探索高校黨組織間關系開創黨建工作創新之路

葉欽照

摘要：在我國民辦高校迅速發展的過程中，為保證民辦高校全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，加強民辦高校的黨建工作已經是必行之勢。而民辦高校的黨建工作與民辦高等教育快速發展的形勢還不以很好的適應，存在諸多急需解決的問題。如何結合黨組織自身特點來加強和改進黨建工作，如何充分發揮黨組織在學校中的政治核心和監督保證作用，已經成為保證學院社會主義辦學方向和科學發展的一項重要研究課題。然而，學院黨委與基層支部的緊密配合顯得非常重要，以及學院黨委與基層支部所發揮的作用直接影響黨組織建設的成敗。本文立足學院目前黨建工作情況，積極探討院黨委與各支部的緊密配合的有效措施，使學院黨建工作逐步走上制度化、規范化和科學化的道路。

關鍵詞：配合；創新；有效措施；制度化；規范化；科學化

高等院校是黨發展教育事業的機構，也必須通過各高校黨組織建設形成黨的深厚的組織基礎，為黨的教育事業發展提供組織保證。隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和教育體制改革的不斷深入發展，民辦院校已呈現出一幅生機勃勃的景象，并以其靈活多樣的辦學形式與管理機制彰顯出旺盛的生命力，成為我國高等教育發展過程中的一個亮點。閩南理工學院自創辦以來，實現了較好較快發展，其中辦學規模的不斷擴大，教學質量的不斷提升，黨建工作也在日益完善，學院各項工作取得了長足的進步。黨組織的保證監督作用、黨員的先鋒模范作用、團結凝聚群眾的作用等已經得到進一步發揮，校園和諧穩定也得到充分保證。

1、學院黨委是學院黨建工作的政治核心

民辦高校建立黨委的真正含義，是使中國的民辦教育事業更加健康發展，成為中國教育事業的重要組成部分，發揮黨組織在學校中的政治核心功能。結合我院實際情況，我院黨委在教育、管理、監督學院黨員，發揮黨員的先鋒模范作用方面起著十分重要的作用，是帶領黨員和群眾建設中國特色社會主義事業的戰斗堡壘；是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是團結黨員和群眾的核心。因此，學院黨委應適應形勢發展要求，針對群眾思想上存在的熱點難點問題，有的放矢進行教育引導，做好釋疑解惑、凝聚人心、化解矛盾的工作；要把解決思想問題同解決實際問題有機結合起來，深入到基層和群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難，把積極性和創造性最大限度地調動起來，發揮出來，為實現學院建設和發展的目標而奮斗。我院在上級黨委領導下，十分重視黨的自身建設，找準定位促黨建，為開創學院新一輪的發展起到了很大的積極推動作用。

（一）充分發揮我院黨委的政治核心作用。為使閩南理工學院能夠始終堅持社會主義的辦學方向，貫徹“以人為本，德育為先，依法治校，嚴格管理”的辦學方針，忠誠黨的教育事業，培育社會主義事業可靠接班人和合格建設者，學院黨委必須充分發揮政治核心作用，深入貫徹國家方針政策，執行教育法律法規不含糊，構建和諧校園不懈??；提高教學質量，以辦人民滿意政府放心的高校為己任，爭取對時代和社會有較大的貢獻。

（二）任重道遠，要更加明確創民辦本科高校之辦學任務。學院正處在由?？葡虮究?、由外延向內涵、由功能向素質“三重轉型”的關鍵時期。曾經取得過令人欣喜的成績，但不能滿足于現狀，站在學院新的起點上，瞄準社會和企業的需求，應對培育應用型高素質人才的承諾，學院在黨的建設及思想政治教育、學科專業建設、辦學特色形成、教學改革和隊伍建設管理等方面，任重而道遠。

