城鎮化下基本養老保險制度運行可持續性的敏感性分析

彭安雅

摘 要：基本養老保險制度運行的可持續性很大程度上是由其財務平衡程度決定的。一個保持長期收支平衡，甚至收大于支的基本養老保險不僅能夠有效的保障國民福利，更有助于制度覆蓋面的擴大，推動國民經濟發展。在當前制度環境與嚴峻的老齡化背景之下，基本養老制度難以實現全面且有深度的全局優化，因而有必要將各因素對制度財務平衡沖擊效應的強度實證化，從而為政策優化和制度升級提供更為明確的導向。

關鍵詞：勞動力遷移；基本養老保險制度；財務平衡；敏感性分析

在一個相對較長的時期內，“農民工”已成為我國經濟社會轉型的特殊名詞。在城鎮基本養老保險制度設計之初，因缺乏對農民工的考慮，使得農民工的權利與義務出現不對等。鑒于我國目前農民工基數巨大，將其納入城鎮社保體系，可能會存在一些棘手問題，而這對現有制度的長期可持續發展又會造成怎樣的影響呢？確保養老保險制度的長期財務平衡是研判制度可持續性運行的重要標準之一，通過衡量財務赤字規模能夠很好地反映出制度的財務狀況。本文基于世代交疊理論，采用相對變量指標——制度的財務赤字規模在社會總產出的占比，來完成對基本養老保險制度財務狀況的衡量，進而分析城鎮化下各因素對基本養老保險制度財務平衡影響效應的變動情況。