河南省設立自貿試驗區的前景

肖陽

【摘 要】本文對介紹了上海，福建，天津，廣東試驗原區的建設模式，通過分析河南設立自貿區的優勢意義，最后給出了為什么選擇河南為自貿區的原因。

【關鍵詞】中國自由貿易區;河南貿易政策;四大自貿試驗區

建立中國自由貿易區并通過稅收優惠，海關的這一特殊監管政策使得企業間開展貿易更加自由化、便利化。中國自由貿易區是政府全力打造中國經濟升級版的最重要的行動，最終就是為了營建一個與國際慣例項符合并對國內外投資都具備競爭力的國際商業環境。河南省開展自貿區的建設不但可以促進河南當地的經濟建設，還可以帶動中西部地區進一步協調發展，并促進科學技術發展水平的進一步提高，這對我國應對復雜的國際環境，促進經濟結構升級轉型具有重要建設意義。

一、四個自貿區的功能特點以及定位，區別

（一）上海自貿試驗區

是我國最早掛牌設立的，其率先進行改革，通過探索我國對外開放的新路徑和新模式，加快轉變政府職能和促進政府行政體制改革，爭取由通過改革政府變成依靠政府推動改革。這就要求打破傳統觀念----僅僅依靠政府推進改革，從新的角度出發，首先改革不能只是口號要有相應的制度規范，從治理角度出發而不是單純的推進。其次，需要從根本上進行機構改革以促進經濟轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展，促改革，促創新，形成可復制，可推廣的經驗，服務全國的發展。以開放逼改革，以改革促開放。建設上海自貿區自覺服務服從國家戰略，有利于培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

（二）福建自貿試驗區

立足于深化兩岸經濟合作，圍繞立足兩岸，服務全國，面向世界的戰略要求，充分發揮改革先行優勢，營造國際化，市場化，法制化營商環境，把自貿試驗區建設成為改革創新試驗田;利用海上絲綢之路核心，充分發揮對臺優勢，率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程，把自貿試驗區建設成為深化兩岸經濟合作的示范區;充分發揮對外開放前沿優勢，建設21世紀海上絲綢之路核心區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。有助于進一步提升福建經濟的開放性，實現福建經濟新增長。

（三）天津自貿試驗區

范圍涵蓋京津唐地區，天津自貿試驗區立足于京津冀協同發展，其戰略定位為：以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協同發展的高水平對外開放平臺，全國改革開放先行區和制度創新試驗田，面向世界的高水平自由貿易園區。其目標是經過3-5年的改革探索，將自貿試驗區建設成為貿易自由，投資便利，高端產業集聚，金融服務完善，法制環境規范，監管高效便捷，輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區，在京津冀協同發展和我國經濟轉型發展中發揮示范引領作用。

（四）廣東自貿試驗區

設立于2014年12月12日，其范圍涵蓋廣州南沙新區片區，深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區。廣東自貿試驗區立足推動內地與港澳經濟深度合作，其戰略定位為：依托港澳，服務內地，面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區，21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

從總體上看，上海、福建、天津以及廣東這四個自貿試驗區都始終僅僅圍繞改革開放這一國家使命，加大創新發展，輻射帶動周邊，在打本省的特色牌的同時發揮先行者的模范帶頭作用，形成了眾多可供他省借鑒、推廣的經驗。

二、河南省建設自貿區的優勢，意義及建議

（一）優勢：

河南省是一個人口大省，擁有者巨大的市場潛力和消費能力，加上河南省的鐵路，公路以及航空港的修建和完善，可以形成陸空聯運的運輸模式，尤其是以鄭州為中心的“米”字形高鐵網絡北起北京南至廣州的京廣高鐵，西至蘭州的鄭西高鐵，東到徐州的鄭徐高鐵，加上西北的鄭太高鐵東北的鄭濟高鐵，西南的鄭萬高鐵和東南的鄭合高鐵進一步加快了人口流動，對周邊的輻射能力也進一步加強。

中原地區上升為國家戰略。國務院于2011年印發了有關全國功能區域的規劃與建設的文件，并將中原經濟區域正式納入了這一規劃之中，這表明中原經濟建設這一戰略正式上升到國家戰略層面。這為河南省及其輻射的周邊地區帶來了難得的發展機遇，必將為河南省帶來強勁的增長動力。

鄭州新鄭綜合保稅區的建立。國務院批準設立了一批綜合保稅區，這一保稅區是由海關部門進行特殊監管的區域。此外在綜合稅保區內，企業可以享受出口退稅，區內貿易不征增值稅和消費稅等優惠政策，企業開展口岸作業業務是，海關商檢等部門在園區內檢驗貨物后，可以在任何海港或空港轉關出口，無須再開箱檢查。因此這對以進出口為主營業務的企業來說，利用綜合保稅區更為開放的優惠政策，無疑會增加企業的競爭優勢。

河南保稅物流中心的建設。這一物流中心的建設結束了河南沒有港口碼頭的時代，加快了貨源的集結，實現貨物的“一日游”，效率的提高使得入區企業在港口享受到了業務優惠，我提高河南外向型經濟發展水平，中原經濟區建設增添了“新引擎”。

國家推行結構性減稅。我國完善了結構性稅收減免政策，調整進出口商品的結構，推進稅收制度改革，將一些商品的增值稅和企業的營業稅起征點調高，降低企業稅收負擔并對小微利企業的所得稅實施優惠政策。

富士康集團對進出口拉動巨大，這對建立河南自貿區起到了互為促進的作用。

總而言之：河南省利用外資的質量和水平不斷提高，工業體系初步形成，市場主體不斷擴大，“三外”聯動的積極效應開始釋放出來。

（二）建議與意義

河南省建立自貿區要著力提高市場開放力度，與此同時也要注重市場的規范程度，保質保量，同時要不斷探索新型貿易方式，例如開展電子商務貿易，企業要承擔社會責任，與政府發揮宏觀調控職能并舉。企業自身要加大改革創新力度，調整商品結構，促進產業結構的優化升級。

自由貿易區的建設一般是試點進行，具體完善的改革開放措施還需國家制定具體詳實方案，因此河南省政府應積極主動爭取中央和國家部委的支持，抓住申請建設這一關鍵環節。同時各部門間商量通力配合制定突出特色的詳實計劃提交中央政府。并在重點項目，資金以及人才技術方面爭取的到國家的傾斜支持。

河南省建立自貿區可以促進本地經濟建設，促進科學技術進一步發展，自貿區的功能多元化綜合化對應對國際上復雜的形式，促進中國經濟轉型升級具有重要意義。另一方面，有利于帶動中西部地區的經濟發展，縮小各地區間經濟差距。

三、結語

河南省建設自由貿易區符合國家整體戰略部署，有利于推動區域經濟協調發展。在河南建設自貿區，有利于發揮中西部地區優勢，探索各具特色、互補發展的自貿區發展格局;有利于中西部地區實行更加積極主動開放的戰略，推動優勢資源向中西部集聚，推動我國區域經濟協調發展。探索符合中西部發展的新路子，有利于打造中西部地區對外開放升級版。有利于加快河南發展，讓中原在實現中華民族偉大復興的中國夢中更加出彩。

【參考文獻】

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