城鄉居民收入差距研究

英家莉

摘要：近幾十年來，臨沂市經濟社會快速發展，居民收入也隨之大幅提高，但城鄉居民之間的收入差距呈現波動式擴大的變動趨勢。城鄉收入差距的不斷加大，不利于構建和諧社會，不利于臨沂市經濟的持續穩定增長。文章利用臨沂市1999年到2014年的城鄉居民人均可支配收入數據，分析近年來臨沂的城鄉居民收入水平差距的變動情況，且從臨沂城鄉經濟發展格局、城鄉人口結構、人口受教育程度及城鄉二元經濟結構方面分析城鄉收入差距形成的原因且并提出相應的對策建議。

關鍵詞：臨沂：城鄉居民：收入差距

臨沂市作為山東省的農業、人口大市，在1999～2014年間人均生產總值從5060元增長到35032元，然而臨沂市城鄉居民收入絕對差距已達到18716元，是1999年的2687.32元的6.96倍。在經濟社會發展的過程中，產生這種差距在所難免，但是差距過大，會抑制臨沂經濟增長，不利于鞏固農業基礎地位及和諧社會的建設。本文嘗試通過對1999～2014年的相關數據分析臨沂的城鄉居民收入差距，并從臨沂的經濟發展格局，城鄉人口結構，人口受教育程度及城鄉二元經濟結構體制等方面分析城鄉差距的形成原因且提出相應的對策建議。

一、臨沂市城鄉居民收入差距演變的現狀

（一）城鄉居民的收入差距在呈波動式擴大

近十多年以來，臨沂市經濟社會以前所未有的速度發展，城鄉居民的收入水平、生活水平都得到了不同程度的大幅提高。然而，與臨沂市經濟高速增長相伴的是城鎮居民的收入差距在呈波動式的擴大（見圖1）。

由圖1可以看出，在臨沂市城鄉居民收入不斷增長的過程中收入差距也在不斷擴大。1995年臨沂市城鎮居民人均可支配收入是3521元，農村人均純收入是1590元，2005年臨沂市城鎮居民人均可支配收入提高到到9120元，農村居民人均純收入則達到3601元，截至2014年，城鎮居民人均可支配收入為27511元，是2005年的3.02倍，是1995年的7.81倍：農村居民人均純收入為10389元，是2005年的2，89倍，是1995年的6.53倍。從城鄉居民收入狀況圖（圖1）可以明顯看出1999年至2014年臨沂城鄉居民收入都有所增長，且城鎮居民的收入增長幅度更大。

（二）臨沂城鄉居民收入絕對差距不斷擴大

圖2顯示1999年至2014年間，臨沂城鄉居民收入差距的絕對額在不斷增大。1999年至2002年，城鄉居民收入差距在逐年擴大。1999年城鄉居民收入絕對差距為2687.32元，2000年為3198.72元，2001年為3790.01元，2002年為4836.61元。也就是說，1999年至2002年城鄉收入絕對差距開始擴大，且擴大幅度平均每年為716.43元。

2003年至2005年，城鄉居民收入絕對差距仍在不斷擴大。2003年城鄉收入絕對差距為4840.29元，2004年時達到5479 09元，到2005年為6208.25元，年平均擴大幅度為457元。

2006年至2014年，是城鄉居民收入絕對差距急劇加大階段。2006年城鄉絕對收入差距是8080.83元，2014年城鄉絕對收入差距是187169元，2014年城鄉收入差距約是1999年的6.96倍。

（三）臨沂城鄉居民收入的相對差距呈“w”形波動

從1999年至2014年，臨沂城鄉居民收入的相對差距呈“w”形波動（見圖3）。1999年到2002年，城鄉居民收入差異系數從2.18增加到2.77，平均每年擴大0.2。從2003年至2005年，城鄉居民收入比值呈現縮小的趨勢。但從2006年到2009年，城鄉居民相對收入差異系數擴大了近0.3。其中，2008年城鄉收入差距系數達到最大為2.86，與1999年相差0.68。從2009年至2011年，城鄉收入差距系數呈減小趨勢，但2014年又略有增大。

二、城鄉居民收入差距不斷擴大的原因剖析

（一）城鄉經濟發展格局的差異導致了城鄉居民收入差距

城市和鄉村鄉之間在經濟社會發展規模、經濟結構、投資等方面的不同是是城鄉收入差距的直接原因。根據2015年臨沂市統計年鑒，近年來從人口、產出、消費、投資的城鄉分布看，占人口相當大比重的農村人口，其在經濟活動的產出、投資、消費等方面的比重均遠遠低于城鎮居民。2014年農村居民占臨沂市總人口的83.91%，而第一產業產值只占整個經濟總量的9.6%：2014年城鎮投資占投資總額的83.94%，而鄉鎮投資僅占16.05%；2014年城鎮消費占消費總額的71.59%，農村僅占28.40%。這種經濟結構運行的格局決定了農村居民的收入不可能高于城鎮居民。

