科技創新驅動河北省產業結構調整研究

田倩+徐靖+張玉倩

【摘 要】近幾年，河北省堅持把科技創新擺在發展全局的重要位置，加大改革創新力度，以科技創新推動產業結構調整已經取得一定進展，但仍然存在一些制約因素。經濟發展的新動力，主要涉及科技創新的問題。本文立足于國內經濟發展的新形勢以及河北省經濟科技發展的實際情況，對河北省科技創新驅動產業結構調整進行研究，本文的研究內容對于河北省實現以科技創新為驅動力，加快產業結構調整，破解發展難題具有理論及指導意義。

【關鍵詞】河北省;科技創新;產業結構;調整

一、河北省科技創新現狀

河北省內環京津外環渤海，具有強大的區位優勢。河北省是礦產資源大省，主要礦藏有煤炭、石油和天然氣。其中儲量居全國大陸省份前十位的的有45種。這些資源分布廣泛，體系完整，具有建設大型鋼鐵、建材、化工等綜合工業基地和發展第二產業的有利條件和良好基礎。在經濟迅速發展的同時一些問題也逐漸暴露。

我省全社會R&D經費投入占全省GDP的比重不僅遠低于東部經濟發達省份，也低于西部一些省份。我省的研究與發展（R&D）經費支出不斷下降，遠遠低于全國1.3%的平均水平。從統計數據看，河北省三次產業的產值比重分別為11.85%，53.54%，34.61%，三次產業的就業比重為33.95%，37.66%，32.42%，由此可以計算出河北省三次產業結構的偏離數分別為22.1%，-15.88%，-2.91%，產業結構偏離度為40.7%，表明河北省就業結構調整嚴重滯后于產業結構調整，三次產業結構也存在著不合理的地方。在科技創新資金投入中可以看出，科研經費在快速上漲，但科研經費的支出占GDP的比重并沒有快速增長，并且維持在一個相對較低的水平上。

二、河北省科技創新的不足

（一）三種產業結構分布不合理

產業結構是經濟結構的核心，產業結構是否合理直接影響著一個地區乃至一個國家的經濟發展。河北省產業結構存在的主要問題為：

第一產業基礎薄弱，河北省第一產業近幾年來發展非常緩慢，產業化程度不高，效益低，缺乏帶動發展的龍頭企業。農業依舊是河北的支柱產業，并且產品種類少，商品化程度低，不能適應市場經濟的要求，嚴重制約著河北省第一產業發展。

第二產業競爭力不足，在河北省目前的工業比例中，重工業比重相對較大，資源性工業比重高，輕工業比重低缺乏成長性好的，投資回報率高的優質產業和項目。同時，經濟發展過度依賴資源消耗，自主創新能力不足，技術人才短缺，技術研發投入占比以及產品產值率遠遠低于全國平均水平，低端產品多，低附加值產品比重大，技術水平低，影響經濟可持續發展。

第三產業發展緩慢，河北省第三產業發展滯后很大程度上是由于產業結構不合理。河北第三產業優勢主要集中在傳統的服務業上，而這些行業又普遍利潤偏低，現代服務業明顯發展不足。長期以來河北第三產業的發展很大程度上依賴傳統服務業，而傳統服務業內部存在一定的勞動力飽和，所以相對勞動效率呈下降態勢。

從三種產業看，河北省工業內部結構不合理，新興產業起步晚、規模小，現代服務業發展不足，現代農業發展緩慢，農業產業化程度不高，缺乏帶動力強的產業化龍頭企業，效益型農業和都市型農業發展不足。傳統服務業仍占主導地位，現代服務業尚未形成規模優勢，重生產，輕流通，重建設，輕服務的觀念陳舊?？傮w來說，河北省產業結構總體水平較低，產業結構嚴重制約著河北經濟。

（二）技術進步緩慢，科技創新能力不強

近年來科技創新對環境的依賴程度逐漸增強，然而河北省的環境不適應科技創新發展的需要，特別是體制改革落后成為重要制約因素。主要表現為：政府服務意識不強，職能轉變緩慢，政府職權越位、缺位和錯位現象并存;政策難以實施，環境缺乏監督，各個部門都從自己的角度制定政策和執行政策，政策銜接性差，執行中經常出現層層設障、相互掣肘的現象，好政策難以真正發揮應有的效益;法制環境缺少執行約束，有法不依的現象在很多地方存在，亂收費、亂攤派問題、偷稅漏稅問題、社會治安問題都影響著創新;人文環境急需改善，誠信觀念淡漠、公眾意識較差;信息化水平較低，在全國居于落后水平，對創新的支持能力較弱。

與先進省市相比，河北科技創新能力明顯偏弱。不僅遠落后于東部發達地區，也落后于中西部的陜西、湖北、四川、重慶、黑龍江、湖南、吉林、山西、海南等地區?？萍紕撔禄顒拥膰乐芈浜?，必然影響我省經濟發展潛力和競爭。

