傳承。在整個評價體系中，教學放在第一位，體現高職院?！耙越虒W的中心”的價值導向，引導高職教師把主要精力和時間放在教學上，從而提高教育教學質量。

（四）高職教師實施以關鍵績效指標（KPI）體系的考核指標體系。KPI（Key Performance Indicators）全稱為關鍵績效指標，是通過對組織內部某一流程的輸入端、輸出端的關鍵參數進行設量、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化考核指標，是一種把組織的戰略目標分解為可運作的遠景目標的工具。高職院校運用人力可以用人力資源管理學知識，參照企業的人事管理制度構建了一套基于關鍵績效指標（KPI）的教師績效評價體系，一方面可以使學校對教職員工有一個全面的了解；另一方面可以使廣大教師在公平、客觀、公正的評價體系下，讓有能力、有水平的教師獲得更大的發展空間，優化教師隊伍，提高師資素質。

參考文獻：

[1] 上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.