（二）城鄉人口的規模、結構、受教育程度等的差異導致城鄉收入差距

1.城鄉居民家庭的人口結構與規模影響收入水平

家庭人口結構直接決定一個家庭人均收入的高低。如果一個家庭中勞動力人口較多，被扶養人口少，其人均收入就高：相反如果被撫養人口多而勞動人口少，則人均收入就會低得多。一般而言，農村家庭規模要大于城市。表1是2014年臨沂抽樣調查數據。受“重男輕女”傳統觀念的影響，使得農村的出生率高于城市，從而擴大了農村家庭的人口規模，進而使農村家庭的少兒負擔系數高于城市。農村的老年人由于制度原因不能像城市老人那樣有固定的退休工資，他們在失去勞動能力后，基本沒有收入來源。因此城鄉家庭人口在結構上有較大的差別，從而使農村居民的人均收入普遍低于城市。

2.城鄉人力資本差異導致收入差距

經濟學的基本原理告訴我們，在競爭的市場經濟條件下，企業支付給勞動者的工資率w等于其勞動的邊際產出。顯然勞動者的勞動能力越強，其勞動生產率就越高，那么勞動者獲得的報酬也就相應的越高。而勞動者個人的受教育程決定了勞動者的勞動能力、勞動效率的提高。根據2010的臨沂市農業普查數據，在農村住戶中，文盲占總人口的12.74%，小學占比高達38.22%，初中占也更高一些，達到44.52%，高中占比僅為4.24%，大專及以上占比極地，僅為0.28%。在臨沂市僅文盲率一項農村比城鎮高出13.59個百分點。從人均受教育年限看，2010年臨沂市城鎮居民平均受教育年限為12.58年，而農村居民平均受教育年限為6 79年，兩者相距5.79年。城鄉居民受教育程度的差距是的農村居民的人力資本要大大低于城鎮居民，與此相對應的是農村居民獲得的勞動報酬就遠遠低于城市居民。與此同時，農村勞動力普遍較低的受教育程度削弱了其在勞動力市場上的競爭能力，也減少了其進入非農業的機會，從而影響農民收入的提高，擴大城鄉收入差距。

（三）城鄉分割二元經濟結構是城鄉收入差距的制度原因

建國之期我國實施的趕超戰略造成了目前對比鮮明的發達的城市和落后的鄉村并存二元經濟結構。國家政策不僅沒有為農業及農民提供優惠和扶持，相反是以犧牲農民、農業、農村為代價的，為國家的資本積累做出了貢獻。這種以農業、農民和農村為代價資本積累方式是的我國雖然建立起了發達的城市和工業體系，但是卻無疑對城鄉差距的擴大推波助瀾。統計數據顯示早在1978年我國的城鄉居民人均可支配收入之比就已經達到了2.57：1，同年臨沂的城鄉居民收入比也達到了2 63：1，這也說明了我國城鄉居民的收入差距是有深刻歷史淵源的。改革開放后，這種政策雖然有了一定的改變，但由于慣性的作用，二元經濟結構仍未有根本改變。

三、縮小臨沂城鄉居民收入差距的對策建議

臨沂城鄉收入差距的擴大是多種因素綜合的結果，本研究根據上文中所分析的原因提出下列建議，希望能使臨沂人民能更多的分享到經濟社會發展的結果，也能促進臨沂市經濟的全面發展和小康臨沂的建設。

（一）增加農村經濟總量-提高農民收入

要提高農民收入，關鍵在于發展經濟，做大蛋糕。增加可分配的經濟總量。而縮小臨沂城鄉居民的收入差距，則更應該注重農民收入的提高。

臨沂市地形為平原、丘陵、山區各占1/3，因此應結合各地的特點加快特色農業的發展。例如，在平原地帶重點組織實施優質糧食產業工程，在山區應該重點提倡綠色環保農產品的開發、加工和生態旅游項目。加大對農村水利、水電、管網的基礎設施的投入，同時增加對農業生產資料生產企業的補貼、進一步減免農業稅費，增加糧棉等大田作物的補貼等有利于農民的優惠政策。同時繼續深化農村產業結構調整，加快農村第三產業的發展步伐。而農村第三產業發展主要體現在農林牧漁服務業的發展方面，因此加快農村第三產業的發展可以在很大的程度上促進農業經營效益的提高，帶動農民收入的提高。

（二）加大農村教育投入，切實提高農村人力資本水平

政府應加大對農村各種教育事業的投入。對于中小學階段的義務教育，應該改善教育的環境和硬、軟件設施條件，更要著力加強農村師資隊伍的水平。與此同時，鑒于農村居民的大多是中小學的受教育程度的現實，還應加打對各類農村技術教育、職業教育的投資，切實提高農村居民的人力資本水平，繼而提升農民自身的能力。

（三）改變城鄉二元經濟結構，縮小城鄉收入差距

第一，大力發展現代農業。臨沂市作為山東省的農業大市，大力發展現代農業，開發優質特色農產品，是提高農產品市場競爭力，進而增加農民收入的有效途徑。第二，大力發展面向“三農”的包括農產品物流在內的現代服務業，利用現代信息技術和網絡技術在城鄉之間、工農之間以市場為紐帶，建立起各種農產品暢通流動的渠道，降低農產品物流成本與損耗，是農民生產出來的農產品能夠及時實現其價值，實現農業增產、農民增收、農村富庶，最終縮小城鄉居民收入差距。第三，建立統一的勞動力市場和城鄉一體化的社會保障體系，實現農村剩余勞動力向城鎮的合理有序轉移。