河南省鄉村旅游發展研究

孫小麗

[提要] 近年來，河南省鄉村旅游業快速發展，但在整個發展過程中仍存在一些問題。本文在對河南省鄉村旅游發展現狀、優勢及機遇分析的基礎上，對目前所存在的問題進行歸納，并提出一定的建設性意見。

關鍵詞：河南；鄉村旅游；發展對策

項目基金：河南省教育廳高等學校重點科研項目：“河南省鄉村旅游發展水平及對策研究”（項目編號：15B790017）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月31日

河南地處中原，境內擁有秀美的山川河流，廣闊的平原，獨特的地理風貌，濃郁的鄉村風情，是發展鄉村旅游的得天獨厚的優勢。近年來，河南省在“新型城鎮化”等各種外部機遇的影響下，對鄉村旅游進行了不同程度的開發和建設，在鄉村旅游方面也取得了不錯的成績，但在其整個發展過程中仍存在一定的問題。

一、河南省鄉村旅游發展現狀

近年來，河南省旅游業發展迅速，旅游收入增長較快。據河南省旅游局公布的數據可知，在2015年河南省旅游接待海內外游客量和旅游總收入都達到新高，接待游客量達到了5.1億人次，旅游總收入達到了5，018億元，比2010年的接待游客量增長了98.7%，比2010年旅游總收入增長118.7%。

在河南省委、省政府的大力支持下，河南省鄉村旅游得到了快速發展。河南省政府印發了《關于加快旅游產業轉型升級的意見》、《關于促進旅游消費拉動經濟增長的意見》，從促進全省旅游業長足發展的角度制定了相應的發展思路。并且，河南省連續多年將鄉村旅游列入“河南省十項重點民生工程”，出臺了《關于加快發展鄉村旅游的意見》、《河南省鄉村旅游發展規劃》等相關文件，通過河南省鄉村旅游扶貧工程三年行動計劃的實施，使鄉村旅游發展上升到了戰略高度，并得到了快速的發展。

二、河南省鄉村旅游發展的優勢及機遇

（一）河南省鄉村旅游發展的優勢

1、資源優勢。河南是農業大省，鄉村旅游資源豐富。河南山脈、河流資源充足，山脈主要集中分布了豫南、豫北和豫西，南有大別山、桐柏山，北有太行山，西有伏牛山；河南境內河流遍布，地跨黃河、淮河、長江、海河四大流域，秀美的山川河流為河南的鄉村旅游提供了豐富的自然資源。另外，河南是我國古代文明的主要發祥地，豐富的歷史文化遺產為河南的鄉村旅游提供了豐富的文化資源。

2、交通優勢。河南地處我國中部，貫通南北、承啟東西，是我國內陸重要的交通樞紐城市。隴海線、京廣線在河南省會鄭州交會，鄭州新鄭機場地處全國中心地帶，空域條件好，飛行航程兩小時內可以抵達全國主要城市。2015年底，河南省內公路通車里程達26.7萬公里，并且已全面實現“縣縣通國道、鄉鄉有干線”，基本上實現“村村通支線”。便利的交通為河南鄉村旅游的發展提供了有力的保障。

3、市場優勢。河南一直是我國的農業大省和人口大省，人口分布也較為密集，截至2015年末，全省總人口達到107，22萬人，常住人口9，480萬人。城鎮居民人均可支配收入25，576元，人均消費支出17，154元。龐大的人口基數和不斷提高的人均消費水平，都為河南鄉村旅游的客源提供了保障。加上近些年來河南周邊及海內外來河南旅游的人數都在不斷增加，河南鄉村旅游市場優勢明顯。

（二）河南省鄉村旅游發展的機遇

1、新型城鎮化建設的推進?！靶滦统擎偦ㄔO”是從中央到地方都非常重視的發展舉措，在2016年3月5日召開的第十二屆全國人大第四次會議上李克強在政府工作報告中還指出：要“深入推進新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化”。而鄉村旅游是發展新型城鎮化的重要路徑之一，河南作為農業大省，城鎮化水平較低，新型城鎮化發展前景巨大，而伴隨著新型城鎮化的推進，河南鄉村旅游業也必將迎來發展的良好機遇。

