新時期高校圖書館內部治理研究

楊文艷

摘 要：隨著高等院校改革的推進，對高校圖書館內部管控工作要求逐步提高。本文通過淺析新時期高校圖書館內部治理的內涵，提出了高校圖書館內部治理中，需要明晰以學科服務、讀者評價、行政管理為圖書館內部治理主體的各自價值訴求，并系統梳理了高校圖書館內部治理中所存在的問題，淺析改善路徑及制度機制，提出了高校圖書館內部治理可行性策略，以促進高校圖書館內部治理水平提升。

關鍵詞：高校圖書館；內部治理；互信關系

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）10-0029-02

一、高校圖書館內部治理的內涵

高校圖書館是學校的信息資源中心，是為教學和研究進行服務的學術性機構，也是高等院校實現資源信息化的重要平臺。圖書館管理水平的高低不僅在于它所擁有的藏書資源量，更體現在其內部治理水平。

通常我們強調機構部門的管理水平，“管理”存在著主體與客體的界分，即管理者與被管理者。當代公共管理變革的一個重要理念和價值取向，即以“治理”消除這種主體與客體的區別?！爸卫怼蓖浮岸嘣獏f同治理”，強調多元主體的共同管理。管理主體是一元的，治理主體是多元的。管理是垂直的，治理是扁平化的。治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來。

高校圖書館內部治理正是遵循這種模式，不僅僅依靠書記、正副館長、部室負責人三級行政管理，更需要建立多元化的治理模式，樹立“以人為本”原則，通過學科服務、讀者評價和行政管理來提升圖書館內部治理能力。

二、高校圖書館內部治理中的價值訴求

研究高校圖書館內部治理，需要明晰多個主體在圖書館中各自訴求，以及共同參與、協調、管理圖書館事務的形式和程度，這是圖書館內部治理亟待解決的問題。

高校圖書館不只是提供資源就完成了任務，而必須思考如何提供更好的資源和服務，學科服務就是通過實地調研、網絡傳輸等，對院系專業、科研團隊進行經常性聯絡與意見反饋，直接服務于高校教學研究，因此高校圖書館建立一支學科服務團隊是內部治理中一項具有創新意識的戰略思維。學科服務主體需求由用戶提出來或表露出來或者通過對話、思考等信息獲取，學科服務團隊必須強化與用戶的溝通，成熟的學科服務模式要榮譽科研教學前沿，更好地把握和預測服務主體的價值需求。

讀者評價也是高校圖書館內部治理的有機組成，讀者協會作為高校圖書館的群體組織，理應對圖書館內部治理提供切實可行的意見建議，通過開展問卷調查、座談會等活動，代表讀者隨時向圖書館員提出建議和請求，這些建議評價也是圖書館內部治理的重要依據。通過這樣的上通下達聯系?？梢允箞D書館有針對性地調整工作思路、改進工作方式、提高內部治理服務水平。

行政管理作為社會組織管理最基礎最傳統的行為方式也是高校圖書館內部治理中必不可少的部分。作為我國高校行政管理較重視館員的思想行為動向，強調館員的思想素質教育，注重人際交往關系，看重館員個人發展前景。這就需要管理主體必須以館員為主，以提高館員的政治素質和業務能力作為服務讀者，做好圖書館工作的前提，強化館員教育培訓，增強館員歸屬感和奉獻精神，把“以人為本”作為行政管理的重要前提，這是行政管理模式的最現實需求。

筆者認為，學科服務、讀者評價、行政管理作為高校圖書館內部治理的三種主體，相輔相成，互為補充，其各自內涵及價值需求也是圖書館內部治理中最需要創新研究的。

三、高校圖書館內部治理中的障礙因素

（一）制度因素：高校圖書館內部治理制度建設滯后

在我國，高校圖書館是大學統一行政管理體制下的一個部門，各種政策制度、經費設施均來自學校集中管理調配。圖書館的內部管理機制主要包括理順內部關系、調整結構、優化隊伍、改善條件、提高待遇、調動積極性等方面，具體事務處理由館長、部門負責人、館員逐級行使，各種內部考核也局限與現有行政管理體制自上而下，缺少如何激發多元主體參與協調內部管理機制，缺乏與外部溝通交流渠道機制，也缺乏深層次服務理念機制。

（二）權力因素：高校圖書館內部治理權力使用和分配不合理

高校圖書館內部治理中權力關系失范是指權力在行政和學術兩個方面的分配存在不合理問題[4]。由館長書記牽頭的圖書館管理層具有絕對的權威和控制力，其自上而下的考核評價體系也就忽視了本應以對外服務標準高低好壞為判斷的價值體系。高校圖書館管理過分偏向于行政權力的集中，使得內部治理中強調多元化主體參與的方式難以發展；學術服務中各院系專業的需求也會因為權力的失衡而降低。

（三）管理成本偏高、創新動力缺失

長期堅持以行政隸屬關系為基礎來進行內部治理，就會形成以領導系統組合的多頭管理體制，條塊分割、各自為政及重復建設、重復勞動的資源浪費，造成管理費用加大。另外，以行政績效為主的體系，也會使圖書館員喪失創新管理的意識和能力，缺乏以提高專業知識水平來做好工作的信心，使得原本應具備特定崗位技能的館員，逐步轉化為忙于內部關系處理的行政管理人員。

