“一帶一路”背景下陜西農村發展方式探究

崔蕓+程竹+陳月英

【摘 要】2013年訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，習近平主席提出建設絲綢之路經濟帶的偉大戰略構想，受到了國際社會及周邊國家廣泛關注?！耙粠б宦贰苯ㄔO對我國深化改革，擴大開放，實現中國與世界共同發展的具有跨時代意義的重要戰略?！耙粠б宦贰苯ㄔO涉及金融、工業、農業等領域，其中農業關乎民生，因此實現農村經濟的快速展對我國經濟發展具有促進意義。本篇文章主要分析探討在“一帶一路”背景下陜西農村的發展道路，首先介紹陜西農村發展的現狀和所存在的問題，在此基礎上結合熱點話題“一帶一路”戰略對陜西農村產生的影響進行探討與研究，最后提出了在“一帶一路”背景下陜西農村發展的策略與建議，及其對農村發展未來及方向進行展望。

【關鍵詞】“一帶一路”;陜西農村發展

當今國際世界正處在深刻的變化之中，這種變化包含了各個方面。從理論方面講，世界的發展與革新并不缺乏前進的動力，但缺乏與時俱進的合作理念與先進的合作方式。絲綢之路從構想到實施，為各個國家合作提出了新的方式，也為全國各省的發展模式提供了新思路。我國是一個農業大國，農村的進步發展對國家起著舉足輕重的作用，因此，改變傳統農業經營模式是一項勢在必行的戰略方針，本文以陜西省為例分析農村發展的現狀與問題。

一、陜西農村發展的現狀分析

（一）農民收入低，城鄉差距大

中國作為發展中國家，具有明顯的二元社會結構特征，地處西部的陜西兩極分化的情況體現更明顯。前蘇聯經濟學家普里奧布拉辛斯基曾指出通過強制降低農產品價格從農業中獲取剩余價值加快工業化發展的經濟政策，更是加深城鄉差距的原因，在工業得以發展后也沒有很好的實現反哺農業的現象。陜西農民的收入主要來源于種植果樹與經濟作物，及青壯年外出務工獲得收入，且一般獲得的工作都是出賣勞動力，獲得低工資的工作，對縮小城鄉差距未做出貢獻。

（二）貧困人數較多，基礎設施薄弱

陜西省陜南地區多為山地，不宜農產品種植，農民開源意識較差，未很好的利用自然資源，導致貧困的產生，多方因素共同作用就造成我省農村地區貧困人口比重較大，貧困地區較多的現狀。缺乏自我發展和創新能力是貧困區域的普遍特征，同時地方財政收入來源單一，造成了缺乏公共服務匱乏，公共事業發展能力薄弱的局面。陜西省內，農村設施建設普遍存在滯后現象和建設不合理等問題。農村公共服務供給極度匱乏，在我國城鄉二元體制下，城市公共服務由財政資金支出，而農村公共服務供給卻采用制度外財政為主的籌集方式，由農民承擔大部分公共服務成本，而在決策方面，卻采取的是自上而下的決策，農民無決策權，不能自主決定公共服務的數量與質量。

二、陜西農村發展存在的制約因素

農村的發展重點在農民收入與思想意識的提高，在陜西的農村發展過程中，經濟、文化、教育等方面存在的差異，使得農村的經濟發展受到制約，尤其是進入新長態后，制約農民經濟增長的老矛盾與新問題相互交織，各種制約因素引起的問題凸顯出來，對農村發展及建設中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）基礎教育落實存在問題，缺乏開拓進取精神

絕大多數農民是依靠種地等傳統的方式來增加自身收入，這本身就是一件非常危險的事，若遇上天災，生活就會非常窘迫?；蒉r政策讓農民通過網絡媒體來學習先進的作業方式也得不到很好的推廣。農民在現代的認知里還是一種身份，并沒有人將其當做一項職業來做，認知上存在誤差，且西部地區的農民自身也存在一定的局限性，缺乏創新意識和戰略眼光，且一般不進行合作。