（三）進一步發揮民辦高校的體制機制優勢。民辦高校體制機制靈活，在學科建設、專業設置、辦學模式、人事分配等方面具有較大的自主權，這些是我們的有利條件；同時，民辦高校也存在著經費相對較緊、隊伍穩定性相對較差、生源的學習基礎相對薄弱、學習動力相對不足等問題，這些是我們的不利條件。對此，要進一步解放思想，深入思考和研究民辦高校的特性、特點和特征，以實事求是的態度，解析師生狀況，把握發展機遇，做到揚長避短，真正發揮民辦高校體制機制的優勢。

總之，學院黨委要著重于學院黨建工作的核心，更加自覺、更加緊迫地學習黨的理論知識，深入貫徹并實踐科學發展觀，進一步用充分的理論知識武裝指導學院不斷進步發展，為實現建設應用型合格本科院校的發展目標而不懈奮斗。

2、基層支部是有效發揮戰斗壁壘作用的重要基礎

高?；鶎狱h支部是黨在高等院校的基層組織。高校是社會主義現代化建設的生力軍，要充分發揮高校的生力軍作用必須充分重視高?；鶎狱h支部的建設。高?；鶎狱h支部具有十分重要的地位和作用及重大的建設意義。

首先，高?；鶎狱h支部是依據黨章而設立的基層組織。黨支部處于高校建設的最基層，是黨的組織基礎，具有嚴密的組織網絡。

其次，高?；鶎狱h支部是黨在高等學校的組織基礎。陳云同志指出：“支部是黨的基層組織，是黨力量增長的主要源泉?！备咝；鶎狱h支部是高校黨員組織起來的基本形式、自身建設和日常管理的基本單位。由于每個黨員，無論是普通黨員還是干部黨員都必須參加黨的一個基層組織并在其中工作，因此，高校黨組織的建設和管理最經常最大量的工作要依靠基層黨支部去進行，去落實。只有每一個基層黨支部都堅強有力，整個高校黨組織才會有很強的戰斗力。

再者，高?；鶎狱h支部是高?；鶎咏M織的政治核心，在高?；鶎咏M織中除黨支部外還有基層行政組織、團支部、班委會、年級等。在這些基層組織中，基層黨組織處于政治核心地位。高?；鶎狱h支部是黨在高校的基層組織，其活動的開展就是為了實現黨的政治任務。它不能代替行政和群團組織的工作，但要在政治上起核心作用，支持行政和群團的工作并充分發揮其作用，使他們自覺地貫徹黨的路線、方針、政策。

基于學院的建設情況，學院黨委以學院工作為中心，旨在加強黨支部建設，增強黨支部活力，提高黨支部的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨支部在學院各項工作中的戰斗堡壘作用以及黨員同志的先鋒模范作用，為完成學院各項工作任務提供可靠的政治保證和組織保證。

3、學院各基層組織黨員同志是有效發揮戰斗堡壘作用的實施者

黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織?！辈⑶乙幎ǎ骸包h的基層組織根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產生?！备咝Ｒ雷陨斫虒W管理的需要而設立的各種機構符合上述條件的單位都要建立基層組織，學院所有的黨員依據規定編入各黨支部的基層組織。

（1）黨支部設置。黨支部應根據黨員人數、便于開展活動和發揮作用的原則設置，要充分考慮黨支部運轉的連續性和有效性。

（2）黨支部委員會委員職數設置。黨支部委員會一般由3名委員組成，設書記、組織統戰委員和宣傳紀檢委員各1名。黨員人數不足7人的黨支部，不設支部委員會，設書記1人。

3.1教師黨員

胡錦濤總書記指出：“民族振興的希望在教育，教育振興的關鍵在教師，有了高素質的教師隊伍，才能培養出全面發展的合格人才”。我院教工黨支部根據組成的對象和工作性質的不同，分為教學科研型黨支部和管理服務型黨支部，因此各基層黨支部的教師黨員分別承擔、完成如下職責和任務。

