2015年國際電子政務研究的主題與趨勢

楊蘭蓉　郜潁潁

〔摘要〕隨著信息技術日新月異，電子政務發展也與時俱進。因此為及時把握電子政務最新研究方向，選取2015年SSCI數據庫與電子政務主題相關文獻為樣本展開分析，總結了電子政務領域研究最新主題與趨勢：一是公民參與的公共服務系統建設研究；二是電子政務評估與電子政務可持續發展研究；三是基層電子政務與參與型電子社區發展研究；四是移動電子政務發展研究，以期對我國電子政務發展有所助益。

〔關鍵詞〕電子政務；電子參與；可持續發展；SSCI

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026

〔中圖分類號〕D035-39〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）11-0140-06

〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.

〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI

20世紀末，世界各國相繼將信息通訊技術運用到公共部門中來，以解決政府部門機構臃腫，工作效率低下等問題，應用效果顯著。之后互聯網20時代到來給公民和公共部門之間互動提供了新機遇，并深刻影響著政府部門服務提供、公民參與等活動。尤其是近五年來，基于社交媒體平臺政務的迅猛發展，使公民更加便捷地獲取公共服務，為公民參與提供新渠道。

《2014年聯合國電子政務調查報告》[1]對聯合國成員國電子政務發展現狀進行了評估，《2014年報告》顯示中國的電子政務發展指數（EDGI）為05450，位列第70名，遠遠落后世界其他國家發展水平。因此，本文通過對國際電子政務研究主題總結歸納，分析其研究趨勢，希望有助于國內研究者了解國際電子政務發展，從中獲得啟發，推動我國電子政務跨越式發展。

1研究方法

11文獻獲取

美國社會科學引文索引（SSCI）是比較具有權威性和代表性的數據庫，能夠充分體現出國際電子政務研究方向和趨勢，因此選取SSCI數據庫作為數據來源。本文將2015年1月至2016年2月作為文獻檢索時間跨度，在Web of Knowledge平臺上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等關鍵詞的文獻，得到最初論文。利用數據庫下載相關論文，通過分析摘要進一步判斷文章相關性，刪除部分重復或無用文獻，最終選取62篇文獻樣本。

12文獻期刊來源分析

在最終62篇文獻中，有25篇來源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占總文獻數227%。GIQ作為較早關注電子政務專業期刊，在電子政務領域內具有較大影響力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有較多相關主題文章，占97%。其他雜志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。

2研究主題分類分析

21電子政務建設

211電子政務發展階段的理論構建

電子政務是指公共管理組織在政務活動中全面運用現代信息技術和管理理論，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程優化重組，超越時間、空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質、全方位、規范而透明、符合國際水準的管理和服務[1]。伴隨著信息技術的更新，電子政務歷經20多年的發展，不同學者從不同角度對電子政務發展階段給出解讀。Tomasz Janowski[6]認為電子政務是在應對社會、經濟、政治等多方壓力中不斷改變的，理解并預測這些改變對政策制定者、政府行政人員等相關人員都很重要。他以是否存在內部變革、是否改變政府和外部關系、是否更加情景化為標準，提出了電子政府發展的4個階段：辦公自動化階段、政府改革階段、公民參與階段和情景化階段，并詳細介紹了這些階段產生的動因、條件和機制及結果。Maria Katsonis[7]從一種更加原始的角度——時間或者技術發展角度來歸納總結電子政務發展階段，即電子政務10時代、電子政務20時代和數字政府，數字政府和以往階段有8個方面不同，包括從以市民為中心轉變為市民發動的發展模型；統一默認服務通道；支持移動設備；發展新的政府治理模式；進一步打造公共部門的能力；通過靈活的方式跨部門跨系統進行采購；繼續安全的開放政府信息；收集數據進行處理分析以支持決策；并通過實證研究得出結論，數字政府不僅僅要關注技術問題，更要關注領導力、能力、治理及文化等因素。