（二）基層領導組織渙散，鄉村治理制度真空

在農村，基層領導普遍存在組織紀律渙散、盲目管理的問題。首先，村中領導普遍文化程度不高，年齡較大，不具有開拓和進取精神，且對村中村務不能及時積極的進行管理。村中缺乏年富力強，善于管理，素質較高的領導者，帶領村民脫貧致富;其次，領導間或有拉幫結派的現象，各自為政，不能團結協作;再次，領導缺乏民主精神，做決定一般就是領導班子內部進行，不進行民主投票表決。此外，兩委權責不明，基層黨委帶頭作用較差，發展黨員方式也是任人唯親，致使村中缺乏新的活力與發展能力。

（三）農資價格高，市場風險大，影響農民務農積極性

在黨的惠農政策頒布之后農村實行了免征農業稅，種植糧食作物不僅免征農業稅，而且還有補貼款，農民種植糧食的積極性大幅提升。但是隨著物價的上升，和通貨膨脹率的提高，農資價格的上升遠遠大于糧食價格的上升，農民種糧的積極性遭受到打擊，農民開始選擇種植經濟作物，且存在盲目跟風，例如今年哪種經濟作物價格高，明年大部分農戶就會種植這種經濟作物，這將會造成農業市場經濟混亂，產生滯銷等不良銷售情況，同時也會引起農民的經濟遭受巨大損失。大部分農民放棄種糧食，且開始買糧，這將會造成陜西省在內需不能滿足時，將需要去外省買糧。趨利避害是人的本性，但是農民本身就沒有戰略眼光，這將會帶來一系列的生活問題和經濟問題，將會影響農村的長遠發展。

三、在“一帶一路”戰略下開創農村發展新局面

在深化改革的當今社會，積極推進“一帶一路”建設，是符合黨的要求，國家的發展的需求，而陜西作為絲綢之路的起點，其農村農業的發展也需要抓住機遇，改善農村現狀。2015年3月，中國新發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的文件，根據文件，進行農林牧漁業、農產品生產深加工，農機產品制造等領域的積極合作是“一帶一路”建設的重點合作項目之一，這一文件為農村的發展提供了理論基礎。

（一）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

農村問題，農民問題，是全面建成小康社會中存在的顯著問題，因此國家提出了社會主義新農村建設，推進城鎮化建設等解決方案?！耙粠б宦贰睉鹇韵?，合理的配合國家大政方針，以便更好地解決農民問題。第一，構建和諧的勞資關系，加強對農民工的技能培訓，讓農民工能夠很好地融入城市，進行資本積累，提高收入，改變農民農村貧困現狀;第二，提高惠及農民的政策力度，加強農資市場的管理，提高農業綜合生產水平，使農產品獲得更高的質量，從而保障國家糧食安全。以上建議，希望可以對提高農民水平，農村改革，實現西部農村經濟的跨越式發展提供幫助。

（二）提高農民文化水平，“一帶一路”戰略助推農產品出口

農民科學文化水平主要表現在兩個方面：一是文化水平，即農民的受教育程度;二是科學技能，即從事農業生產應具備的基本技術。農民普遍受教育的程度較低，導致科技技能學習有困難，造成農村農業技術落后、效益偏低、發展緩慢的現狀，直接影響新農村的發展。在科學技術發展的今天，必須提高農民的文化水平，改善農民的認知水平，進行科技致富。實現以上的目標需從兩點進行改善：一是進行教育培訓工作，提高農民學習、使用現代科學技術的能力;二是努力發展農業科技示范園區和農業科技企業，充分發揮其示范帶動作用。陜西是種植蘋果的大省，同時中國是蘋果汁主要國家，占全球出口總量的一半，其對象為歐洲各國，其恰好處于“一帶一路”的經濟帶上，更是為農產品的出口提供了便利條件。只要農產品的質量過關，農產品銷路就不愁，在政策的支持下，農產品可以借助“互聯網+”的翅膀，遠銷海外，出口拉動農村經濟。同時，我們應當培養農民現代化、科學化得種植農產品，生產出高質量的農產品。讓中國的農產品更好的走向世界，提高農民收入，推動中國貿易的發展。

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