3.1.1、教學科研型黨支部的教師黨員承擔、完成的職責和任務

（1）支持系（部、所）行政領導的工作，經常與其溝通情況，對系（部、所）的工作提出意見和建議，對影響較大的問題要在支部黨員大會上予以通報。

（2）加強學科建設，搞好科學研究，加強師德師風建設，做好教書育人工作，努力完成本系（部、所）的教學、科研及其他各項工作任務。

（3）黨支部書記參與討論決定本系（部、所）的中心工作、學科建設、人才培養、任務安排、人員調配、職稱評定等重要問題。

3.1.2、管理服務型黨支部的教師黨員承擔、完成的職責和任務

（1）加強自身建設，牢固樹立為師生員工、教學科研和基層服務的思想，不斷增強管理育人、服務育人的責任心和使命感，努力在管理、服務等各項工作中發揮先鋒模范作用。

（2）應強化黨內監督職能，特別是黨員領導干部。注重檢查黨員之間在各項工作中起模范帶頭作用的情況，互相督促、遵紀守法、勤政廉政、求真務實、秉公辦事、改進作風，提高服務質量和工作效率。

（3）主動與行政領導交換和通報工作情況，為完成本單位的工作任務提出意見和建議，保證各項工作任務的順利完成。

（4）定期研究廣大師生工作中的重要問題，切實解決師生的實際問題。

3.2學生黨員

學生黨員是黨組織直接聯系廣大學生群眾的橋梁和紐帶，發揮著直接的作用。凡有學生正式黨員3人以上的單位均可成立學生黨支部。黨支部設書記1名，且設立黨的支部委員會（3—5名）。在學生黨支部中學生黨員的主要工作職責如下：

1、學生黨員認真學習政治理論、黨的基本路線和基本知識；宣傳和執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規以及學院的規章制度；指導學生黨員進行黨章學習和鄧小平理論的學習；引導他們樹立正確的世界觀、人生觀，增強政治上的堅定性和思想行動上的先進性。

2、要求黨員在學習、生活、實踐、等方面充分發揮黨員的先鋒模范作用，加強自身的教育和管理。

3、及時了解、分析普通群眾的思想狀況；建立黨員聯系群眾制度和匯報制度；反映普通群眾的意見和思想情緒；組織廣大學生群眾進行政治學習和社會實踐等活動。

4、認真做好在廣大學生群眾中發現優秀、培養優秀、發展黨員工作，把發展黨員工作的重點放在對入黨積極分子的培養、教育上，不斷擴大黨的積極分子隊伍，嚴格做到成熟一個發展一個，把入黨動機端正、品學兼優、在同學中威信高、能起模范帶頭作用的學生吸收到黨內來。

5、提高黨員政治素質，認真落實“三會一課”制度，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯，各黨支部以此作為考核支部的依據。

6、各學生支部及時填寫黨員發展的各項資料，并上報上級黨委公示及蓋章。

7、按時繳納黨費，并上繳黨總支。

8、各畢業班支部在學生黨員畢業離校時，要將其考察、培養及發展的各項資料整理齊，放入學生檔案。

9、做好入黨積極分子的確定以及推薦上黨校等工作。

3.3入黨積極分子

在高校中發展學生黨員是中國共產黨自身發展的需要，同時也是社會主義現代化建設的需要。近幾年來，我院黨建工作特別是學生黨支部建設工作在摸索中取得了很大的發展，其中積極分子人數逐年增加，從2008年的100余人增加到現在的2700余人，入黨積極分子的培養和考察顯然已經成為我院黨建工作內容中必不可少的重要組成部分。因此我們必須從鞏固黨的執政基礎和社會主義前途命運的戰略高度，充分認識高校入黨積極分子培養考察工作的重要意義。

入黨積極分子隊伍狀況如何，直接決定著發展黨員的數量和質量，因此，黨組織應當做好培養和發展入黨積極分子的工作，包括入黨積極分子建檔、培養考察登記制度、定期分析等工作。所以民辦高校黨組織更需要以黨建工作為切入點，按照學院黨委的工作目標、路線、方針，各司其職，并正確處理好學院黨委、基層支部及黨員同志和入黨積極分子的關系，積極貫徹黨的路線、方針、政策，以促進民辦高校教育事業的蓬勃發展，同時推動全院師生員工的全面發展。