電子政務理論階段的構建既是對前一階段電子政務發展歷程的總結，也是對未來發展的規劃和展望，具有承上啟下的作用，基于不同時代背景和技術背景，不同學者總結了不同發展階段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4階段發展模型：網上目錄化階段、網上交互階段、垂直整合以及水平整合階段；2005年，SianK和LongY提出5階段：網上呈現、互動、交易、改革和電子民主發展模型。2015年電子政務發展階段與之前的模型相比，具有以下特點：更加關注政府與組織外部，包括與公民、企業等的關系，更加傾向于以用戶為核心，這也符合政府當前政府轉變角色的需要；預測電子政務發展更加情景化，根據國家、城市甚至社區具體情況來制定可持續發展目標和整體策略；強調大數據發展和運用，推動建設數字政府。當前隨著云計算技術不斷成熟、大規?？焖儆嬎銥檎块T處理海量數據，提高工作效率提供可能。

212電子政務執行策略研究

電子政務自20世紀末先后經過了Web10、Web20和移動通信時代，與此相對應的電子政務發展階段也被形象稱為電子政務10、政府20和移動電子政務，甚至在有些國家已經提出了電子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人對132篇電子政務文獻分析整理得出實行電子政務這十多年來的成本與效益、存在的風險與機會。如何更好地規避風險，抓住機遇，提高電子政務發展水平，學者們從不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的執行框架，包括流程整合、資源整合、后臺以及前臺辦公系統整合4個方面，涵蓋所有的利益相關者，最終建設高效、合作、有責任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社會化階段、集體協作階段、社會交易階段，并針對不同電子政務發展階段提出了3種不同的執行策略，具有較強實踐指導意義。Taewoo Nam[11]研究韓國電子政務30行動，從數據開放、自由獲取信息、市民參與治理、跨組織合作4個方面入手進行SWOT分析，并針對其劣勢和威脅給出可操作性建議。Fons Wijnhoven[12]研究激勵因素、阻礙因素、以及公眾社會經濟特性對電子政務項目參與動機的影響，實證研究發現公民的社會經濟特征比如性別、教育等并不會影響他們參與的意愿；這與以往文獻研究結果恰恰相反，證明提高公眾參與仍有較大的可能，而且有較低目標的開放政府項目往往要比有較高目標的項目參與度高。Albert Meijer[13]從電子政務創新的階段、領域和類型三方面介紹了電子政務創新的阻礙因素，認為對于存在的問題不僅要修修補補，更需要一個整體框架和長遠目標，并進行了實證研究。Ping Gao[14]提出了在電子政務發展趕超技術創新環境下政府干預模型，該模型包含3個層次：從創新過程、創新的挑戰、干預工具三方面回顧中國電子政務發展歷程中政府創新過程、面臨的挑戰和干預手段，認為在復雜技術環境中追求自主創新，強政府是必不可少，尤其要利用其對國家經濟和工業的控制地位發揮各種干預工具的效果，實現高水平的電子政務。

就目前世界各國電子政務建設情況來看，政府部門推行了許多電子政務項目。但值得注意的是，電子政務項目大都以失敗而告終，或并未取得預期效果。數據顯示，我國信息化項目成功率不足30%，這就意味著當前政府部門并未抓住Web20技術帶來的種種機遇。

上述研究者對Web20時代下電子政務發展的一個共同思路是，厘清電子政務發展現狀，確定電子政務戰略目標，制定未來一個時期內電子政務發展框架，包括發展階段、切入點或影響執行的關鍵因素，進而根據各個階段的目標和特點確立詳細的執行策略。這一思路的核心是電子政務策略要具有階段式發展的特點，循序漸進，形成一個有機的系統。這是對當前各國尤其是發展中國家電子政務割據式發展模式的修正。

213電子政務發展的其他領域

Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通過研究發現ICT應用在公共部門中并未減少官僚制的作用，相反通過功能簡化（Functional Simplification）即簡化工作部門工作流程和功能封閉（Functional Closure）即公共部門能成為一個無縫系統，系統內外之間是一個因果關系的輸入輸出，不受到任何干擾的這兩個功能，支持官僚制運作，作者將其稱之為“電子官僚制”。并以威尼斯IRIS系統為案例驗證該模型。Serge Kablan等人[16]討論政府在提供電子政務公共服務時，對于那些有殘疾或者不識字的邊緣群體來說，需要考慮哪些法律要件。作者選取網上電子政務服務可獲得性和可用性兩個方面進行探討。Jeremy Rose[16]等人認為公共部門經理對復雜、缺乏清晰目標和實質承諾的電子政務項目，往往做出失敗的選擇主要是由于根植于經理所處文化環境中價值觀念相互沖突所造成的。因此公共部門經理必須厘清文化價值觀念之間關系，以便做出成功抉擇。作者從公共管理的歷史中提煉出4種價值定位即：官僚制與專業化、新公共管理運動與效率、公共價值管理與服務和新公共服務運動與參與，并進行實證研究。