四、促進高校圖書館內部治理的路徑選擇

（一）建立有效的制度機制

高校圖書館內部治理各類利益主體所應承擔的權利和義務，需要在制度機制上加以明確，這對內部治理具有重要的保障作用。一是建立監督約束機制，對圖書館內部管理和對外服務進行監督評價，讓圖書館管理層和館員能夠及時明晰管理過程和為讀者服務中瑕疵，不斷完善管理服務能力，提高了工作的主動性。通過監督，約束易于產生的不合理行為，及時做出整改，有效增強了工作規范性，進而提升工作效率；二是建立公開參與機制，公開圖書館管理者的職責范圍、內容標準、承諾事項，以及各項內部管理制度，通過多種形式平臺讓高校圖書館各利益主體，了解圖書館內部治理中各項事務的進程，同時，完善多種形式的參與機制，如調查問卷、座談交流、意見反饋等；三是建立協調合作機制，良好的內部治理不僅在于制度要求，更依賴于溝通協調，讓治理主體和利益主體能用合適的渠道表達意見，開誠布公，通過溝通達成解決方式，更需要相關主體開展合作，以應對內部治理中所產生的服務需求。以上三種機制相互促進、相互制約，通過公開參與能夠集思廣益發現不足，通過監督約束能夠規范程序化解問題，通過協調合作能夠增進了解夯實整體，不斷強化高校圖書館內部治理的有機構成。

（二）在學科和社會背景下進行高校圖書館內部機構重組

機制創新為高校圖書館內部治理打造了制度框架，在現有高校行政管理體系下，應當建立適應學校學科建設和深層次服務發展需要的圖書館內部機構，正如北京大學圖書館發展報告中所闡述的：“高校圖書館能夠較快發展，重要的一條經驗是重視理念創新和服務創新。理念創新使圖書館工作全盤皆活，服務創新使圖書館服務亮點不斷”。

基于上述理論，筆者認為應將圖書館功能定義為四類，一是傳統借閱圖書資料和服務咨詢類；二是深層次、針對性的學科服務類；三是個性化的信息情報定制服務類；四是館藏資源建設類。根據上述定義，高校圖書館內部機構可重組為，針對借閱用戶的讀者服務部，針對學科專業的信息研究部、針對社會組織的信息咨詢部、針對內部館藏建設的采編管理部[2]。

（三）建立圖書館內部治理中互信合作人際關系

良好的互信可以化解各種人際關系沖突，降低內部治理風險和阻力，這是形成高校圖書館核心競爭力的重要內容，是促進高校圖書館內部治理的重要基礎。本文認為，可以從以下幾個方面著手促進高校圖書館內部互信：首先，在高校圖書館內部營造有利于館員交流和溝通的良好氛圍。通過加強內部人員之間的情感交流和溝通，可以有效消除各種誤會和矛盾，促進相互了解和認可，鞏固合作關系和信任基礎[5]；其次，要培育圖書館成員之間的互信和理解。高校圖書館內部治理要體現以人為本的思想，要將尊重、理解、關心傳給每一位館員，在內部培育一種相互尊重、相互信任、和諧共處的融洽氛圍，從而夯實內部信任基礎，提高互信水平；再次，高校圖書館內部要建立一套行之有效、公平公正的沖突協調機制，圖書館成員之間要通過溝通來了解和認識彼此，在遇到矛盾時要通過沖突協調機制來解決問題。信任是人際關系最好的潤滑劑和緩沖劑，是促進高校圖書館內部治理的有效催化劑，它不僅可以促進圖書館內部互信，還能夠營造良好的內部人際關系氛圍，為進一步提高內部治理創造良好環境。

五、結 語

本文從當前高校圖書館內部治理理論、治理實踐需要出發，深入分析了高校圖書館內部治理中的障礙因素，積極探索改進高校圖書館內部治理中的有效對策和途徑。然而，高校圖書館內部治理是一項長期艱巨的任務，尤其是內部社交網絡的建立和維護、互信關系的培育等，需要進行更深層次的研究。因此，我們要高度重視高校圖書館內部治理，不僅將其納入到圖書館發展戰略當中，還要不斷完善相關理論體系，積極探索實踐路徑，為促進高校圖書館內部治理創造良好條件，不斷提升高校圖書館內部治理水平。

參考文獻：

[1] 孔繁超.美國高校圖書館治理研究的回顧與思考[J].圖書情報工作，2015（5）.

[2] 楊國立，李品，周金元.面向學科和社會服務的理工類高校圖書館內部治理機制研究[J].圖書情報研究，2011（4）.

[3] 李志慧.圖書館治理模式路徑分析[J].西域圖書館論壇，2015（1）.

[4] 李春海.大學圖書館治理視域下的權力建構[J].圖書情報知識，2013（2）.

[5] 張丹，陳浩義，孫麗艷.高校圖書館讀者信任危機修復過程研究[J]. 圖書館建設，2014（7）.

[責任編輯：傳馨]