京津冀社會工作協同背景下再就業策略

和佳+徐曉肆

摘 要：社會工作不僅能夠促進服務對象的正常生活、人與環境的相互適應，更能夠維持社會穩定協調的發展。在京津冀協同發展和河北省轉型升級背景下，河北省發展應注重社會工作的發展方向，調整河北省社會工作發展策略，實現經濟、社會的協調發展。

關鍵詞：京津冀協同發展;經濟轉型;再就業;社會工作

中圖分類號： D625 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-111-2

1 ?背景及現狀

在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，關于推動京津冀協同發展的內容提到，要優化產業布局，推進建設京津冀協同創新共同體。其中，河北積極承接北京非首都功能轉移和京津科技成果轉化，重點建設全國現代商貿物流重要基地、新型工業化基地和產業轉型升級試驗區。

目前，借助“京津冀協同發展”之力，河北省社會工作面臨空前的發展機遇。河北省是工業大省，在經濟轉型的初期階段產生大規模失業人員，其再就業問題不僅關系著失業者能否獲得基本生活保障，更關系著全省經濟穩定發展的大局。社會工作作為一門特殊的科學，要始終秉持著“助人自助”的理念，通過使用社會工作專有的知識技能，與失業者建立平等信任的關系，通過社會工作的專業方法推動在經濟轉型中的失業者進行再就業。

2 ?社會工作的作用

2.1 互助功能：提高社會生活質量

第一，社會工作是以幫助有困難、有需要的人為出發點，基本目的在于協助個人、家庭、團體、社區開展正常的社會活動。在京津冀協同發展的過程中，出現了很多社會問題，首當其沖的就是失業問題。此時需要社會工作發揮基本作用，通過社區工作、個案解決等方法，使其恢復正常社會生活。第二，社會工作發源于人道主義與民主的理念，它的價值觀基于對所有人的平等、價值與尊嚴的尊重。社會工作所堅定的信念，能夠首先安撫失業者的情緒，滿足失業者的心理需求。經過不斷的發展進步，現今的社會工作追求的層次不斷提升，致力于提高弱勢群體的生活質量，不斷開發個人潛能，促進個人以及整個社會的進步。因此，社會工作在促進失業者再就業方面不僅能夠解決失業者的心理問題，更能夠提升其再就業能力，解決再就業問題。

2.2 維穩功能：解決社會問題

在國際方面，隨著社會保障以及社會福利制度的建立和不斷地完善，社會工作逐漸的演變成維持社會正常運轉、為民造福的不可或缺的職業;1883年，德國俾斯麥政府創立強制勞工保險制度，并從1883年的疾病保險發展到1884年的職業災害保險以及1889年的殘疾與老年保險;1942年貝佛里奇報告書對英國乃至西方社會現代社會保障制度的建立有極大的貢獻。1935年，美國制定了著名的《社會保障法案》。這些制度法案的出臺，緩解了社會矛盾，極大地維護了在工業革命后，作為弱勢群體的勞動者的合法權益，預防和減少了勞工社會問題，為實現當時社會相對穩定發展做出了重大貢獻。

改革開放以來，在我國經濟高速發展的同時，更多的社會問題也呼之欲出。社會工作的內容涉及的方面極其廣泛，包括協助人們解決個人、群體（尤其是家庭）、社區的問題等，均屬于社會工作的范圍。社會工作可以協調各方的資源幫助失業者使他們積極面對困境，發揮個人潛能，為再就業創造機會，從而在維護失業人員自身利益的同時，保持社會穩定發展。

2.3 管理功能：完善社會發展

第一，社會工作保障遭受困難的群體的基本生活需要，增強他們抵御困難的能力，并激發他們的潛能，使他們能夠發揮自己的潛在力量，恢復社會生活功能，行使基本權利。第二，在經濟發展過程中，會出現不公平的現象，而社會工作就能夠解決一些不平衡現象，緩解經濟發展和現代化生產過程中出現的一些矛盾，促進社會公平。第三，在社會運行的控制機制中具有一種自我調節的功能。針對社會運行過程中生產關系和上層建筑出現的一些矛盾，社會工作主要通過調整社會關系，加強社會管理，參與和協調解決矛盾的解決。

3 ?策略建議

目前由于我省社會工作發展還不夠健全，社會工作機構屈指可數，與珠江三角洲、長江三角洲地區相比，發展嚴重滯后（見圖1）。特別是在京津冀協同發展背景下，我們必須正視河北省社會工作發展中的問題，尋求河北省社會工作發展的新機遇。

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圖一

因經濟轉型失業的員工，由于年齡結構偏大、學習能力下降，導致其再就業能力下降，難以找到合適的工作，同時，在其再就業過程中，難以避免會發生不公平的現象。社區工作及時做好失業登記工作，及時把相關就業政策等信息提供給失業人員。個案指導等工作了解具體情況，指導其參加相關職業教育和培訓，提升其專業技能和轉崗能力。通過社會工作的指導和輔助，緩解經濟轉型和失業者之間的矛盾，保證失業者的權益，促進社會公平。結合京津冀協同發展的現實情況，我們應該充分認識到在河北省經濟轉型過程中產生的失業問題，并積極采取有效措施進行協調。因此，在當下的經濟社會發展的情況下，社會工作秉持著“助人自助”的理念，應積極采取措施，促進該問題的解決。

第一，運用個案工作方法為失業者提供一對一針對性的服務，通過海報宣傳、調查問卷、個人申請以及個人訪談等方式，深入了解他們的年齡、身體、家庭成員以及收入狀況、個人技能和就業需求等，同時，為他們提供物質或情感方面的輔助與支持，幫助失業者減輕壓力，進行心理調節，改變就業觀念，增強信心，克服困難，激發潛能，實現自我發展，重新就業。社會工作通過組織安排服務對象參加社區再就業培訓活動，不僅讓他們進行面對面溝通交流，彼此減輕心理壓力，更能夠直接向失業者提供社會資源，改善失業者的生活以及再就業條件。第二，社會工作者可將特征相近的失業者聚集起來形成小組，通過有目的的小組活動，不僅促進服務對象之間的互動與經驗的溝通，改善失業者的就業態度，提高其面對問題和解決問題的能力，學習新技能，增強環境適應能力，恢復和提高信心，幫助失業者增強社會活動能力。通過組織小組活動，抓住小組成員共性需求，進行求職技能相關培訓，做好就業前期的準備工作，如運用網絡進行求職、相關面試技巧以及處理職場人際關系等。第三，利用個案等工作方法得出的數據資料，掌握社區失業者的類型和特征，制定出針對不同類型的失業者的工作方案。通過針對性的組織社區活動，明確服務對象的共性需求，充分利用社區資源，拓寬就業門路，開發社區就業崗位，引導、幫助社區失業者進行再就業。通過進行社區教育，維護社區失業人群的利益，針對性的解決社區問題，達到資源的優化配置。

社會工作可以協調各方的資源幫助失業者，讓他們以積極的態度面對失業以及再就業問題，并發揮個人潛能，積極進行再就業的相關工作。社會工作者深入了解失業者的需求并提供幫助，幫助其發掘自身潛能，指導失業者再就業。同時，社會工作根據在經濟轉型中失業者的情況以及國內外發展經驗，對相對政策的制定提出合理建議。同時，我們應看到，失業者再就業的困難是由多方面的原因造成的，該問題的解決仍然需要個人、家庭、政府、社會等多方面的努力。

參 考 文 獻

[1] 新華網.中華人民共和國經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].http：//www.china.com.cn/，2011-03-16.人民日報，2016，03（18）.