新農村建設中加強基層人才隊伍建設的對策建議

王淑卿

摘 要：深入學習貫徹習近平總書記一系列關于農村人才工作的重要講話精神，堅持用“創新的事業呼喚創新的人才”的理念做好育人、用人工作。本文主要分析了基層人才對新農村建設的重要意義并提出加強農村基層人才隊伍建設的相關對策建議。

關鍵詞：新農村建設；基層人才；隊伍建設

十八大以來，習近平總書記多次強調“抓人才就是抓發展，抓發展必須抓人才”。在全面建成小康社會歷史征程中，在“互聯網+”的大潮中，加強農村基層人才隊伍建設，具有十分重大而深遠的意義。

一、基層人才對社會發展的重要意義

第一，基層人才能夠促進社會主義新農村建設、盡快實現全面建成小康社會。當前，我國還有7000萬農村貧困群眾亟待脫貧，城鄉二元化的遺留問題還有很多沒有解決，在這樣一個城鄉經濟統籌發展快速推進、以互聯網為代表的新技術革命和農業深度結合的關鍵時期，農村比以往任何時刻都更加需要有一支高素質、結構合理、熟悉農村工作的優秀人才隊伍薪火相傳、努力奮斗。因此，農村基層人才是建設社會主義新農村、實現全面建成小康社會的不可或缺的重要力量。

第二，基層人才的獨特優勢能夠更好地促進農村經濟社會發展。農村基層人才具備其他人才所不具備的獨特優勢。首先，他們都有一種不可替代的情感依賴和原鄉情結。其次，他們最熟悉自己的家鄉，最了解身邊的群眾。所以他們知道什么樣的改變是農村需要的。把農村基層人才動員起來，充分發揮他們的優勢，引領農村達到經濟形態更高級、結構更合理的目標。

第三，基層人才的充實能夠促進我國農村人力資源的流動。當前，大量農村青壯年勞動力和專業人才大多流向其他城市城鎮，農村人才培養建設機制的嚴重滯后。誰來建設新農村？農村人才的空心化使得我國的新農村建設一開始就面臨著先天不足的缺陷。所以，培養一批基層人才充實到農村中去，不但能夠在一定程度上加速本地人力資源的流動，解決農村人力資源不足的問題。

第四，基層人才的挖掘培育能夠促進人與自然、社會的和諧發展。隨著經濟快速發展和城市化進程的加快，很大一部分農村人成為游離在城市和農村之間面臨邊緣化的群體——農民工。文化程度不高、經濟收入不穩定、身份的特殊尷尬讓他們受到不同程度的歧視，造成身心上的巨大壓力，給城市治安和社會和諧帶來不穩定的威脅因素。而挖掘基層人才，培養基層人才，可以讓這些“新市民”回到農村，繼續在他們熟悉的土地上生活，從而恢復生活的希望和信心，也能促進農村經濟發展，更能讓城市和農村都穩定和諧。

二、基層人才自我完善的主要方向

（一）基層人才要走向民間、服務群眾，激活農村繁榮發展生命力

走向民間、服務群眾，是農村繁榮、發展生產的內在要求。歷史證明，但凡有生命力的生產發展，都是生長在民間、活躍在民間、變革在民間?；鶎尤瞬旁谥\劃發展的時候要多些“向下看”，多到群眾中去“取經”，不能“閉門造車”。要結合群眾實際，問需于民、問計于民，向群眾學習，在他們傳統發展的基礎上搭上新技術革命，把傳統產業發揚光大。

走向民間、服務群眾，必須把工作扎根在民間，把生活安排在民間。很多基層人才住在城區，到村任職很容易出現“人在心不在”的現象，這種現象容易讓工作脫離人民、脫離群眾，變成為了應付上級組織的形式。農村基層人才要真正走到民間去，吃在農村，住在農村，用心思考怎樣才能改變農村，回到發展的源頭去，為民謀劃、為民獻計。要發揚“接地氣”、“重差異”的傳統，一門心思研究農村，一門心思謀劃發展，一門心思服務群眾。