4、加強黨組織自身建設，實現黨建工作的創新發展

高校黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，新時期高校黨建工作面臨新的挑戰和考驗，與新形勢新任務的要求相比，還存在一些薄弱環節和不適應的問題。為此，必須以改革創新精神推進高校黨的建設，圍繞學習貫徹“十七大”精神，著力推進中國特色社會主義理論體系學習改進創新；圍繞提高領導班子辦學治校能力，著力推進高校領導班子建設創新；圍繞推進黨內民主建設創新，著力推進高校黨內民主建設健康有序發展；圍繞高?；鶎咏M織建設創新，著力推進基層黨組織和黨員隊伍建設；圍繞立德樹人，著力推進高校思想政治教育工作創新。

一、加強黨委班子建設，有效發揮黨組織的政治核心作用。黨委會要在學校領導層中高舉毛澤東思想、鄧小平理論與“三個代表”重要思想的偉大旗幟，建立健全黨委會成員，提高黨委成員政治素質與黨性觀念是增強黨委班子戰斗力、凝聚力、創造力的關鍵，貫徹科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，保證黨的教育方針在學校的貫徹執行。

二、加強黨的自身建設發揮戰斗堡壘作用。在抓黨的自身建設方面，重點是抓好黨的支部建設、黨員的教育與管理、黨的發展工作與對流動黨員的管理工作，從而建立健全適應學院發展需要的黨的基層支部。

三、積極支持行政負責人依法辦學發揮保證監督作用，確保學校各項決策的貫徹執行。同時協助行政人員做好對領導干部的思想政治工作，對干部的考察工作。行政負責人在執行政策時出現偏差或教職工對行政的決定出現不同意見時，黨委應與行政負責人進行溝通，并做好教職工的工作，做到既保證黨的政策的執行又要確保教職工的合法權益。

四、調動黨員與入黨積極分子力量充分發揮先鋒模范作用。黨組織如何才能充分發揮黨員與入黨積極分子的積極作用，應從組織教育、積極培養、布置任務與適時發展、表彰獎勵多種途徑做工作。黨員與入黨積極分子模范帶頭作用，對于學校的穩定、良好學風校風的形成、保證學校堅持社會主義方向與提高教育質量都會起到不可低估的帶動作用。

五、加強對群團組織的領導，充分發揮群團組織作用。黨建帶團建，建立健全團委、總支與支部，領導共青團組織和學生會、學生社團圍繞學校中心工作積極開展各項活動，為學院的改革、發展和穩定發揮突出作用。

總而言之，民辦高校黨組織在學校改革發展穩定各項工作中起著重要不可替代的作用，因此，民辦高校黨組織自身建設必須不斷加強，充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，這是堅持中國特色社會主義道路的需要，是適應社會主義現代化建設對人才培養的需要，是確保黨對教育事業領導的需要，也是黨的教育事業的一部分。

學院黨建工作要注重進一步推進黨的制度建設，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持發展黨內民主，積極穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨員大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。我們要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，自覺維護制度，從而建立健全基層黨支部長效機制。堅持立足現階段的黨建水平基礎上，創新發展，有效發揮各黨支部的戰斗壁壘作用，給學生提供更高的平臺，把學習過程，學習任務放在更高的位置，使我院的民辦教育事業實現跨越式發展。

5、注意事項

1、黨組織要提高認識、統一思想，增強搞好黨支部建設目標管理的自覺性。結合實際，按照著眼建設、強化基礎、增強活力、發揮作用的指導思想，遵循抓規范、達目標、創先進的工作思路，以積極態度去創造性地開展工作。

2、黨組織要精心組織，狠抓落實。各支部要認真貫徹執行有關工作制度和要求，扎扎實實地開展工作，做到有計劃、有記錄、有成效。要克服平時不良作風問題，加強黨性修養。

3、黨組織要在堅持實事求是的工作原則基礎上創新發展民辦高校黨建工作。規范要求要從黨支部工作的質和量兩個方面考慮，綜合平衡，客觀評價。要通過評估推動黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。

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