2、政府的大力支持。為了貫徹落實國家旅游局《全國鄉村旅游業發展綱要（2009-2015）》及農業部、國家旅游局《關于開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見》等相關文件，河南省委、省政府也出臺了相關的政策以發展壯大鄉村旅游業，主要文件有《關于加快發展鄉村旅游的意見》、《河南省鄉村旅游發展規劃》等，并連續多年將鄉村旅游列入“河南省十項重點民生工程”，從2010年開始，河南省財政每年都要投入1，500萬元資金用于鄉村旅游的建設及開發工作。政府的大力支持為河南省的鄉村旅游帶了良好的政策機遇。

三、河南省鄉村旅游發展中的問題

（一）品牌意識不強，缺乏有效的市場推廣。河南鄉村旅游產品經營開發者多為當地的村民，文化程度有限，品牌意識不強，不懂如何進行市場的推廣工作。同時，不能有效利用新媒體進行宣傳，目前互聯網普及，網絡是對鄉村旅游很好的推廣媒介，但在新媒體的應用方面河南省雖然也建立了相關的網站，例如河南鄉村旅游網，但對于網站的宣傳不足，并且鄉村旅游項目主體對于網站的利用也不到位。

（二）創新意識不到位，產品特色不明顯。雖然河南作為農業大省，擁有豐富的自然資源和鄉村旅游資源，但由于創新意識不強，目前開發的鄉村旅游產品還主要集中在休閑農業、觀光農業類，例如漁家樂、果園采摘、農家樂等方式居多，并且產品開發單一，同質化現象明顯，鄭州周邊采摘草莓、葡萄、桃子、櫻桃等的果園舉不勝舉，且形式單一，缺乏配套產品或娛樂項目做支撐，很多游客都是乘興而來敗興而歸。河南有些地區非常民俗化的文化娛樂未能有效地進行開發利用，在鄉村旅游的開發建設過程中很多當地特色文化、歷史遺產、風俗習慣都不能有效地展現和利用，致使河南鄉村旅游產品整體雷同，缺乏特色。

（三）管理水平不高，缺乏完善的管理機制。鄉村旅游的經營管理主體的文化程度普遍不高，缺乏專業培訓以及科學的管理意識，大都憑經驗進行管理。另外，據有關學者調查統計的結果可知，河南省鄉村旅游很多城市管理體制不健全，未納入當地政府的行政管理職能，并且對于環境保護和旅游資源的保護缺乏有效的管理機制，對于違法后的執法渠道不暢，懲罰措施不夠嚴厲，故而造成環境和資源遭到違法破壞的現象屢有發生。

（四）盲目建設，缺少科學規劃。在2016年10月13日召開的河南省鄉村旅游與旅游扶貧推進工作會議上，張廣智強調：“發展鄉村游要搞好規劃，起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復不了”。但就河南省前期的鄉村旅游項目來看，很多都是自主開發，經營者未經全面的市場調研，項目開發缺乏有效的引導，未能做到統籌規劃和科學管理，項目與項目之間互相效仿，重復建設現象嚴重，同行競爭激烈。目前，河南省規劃建設的鄉村旅游景區分布較廣，組織成套線路較為困難，而鄉村旅游與各傳統旅游景點的有機聯系也較少，不能有效發揮整合傳播的效果，也造成了游客旅游時不能充分發揮當地旅游資源的利益最大化效果，這也必將降低當時旅游項目對游客的吸引力。

（五）基礎設施不到位，未能全面做到與環境和諧發展。河南鄉村旅游的基礎設施不到位主要體現在交通、住宿、通信和衛生服務等方面。雖然河南實現了道路的“鄉鄉通干線”，但好的旅游資源大都在偏遠的山村，道路不夠通暢，或者道路過窄，路面不平坦，造成游客的可進入性低。并且很多鄉村旅游景點的指示標識不到位或不明晰，造成自駕游客人無法準確到達。另外，停車問題亦是鄉村旅游的一大方面，很多鄉村旅游景區未設置規范的停車場，一到節假日很多車輛無處停放，甚至一些當地居民坐地起價，借機宰客，造成游客旅游體驗差。

住宿設施不到位或條件差也是河南部分鄉村旅游的突出問題。由于很多鄉村旅游景區遠離城市，游客一天無法返回的有意在當地留宿，卻一房難求，就算找到住處條件也較差，服務水平跟不上，這不但影響了游客的體驗也降低了鄉村旅游的收益。另外，由于很多鄉村旅游景區通信設施不健全也造成了游客的不滿。近年來，網絡信號、手機信號已經成為旅游景點必備的要素之一。

最后，部分鄉村旅游景區的污水處理設施及垃圾處理設施缺失，部分垃圾亂扔亂倒而缺乏管理。另外，很多鄉村旅游景區的公共廁所過于簡陋，游客旅游體驗不佳。這些環保方面的設施不到位，對當地的環境會造成直接的破壞。

