提升司法警官職業院校畢業生高質量就業的思考

藍宗躍

【摘 要】就業質量是檢驗學校辦學質量和辦學水平最為重要的指標。本文基于對某司法警官職業學院2013-2015年刑事執行專業畢業生就業質量的深入調查與分析，闡述司法警官職業院校畢業生就業質量的問題與原因，提出了切實提升大學生高質量就業的途徑與措施，為走出就業困境提供參考。

【關鍵詞】司法警官;職業院校;畢業生;高質量就業

司法警官職業院校是以培養合格的司法行政人才為目標的政法類警察職業教育基地，設置刑事執行專業主要是為監獄、公安等警察隊伍輸送和培養具備一定法律知識及警察技能的應用型職業警察人才。隨著高校畢業生人數的逐年遞增，2014年全國大學畢業生突破700萬人，2015年繼續上升到749萬人，就業市場化競爭異常激烈，就業之難已成為常態。司法警官職業院校特色教育帶來的專業設置的特殊性，人民警察招錄人數受政策編制限制，招錄條件逐年提高，就業門路狹窄，形勢嚴峻，就業可謂難上加難。如何從困境中尋求突破，切實提升畢業生的高質量就業，進一步推進人才培養水平，已成為司法警官職業院校檢驗辦學質量和辦學水平的重要課題。

圍繞學生高質量就業的問題，某司法警官職業學院與具有良好公信力的中國第三方教育數據咨詢和質量評估機構——麥克思數據有限公司（MyCOS）合作，組成項目團隊，開展應屆畢業生半年后跟蹤調研，建立了社會需求與培養能力的數據參照體系，對畢業生就業和學院培養能力進行了實時監測和深入分析研究，為提升高質量就業提供了可靠依據和研究基礎。與此同時，采用問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式，對2013-2015年刑事執行專業畢業生就業質量進行深入調研，對刑事執行專業畢業生就業質量跟蹤調查，走訪監獄單位、律師事務所、國營機場等用人單位，動態掌握了2013-2015年刑事執行專業畢業生就業情況，深入分析，從人才培養的戰略高度提出了切實提升司法警官職業院校學生高質量就業的途徑和措施。

一、司法警官職業院校畢業生高質量就業的現狀

大學生高質量就業是一個內涵非常豐富的概念，反映和體現畢業生的就業狀況，主要包括學生就業率、專業對口率、薪酬水平值、工作適應性、職業穩定性、用人單位滿意度等內容。通過對某司法警官職業學院畢業生就業質量多項具體指標的考核測算，獲得了刑事執行專業畢業生就業質量的指標數據，較為客觀地掌握了當前司法警官職業院校畢業生就業質量狀況。

（一）就業率高，專業對口率低

就業率是評估高校畢業生就業工作好壞的一個核心指標，專業對口率是指大學畢業生從事的工作與所學專業的符合程度，見圖1。

圖1 2013-2015年刑事執行專業畢業生就業情況一覽表

2013年至2015年刑事執行專業畢業生人數保持在200-300人之間，就業率均超過92%，超過一半以上的畢業生通過自主創業和靈活就業的形式進入經濟組織就業。但是進入政法部門工作的人數很低，不到畢業生就業總人數的30%，專業對口率嚴重偏低。

（二）薪酬水平值低，用人單位滿意度高

薪酬水平值是用人單位給予畢業生的工資待遇的平均值，用人單位滿意度主要是指畢業生入職一段時間工作表現的滿意程度，見圖2。

圖2 2013-2015年刑事執行專業畢業生薪酬水平值和用人單位滿意度統計表

2013-2014年薪酬水平值在逐步提高，2014年和2015年薪酬水平值保持相對穩定，這主要是受到全球經濟下行影響對就業工作的沖擊和國家政策的保障。由于刑事執行專業學生在校期間實行的是警務化管理，學院重視學生警察意識的養成，培養學生具備較強的吃苦耐勞精神和組織服從意識，在踏實的工作中普遍得到了用人單位的好評。

（三）適應能力強，職業穩定性高

工作適應性和職業穩定性是大學畢業生就業后對工作的取向與發展，反映了畢業生個體職業規劃的發展水平和高校培養能力的主要體現。我們主要到刑事執行專業畢業生專業對口單位——某省某監獄進行了調研，跟蹤了動態的畢業生工作適應性和職業穩定性情況，見圖3。

圖3 某省某監獄1985-2015年錄用歷屆刑事執行專業畢業生工作適應性和職務穩定性情況統計表

由于受到國家政府機關職位控編數、錄用政策、畢業生學歷普遍較低等因素的限制，1985年至今錄用了64名刑事執行專業畢業生，占監獄警察總數的14.65%，擔任中層領導干部人數占34.37%，表明近40%的畢業生經過自身的努力在本職崗位上得到了上級領導的認可，在職業生涯發展中取得了一定的成績。

二、存在問題

（一）就業面狹窄

刑事執行專業屬特殊專業，專業性強，行業特征明顯，畢業生只能在監獄、勞教和其他警察類行業中尋找就會機會。而受人事管理的限制，招警人數逐年下降，招警條件逐年提高，需求不平衡，更多的畢業生無形地推到激烈的就業市場中去了，造成教育資源的極大浪費。如某省女子監獄2013-2015年連續兩年招錄10名刑事執行專業大學畢業生學生，就業形勢和激烈程度可見一斑。