走向民間、服務群眾，還要處理好“引”和“推”的關系。農村基層人才是打造新一輪農村技術革命的“工程師”，他們年輕力壯，有的是精力，在推動新一輪農村技術革命的大氛圍中積累了一定的知識，就需要他們利用所學知識引導好群眾參與到新的技術革命中來，要發揮人民群眾的主體作用。同時又要把群眾推向風尖浪頭，讓人民群眾不等不靠，拿出“敢在困難面前逞英雄、敢叫日月換新天”的干勁。

（二）基層人才要創新發展、推陳出新，展現新型農村新面貌

創新發展、推陳出新，首先是繼承傳統，思源、思路、思遠，將傳統產業與互聯網結合展現農村新面貌。一是思“源”，中國幾千年的農耕文化沉淀了很多精華，很多農產品成為名優產品只有一步之遙，這就需要基層人才多留心，做個有心人。二是思“路”，將農村的一些優良傳統和獨特的基礎插上“騰飛的翅膀”，需要有戰略思維，跳出屬地謀劃、打破束縛發展的瓶頸。讓農村走宜農則農、宜旅則旅、宜居則居的優化土地空間的致富路。三是“思遠”，全面小康農村打造絕對不能急功近利，需要有內涵，要站到一個高度去謀劃、思考，要出精品，要深刻領會頂層設計，做到無縫對接。

創新發展、推陳出新，關鍵是創新創造，出精品、出鄉愁、出民生。一是貼近時代，打造精品。緊跟黨中央深化農村改革的號召，創造條件爭取把自己的“小天地”作為改革“試驗田”，以“朝受命、夕飲冰”的緊迫感和“晝無為、夜難寐”的責任感推動農村發展。二是復原傳統文明，打造鄉愁。城市生活的喧囂讓很多市民向往農村，通過在農村的“慢節奏”調節自己的生活節奏，鄉村旅游有了新的活力，把復原傳統文明納入產業規劃發展。三是把握群眾所需，打造民生?！皟蓚€一百年”奮斗目標、“四個全面”戰略所指引的都是全民所向往的，改善民生是永恒的主題，民生建設永遠在路上，多和群眾“換換座”，讓改善民生作為農村變化的一大亮點。

創新發展、推陳出新，還應當善于吸收其他地區助推發展有益成果。一方面，要拓寬視野，積極關注農村深化改革帶來的點滴變化以便為己所用。另一方面，要結合自身實際，有取舍地發展自己，不能“撿到籃子里都是菜”。堅持以我為主、為我所用，通過借鑒、消化、吸收、再創新，轉化為我們自己的發展路子。

三、為基層人才扎根農村提供政策保障

（一）加強黨的組織領導，不斷完善人才工作機制

各級黨委政府應當堅持黨管人才的原則，牢固樹立農村人才資源是第一生產力的理念，加強組織領導，完善人才工作格局，創新人才工作體制機制，自覺把建設和培養一支優秀的、高素質的農村基層人才隊伍作為建設社會主義新農村的基礎工程、保障工程來抓，增強責任感和使命感，堅持人才隊伍建設培養與經濟社會發展相協調的方針，不斷加大財政在培養基層人才的支持力度，為做好人才工作提供充足的資金保證。

（二）構筑人才培養機制體系，提升基層人才的能力水平

人才就是根本，群眾就是基礎。首先，要制定基層人才人才培養中長期規劃，完善培養結構，構建層次結構科學合理、專業設置配套的培養格局。其次，注重農村工作基本方法、理論的扎實訓練，積極引導各類農村實用技術人才創辦種養殖場、果蔬基地，建立合作社、來料加工點等，帶動普通群眾爭做掌握現代農業科學技術的新型農民。再次，充分整合現有資源，以多種形式、多種途徑發展多層次的教育培訓，提高基層人才隊伍的能力素質。

（三）健全人才激勵機制，創造人盡其才的社會環境

農村的發展建設要重點培養突出的農村人才，大力開發鄉土人才資源，充分信任和大膽使用農村基層人才，為他們施展才華提供盡可能好的機會和條件，激發他們參與農村經濟建設的激情。農村越發展，就越能拓展干事業的舞臺，就越能吸引住包括農村年輕人在內的各類人才，這樣就會使農村經濟建設形成良性發展的良好局面。