（三）高新技術發展阻礙因素眾多

（1）高新技術發展緩慢，科技成果吸收率低。

我省高新技術產業的產值占工業總產值的比例，低于其他發展特區的水平。雖然我省正致力于電子信息產業的發展，但其發展速度仍趕不上其他省市，這反映出我省的科技總體水平較低?？萍汲晒D化是發展高科技產業的重要途徑，是知識成為經濟的重要環節然而，目前我省高新技術企業應用的新科技成果僅僅是科技成果的極少部分，科技成果的轉化率十分低下。

（2）高新技術產業企業規模偏小，產業鏈不完整。

從河北省自身的角度看，企業競爭力不強的事實不容否認，其中小企業占在統企業的97%，大公司、大集團少，高新技術產業占全國的比重較低。由此說明河北省高新技術產業總量規模仍然偏小。

（3）高新技術產業綜合競爭力較弱。

河北省許多新技術企業大多處于高新技術產業價值鏈的中低端，產業鏈短且不完整，產業綜合競爭力較弱。如生物醫藥行業主要是以原料藥加工為主，有自主知識產權、高技術含量、高附加值品種少。電子信息產業元器件類產品產值占到全行業的65%，數字化整機產品少。

（4）高新技術產業缺乏有力的人才。

河北省醫藥制造業、航空航天制造業、電子及通訊設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業五大行業高技術企業擁有專利數在占全國的占比很小，說明河北高新技術產業自主創新能力比較落后。河北省整體的科技水平相對較低，高新技術企業技術研發人員的素質較低，特別是中小型高新技術企業的技術創新能力比較薄弱，具有自主知識產權的產品、專利、技術少。而且，由于高新技術產業人員的就業率增長緩慢使得河北省直接為經濟和社會發展的一線人才越來越少，直接影響了河北省經濟的發展特別是京津的強大吸附力，使河北省大量優秀人才外流，一些有實力的企業直接將研發機構建在京津，給河北省高新技術產業的發展帶來巨大的影響。

（5）高新技術產業資金投入少，自籌資金能力低

盡管我省高新技術產業發展較快， 但與國內先進省市相比還存在差距。這一差距產生的一個重要原因是我省高新技術產業發展受到資金瓶頸的制約。目前我省高新技術企業主要的融資渠道有三個， 分別為政府資金、企業資金、金融機構貸款，其他融資渠道有證券市場融資。風險投資機構數量少， 投資基金規模較小;風險投資主體比較單一;金融機構貸款渠道受到一定程度的限制;證券市場融資渠道尚未充分利用。而且我省的高新技術企業，尤其是處于發展期的中小型企業負債率較高，自身積累能力差，難以籌集較高的科技開發應用費用。

三、以科技創新驅動河北省產業結構調整的對策

（一）完善科技創新制度保障，切實優化發展環境。

專利數量是衡量科技創新的最明顯的指標，切實保護好專利權是最直接的保障。在此基礎上，要完善科技創新的制度，理清不同部門之間的職能，做到程序規范化，信息公開化，制度合理化，減免或簡化不必要的程序，為科技創新提供便利的條件和制度保障，增強科技人員的創造性與積極性，維護好市場秩序，實現資源的優化配置。

（二）構建區域創新體系，提升區域創新能力，構建協同創新體。

要切實做到大眾創業，萬眾創新，就要加強創新體系建設，為科技創新提供有利的科研環境和技術指導。企業是市場的主體，是優化產業結構的主體力量，要充分發揮企業在科技創新中的作用，建立起以企業為中心，以高校和研究中心共同作用的科技開發研究園區。鼓勵各大高校與企業建立密切的合作關系，共同承擔科研項目。加強企業之間的聯合，深化研究機制改革，充分利用京津冀一體化的優勢，吸收和借鑒優秀的科技研發成果和經驗，增強區域協調配合能力，促進資源的優化配置，從而實現產業的優化升級。

（三）加大財政支持。

科技創新需要龐大的科研經費的支持，再回報以高效益。據國家統計局數據表明，河北省目前的科研支持不僅遠遠低于東部省份，還較低于部分中部省份，這顯然無法為河北省向科技創新大省邁進提供充足的保障。因此要加強財政對科技創新的投入，從而獲得更大的產出比。在建立起有效的資金監控機制，做到每一分錢的透明與有效的節流的同時，也要積極拓寬融資渠道，刺激社會資金的有效運轉。

（四）加快科技成果向產業化的轉化，實現新型工業化發展。

在科技創新促進產業升級的轉化中，關鍵的就是將科技研究成果轉化為生產力，提高生產力水平，促進高科技產業的發展，實現新型工業化。首先要攻關克難，突破瓶頸。建立起完善的市場機制，加強科研成果的流通，促進科研成果的交流。其次要建立起完備的實驗基地，促進科技成果的轉化。最后政府部門要加強引導，設立專門的科技成果轉化機構，提供科技指導和資金支持，加快科技成果在經濟發展中的轉化速度，加快產業升級。

（五）加強科技人才隊伍建設。

加快對領軍人才的引進，加快對研發人才的培養，壯大創新人才隊伍，強化人才的生力軍。培養出一批具有全球化視野的，勇于創新的，履行社會責任的研發人員和企業家。

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