（二）就業競爭力不強

從學歷的角度看，目前全國的司法警官職業院校普遍都是高職高專教育，畢業生的學歷層次偏低，參加社會競爭的能力不強，很難與高學歷的畢業生競爭就業崗位。

（三）就業觀念陳舊

有的大學生甚至學生家長仍保留著計劃經濟模式下的傳統就業觀念，錯誤地認為“進了警校以后一輩子就是穿警服了”，墨守成規，非“警察”不干，非“鐵飯碗”不捧，非公務員不考，不愿接受靈活的聘任制等就業形式，結果往往造成“有業不就”。

三、原因分析

（一）培養模式單一

目前，就司法警官職業院校而言，更多的偏向于學歷教育，過于強調通識教育;專業設置普遍比較狹窄，勢必導致專業所設課程廣度受限，學生課程選擇面窄;過分注重行業特點，忽略學生的多遠教育和發展。在這種培養模式下，學生個性張揚和創新精神受到限制，學習動力不足，知識能力結構失衡，畢業生的綜合素質不能滿足社會的發展對復合型人才需求的現狀。面對競爭激烈的就業形勢，畢業生的就業面臨極大的挑戰。

（二）就業指導不強

由于我國高校就業指導工作開展時間不長，缺乏經驗和理論指導。司法警官職業院校受以往“學生就業包分配”、“皇帝女兒不愁嫁”等思維模式的影響，就業指導隊伍整體素質不高、專業化程度低;就業指導的內容局限于提供政策法規、就業信息、組織招聘活動等短期性之道，忽視對學生就業技巧方面的培訓和學生的擇業觀教育;就業指導形式單一，沒有結合就業指導課程實踐性強的特點開展形式活潑多樣的教學活動。

（三）就業期望值過高

學生不切合實際的就業期望值，是導致司法警官職業院校畢業生就業難、就業質量不高的主觀原因。穿了幾年警服，非警察職位不考;戶口在大城市，非留在大城市不可;不是公務員單位不去，不是工資待遇好的單位不進。期望值過高，在激烈的就業競爭中往往給學生產生諸多的心理問題，如矛盾、焦慮、依賴、盲從等，影響著就業擇業，甚至對學生個人職業生涯發展極為不利。

四、措施途徑

（一）積極推進教學改革

司法警官職業院校應從內部改革專業結構，形成多元化的人才培養結構，促進學科專業設置和發展與大學生就業的有效銜接，從各個環節加強對大學生專業能力、適應能力和求職能力的培養，切實提高學生的就業競爭力。既要實施以培養監管一線人才為主的培養模式，也要實施以培養市場需要的復合型人才為重點的培養模式，多管齊下，多元發展，使培養出來的學生能夠勝任日益發展的監管工作，使培養出的人才適銷對路，減少人才市場的結構性矛盾，從而提高畢業生的就業質量。

（二）建立全程就業指導體系

大學生擇業觀的形成是一個循序漸進的過程，需要較長時間的教育、培養和積累。就業指導是一個職業指導、培訓、咨詢與信息反饋的系統工程，具有教育過程長效性和對象全員性的特點，貫穿于學生從入學到畢業的全過程。就司法警官職業院校而言，從新生一入學開始，便將職業生涯規劃和警務化管理意識養成教育作為入學教育重要內容，對學生進行職業理想培養、職業生涯規劃教育和引導，幫助學生了解所學專業的培養方向和就業前景，樹立自主擇業意識、風險意識和競爭上崗意識，培養學生預備警官意識和職業生涯規劃能力，提高學生學習內動力，不斷完善能力結構。在大學中期階段，應將職業指導課程列為主要教學課目，以職業指導專題講座、技能競賽（包括公務員筆試面試技巧、職業技能練兵、舉辦職業資格認證培訓等）為補充，擴充學生的專業積累，幫助學生認清就業形勢和就業需求，引導學生及時調整學習策略和職業定位，樹立正確的職業觀和擇業觀，提升學生職業素質和實踐技能，為就業打下堅實基礎。在畢業階段，應偏重于對就業政策講解、信息咨詢、擇業技巧傳授等方面的培訓，重視開展個別咨詢和心理輔導，幫助學生提高職業成熟度和增強心理承受能力。如此同時，把就業指導作為一門學科加以建設，將就業指導課程納入日常教學計劃，加強就業指導學科的理論和實踐研究，逐步探索出一套符合司法警官職業院校畢業生特點的就業指導理論體系。

（三）建立畢業生就業質量評價體系

就業質量是檢驗學校辦學質量和辦學水平最為重要的指標。司法警官職業院校應樹立正確的辦學理念，將畢業生就業工作作為“生命線”來抓，將畢業生就業質量作為整體工作的首要任務，建立科學有效的畢業生就業質量體系，以就業質量為導向改革教學培養模式，著重提高學生培養質量。要加強與用人單位和已就業多年校友之間的密切聯系，注重與用人單位建立良好穩定的合作關系，重視就業基地建設，為畢業生建立長期穩定的就業渠道。要建立開放式的質量評價系統，積極促進用人單位參與學校的培養改進工作，及時將用人單位的反饋意見變成教學內容和教學方式改革的動力，從而有效地推進人才培養水平，實現畢業生就業質量的持續高效。

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