美國多軌制國際貿易政策對促進我國出口的啟示

摘 要：通過分析當前我國面臨的國內外經濟形勢及未來產業發展戰略，認為國外對我國落后產業的沖擊較大，出口壓力將進一步加大。為保護我國弱勢產業，促進對外出口，實現經濟健康持續發展，建議隨著我國綜合國力及國際地位逐步提高，對外貿易的發展可借鑒美國多軌制模式，探討以多邊制為主，在某些地區或領域試行雙邊制或單邊制的多軌制國際貿易政策。

關鍵詞：美國；國際貿易；多軌制

中圖分類號：F75262 文獻標識碼：A 文章編號：

2095-3283（2016）09-0012-02

[作者簡介]左進（1976-），男，陜西西安人，股權投資部總經理，碩士，研究方向：宏觀經濟。

2016年，我國出口面臨國際市場需求不足、傳統出口競爭優勢逐步削弱等壓力。加上當前世界經濟格局處于調整階段，我國與世界產業之間的同質化程度在提升，在勞動力密集型產業與高端產業領域出口都面臨激烈競爭。這些影響出口的短期性因素與長期性因素疊加，加大了2016年我國出口增長的難度。2016年上半年，我國貨物貿易出口額64萬億元，較2015年同期下降21%。下面結合我國國際貿易發展現狀，分析美國采用的多軌制貿易體制對促進我國國際貿易發展的借鑒性。

一、美國多軌制國際貿易體制簡介

目前，國際上采用的貿易體制主要包括多邊制、雙邊制和單邊制。美國采用多軌制國際貿易體制，除采取單邊協調管理措施外，還積極采取多邊及雙邊的形式。

在多邊協調管理方面，美國積極參加GATT的烏拉圭回合多邊貿易談判并盡可能地發揮其巨大的影響力；在北美自由貿易區的基礎上，美國提出“泛美自由貿易區”的設想；美國還提出“新大西洋主義”，即以北約為主，以歐共體和歐安會為輔的三環結構。這樣美國既可協調世界格局變動所引起的美歐矛盾，還可使“新歐洲”發揮重要作用，使美國獲取在“新歐洲”的利益；除此之外，美國還對環太平洋經濟區的設想持積極態度。

在雙邊協調管理方面，美國加強具有針對性的雙邊貿易談判，強調“對等”及“公平”貿易的互惠條件。并在此條件下，迫使日本、德國甚至“亞洲四小龍”等對美國有大量貿易順差的貿易伙伴作出了一些讓步，如通過有限度地開放市場、擴大內需及實行出口多元化乃至貨幣升值等來調整與美國的貿易關系。美國還積極活動，與加拿大和墨西哥成立北美自由貿易區。

二、我國國際貿易體制現狀及面臨挑戰

2001年，我國正式加入世界貿易組織，開始采用多邊貿易體制。商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城認為，十年來我國積極利用多邊貿易體制，統籌“兩個市場、兩種資源”，經濟建設領域取得巨大成就。目前，國際和國內經濟形勢復雜多變，我國國際貿易的發展在面臨機遇的同時也面臨巨大挑戰。

1國際經濟呈現多極特點。傳統的經濟強國美國、日本及歐盟各國依然在國際經濟中占據主導地位，然而“金磚五國”中國、印度、俄羅斯、巴西及南非經濟的迅猛發展使國際經濟呈現多極特點，各地區經濟貿易競爭日益加劇。

2歐盟施壓將沖擊我國薄弱產業。2010年10月28日，歐盟委員會出臺了工業發展新戰略。歐盟在貿易戰略草案中指出，其進軍中國市場遇到了重重障礙，包括知識產權保護不足、標準化體系透明度不夠、認證程序繁雜以及本土制造商優先獲得原材料等，施壓我國進一步開放市場準入。歐盟貿易戰略新增的內容中要求更公平地進入發達國家和大型新興經濟體的政府采購市場，而后者被認為指的是中國。為此，歐盟希望敦促中國簽署《政府采購協議》（GPA），迫使中國進一步開放政府采購市場。顯而易見，一旦市場準入進一步開放，在歐盟優勢產業的競爭下，我國的薄弱產業將會遭到嚴重沖擊。

3人民幣升值給我國外貿帶來壓力。按照2005年匯改啟動前1美元對人民幣827元的匯率計算，截至2016年7月匯改以來人民幣已累計升值2349%。人民幣升值對我國出口企業特別是勞動密集型企業造成沖擊。2016年一季度，我國出口額下降57%，二季度出口額增長12%，但形勢仍不樂觀。出口額增速下降進而給我國就業帶來巨大壓力。