四、河南省鄉村旅游發展對策

（一）樹立品牌意識，加強市場推廣。依托河南得天獨厚的區位優勢、資源優勢及歷史文化遺產優勢，與河南特有的鄉風鄉俗有機結合，努力塑造具有品牌個性的鄉村旅游品牌，利用品牌進行景區的宣傳，爭取打造一批鄉村旅游的強勢品牌，為河南省鄉村旅游實施品牌戰略奠定基礎。在進行市場推廣時方式要多樣化，除了廣告之外，也可利用公共關系、贊助活動等，并且在媒體選擇上要加強新媒體的應用，充分利用互聯網進行宣傳，通過旅游門戶網站、手機app、插頁廣告等形式將鄉村旅游的信息更廣泛、更快捷地傳遞給目標消費者。

（二）注重創新，塑造產品特色。想要擺脫鄉村旅游產品同質化嚴重的現象，使游客乘興來盡興歸，就需要加強創新，努力塑造河南鄉村旅游產品的特色。第一，加強配套產品和娛樂項目建設，避免產品過于單一?？梢栽谠械臐O家樂、果園采摘、農家樂等方式基礎上增加形式多樣的娛樂項目；第二，與當地的歷史文化相結合。河南具有豐富的歷史文化遺產，很多地方都有相當多的歷史典故，如果有效地將文化遺產和鄉村旅游相結合，組合開發“鄉村-歷史文化旅游”將更具有吸引力；第三，與當地的特色鄉風鄉俗相結合。河南地域遼闊，南北、東西跨度都較大，造成了河南不同地方的鄉風鄉俗差異也較大。如果在開發鄉村旅游時能與當地的特有鄉風鄉俗相結合，并融入一部分現代的元素，將能滿足游客的個性化需求，使鄉村旅游更具有感染力和厚重感。

（三）加強政府主導，完善管理機制。政府在鄉村旅游建設開發及政策制定和完善管理機制方面都應起到主導作用。目前，中央政府及河南省政府都對鄉村旅游業的發展很是重視，也制定了相關的政策文件，并給予了一定的資金支持。但是，政府除了制定政策和給予資金支持之外，還應該建立健全河南鄉村旅游的管理機制。建立資源共享平臺，將河南省鄉村旅游資源進行有效的整合，統籌規劃，加強對河南鄉村旅游的整體宣傳推廣。建立行業交流平臺，為鄉村旅游的經營管理者提供交流機會，并為其提供相關的培訓。同時，在旅游人才的培養及引進上，地方政府也應該做好引導工作，積極主動聯系各大院校，與院校進行合作，讓其為鄉村旅游培養并輸出優秀鄉村旅游方面的人才。

（四）強調合理規劃，統籌整合資源?？茖W合理的規劃可以有效地避免重復建設現象，可以統籌整合省內各類旅游資源。在進行鄉村旅游的規劃建設時，應本著全面開放、統籌兼顧的原則，同一地區的同類型鄉村旅游項目一定要控制好量，并且加強配套基礎設施的完善工作，引入休閑、娛樂、購物、飲食、住宿、醫療等相關配套設施。同時，要考慮到環境的承受力，在建設開發鄉村旅游項目時要做到有節制，適度開發。另外，景區與景區之間在規劃時要加強聯動性，盡量能保證在游客旅游時可以方便同時游玩，多塑造一些有價值的成套鄉村旅游線路。

（五）完善基礎設施，全面協調發展。通過以上對河南鄉村旅游問題的分析可以看出，河南省鄉村旅游的大多配套基礎設施不夠健全?；A設施的不健全是制約鄉村旅游快速發展的一個重要因素。河南鄉村旅游的基礎設施不到位主要體現在交通、住宿、通信和衛生服務等方面。所以，首先要盡量解決鄉村旅游的可進入性問題，修通入村公路是根本，同時還要建立合理的停車場所；其次，鼓勵當地村民開設鄉村旅館，提高服務水平和衛生條件；再次，落實張廣智在2016年10月13日全省鄉村旅游與旅游扶貧推進工作會議上的講話精神，加快完善鄉村寬帶信息基礎設施，同時也要加強手機信號的覆蓋范圍及強度；最后，建立污水及垃圾的處理設施，強化村民對生態環境的保護意識，讓村民自覺主動地保護環境，促進人與自然的和諧發展。

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