4勞動力成本增加給我國出口帶來潛在隱患。我國“十三五”規劃綱要提出，到2020年國內城鄉居民人均收入比2010年翻一番。收入水平的提高必然使我國產業成本尤其是勞動密集型產業成本大幅提高，出口產品競爭力下降，進而導致出口額下降。

三、美國多軌制國際貿易政策對我國的啟示

我國若堅持單一的多邊貿易體制必將在一定程度上影響我國外貿的發展，并難以實現對我國薄弱經濟環節的保護及促進作用。為了促進我國對外貿易的發展，我國的國際貿易體制需要在一定程度上或在某些方面尋求轉變。

（一）產業發展戰略

我國的國際貿易政策應該具有發揮我國優勢產業，保護并促進我國劣勢產業發展的作用。與歐美等先進國家相比，我國在環保、新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術、通訊、航空、文化傳媒和農業等方面均較為落后。2010年10月18日，國務院下發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產業列為我國的七大戰略新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，成為我國未來經濟發展的支柱產業，因此我國必須對這些產業實行一定程度的保護政策。

（二）國際貿易體制

針對我國目前面對的國內外經濟形勢及未來的產業發展戰略，在我國綜合實力及國際地位逐步提高的前提下，出于保護我國產業發展及對外經濟發展的目的，我國可借鑒美國實行的多軌制國際貿易體制以促進我國出口貿易的復蘇。

1國際貿易政策仍以多邊制為主。在堅持《WTO協議》及其他一些經濟區域貿易協定的基礎上，利用好這些協議中的優惠政策，積極促進我國一些優勢產業對外出口。

2發揮地緣優勢，制定實施雙邊貿易政策。我國擁有連接歐亞的地緣優勢，與俄羅斯等14個國家接壤，與日本、韓國、馬來西亞等國家隔海相望。我國可與經濟互補的周邊國家合作，采用一些雙邊貿易政策，推動雙方經濟的發展。例如，我國和俄羅斯地緣相近且睦鄰關系友好，雙方可以采取雙邊貿易政策，發揮各自的資源和經濟優勢，實現共贏。俄羅斯木材、煤炭、鋼鐵、石油和天然氣等儲量豐富且大片的土地可用于種植小麥等農產品，目前我國每年有2/3的木材從俄羅斯進口；與此同時，俄羅斯對生活用品、小家電、水泥及磚等需求旺盛。我國與俄羅斯經濟有較強的互補性，可以充分利用這個互補性以及中俄兩國的地緣優勢，實行中俄雙邊貿易優惠機制，對我國向俄羅斯出口的生活用品、小家電等給予關稅或補貼等優惠政策，同時對自俄羅斯進口的木材、煤炭、鋼鐵和石油等資源及小麥等農產品給予關稅或補貼等優惠政策，實現互利互惠。

3依托優勢產業，制定實施單邊貿易政策。伴隨我國經濟實力和國際地位的提高，以我國優勢產業為依托，對一些經濟體可采用單邊貿易政策，通過設置貿易壁壘等措施提高對我國環保、新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術、通訊、航空、文化傳媒、農業等弱勢產業的保護，促使這些產業未來能夠健康、有序發展。

[參考文獻]

[1]馬丁.菲爾德斯坦.20世紀80年代美國經濟政策[M].經濟科學出版社，2000.

[2]彼得.H.林德特.20世紀美國的對外貿易和貿易政策，劍橋美國經濟史（第三卷）[M].中國人民大學出版社，2008.

[3]孫亮.中國入世十周年：多邊貿易體制促我國經濟大發展[Z].中國廣播網，http：//www.chinanews.com/cj/2011/11-10/3451138.shtml.

[4]楊錚.人民幣累計升值近30%，美仍喊不解渴[N].法制日報，2011-10-03.

[5]歐盟施壓我國開放市場，新政沖擊薄弱產業[N].深圳商報，2010-11-05.

[6]2016年我國出口難以實現正增長[N].中國經濟時報，2016-01-25.

Abstract： Based on analyzing Chinese industrial development strategy in the future and the domestic and international economy situation， this article notes that in the future Chinese exports pressure will be further increased and vulnerable industries will be impacted from overseas. Therefore， in order to promote exports， to protect our vulnerable industries， to achieve the sustained and healthy development of economy， this article suggests that we can learn from the United States multi-track system trade mode to explore chinas multi-track trade mode which is based on multilateral system， piloted the bilateral system or unilateral system piloted in certain regions or areas.

Key words： the United States；international trade；multi-track system

（責任編輯：喬虹）