隨著電子政務在公共管理中重要性不斷增強，其他領域學者也越來越重視電子政務對其研究的影響。上述研究是對電子政務主體研究領域的重要補充，從價值、法律以及官僚制與電子政務發展之間關系的視角來探討電子政務發展，使電子政務這一學科內容更加豐富。除此之外，研究者可以開拓新角度，比如以電子政務和腐敗之間關系、電子政務和教育之間關系為切入點進行研究。

22電子政務公民采納

Robert Piehler[18]等總結了政府門戶網站使用者連續使用的意圖模型，該模型包含自變量——公民期望和政府的積極調整、中間變量——滿意度、因變量——使用意愿以及調節變量——網站設計、可用性、可信賴程度、安全性和質量，通過實證研究得出基于有用性感知的公民期望和積極調試是影響滿意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20時代下公眾采納政府的社交媒體對于政府信任度的影響。如何提升對政府信任度對于提高電子政務采納率具有深遠影響。反之公眾采納政府社交媒體也會增強對政府的信任度，形成良性循環，作者進行實證研究驗證了該假設。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社會認知理論，即對結果的期望、情感因素、焦慮、自我效能感和社會影響因素影響公眾對印度公共不平申訴系統的采納行為。Rania Fakhoury[21]影響采納率的兩個主要因素：一是信任度，包括對政府和對網絡技術的信任程度；二是公民身份，公民身份有積極和消極之分，所謂積極公民身份是指那些被賦權的、積極參與的公民。政府要逐漸培養公民信任度和不斷賦予普通甚至消極民眾參與的權利才能逐步提高電子政務服務的采納率。Anne Chartier[22]等人為回答“哪些因素阻礙了鄉村地區公民使用電子政務”這一問題，選取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知風險4個維度來衡量與個人態度的關系，并認為個人態度直接影響個人的使用意圖，并通過實證研究驗證了該假設。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基礎上將信任作為一個附加因素進行整合來解釋斯里蘭卡政務服務采納。Omar Al-Hujran[24]等人認為低水平電子政務服務采納率需要從社會-技術、政治和文化多角度來解釋，因此他們在TAM模型基礎上整合了信任、可感知公共價值觀念和一國文化三方面因素，認為可感知公共價值和感知易用性影響個人態度進而影響個人行為意圖。最后，Nripendra PRana[25]為了整體了解這些影響因素，對103篇現有實證研究文獻進行薈萃分析，發現37對最常用自變量和因變量關系。通過進一步分析，作者發現這些關系或多或少是從相關學科中借鑒而來，在電子政務領域中運用頗顯隨意性。

電子政務公眾采納研究一直是電子政務領域研究的主要方面，也是決定電子政務項目成敗的關鍵因素。通過對上述文獻的梳理我們可以看出，關于電子政務服務采納這一問題，不同模型從不同角度給出解釋。除了在原有TAM和社會認知理論基礎上添加因子拓展模型之外，還有學者從公民身份、政治、文化等社會因素，從鄉村、偏遠地區等地理因素，以及社交媒體采納對信任的影響角度為切入點進行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通過對現存有關公民采納電子政務服務的文獻進行研究發現，178對電子政務公民采納的假設中僅有37對變量關系是經常使用的，還有其他很多并不常用的變量關系，那么這些變量關系研究意義何在，我們究竟是要在常用關系上向更深層次去挖掘，還是另辟蹊徑去拓展其他變量關系，是理論界面臨的一個重要問題。

23電子政務與公民參與

電子政務可以加強政策制定的咨詢過程，以提高公眾參與度。但事實是否如此，Martin Lodge[26]等人對英國政府發起的“改革繁文縟節（Red Tape Challenge，RTC）”行動進行研究。（該項行動類似于我國網絡意見征集，即政府在網絡平臺發布政策，民眾通過網絡對政策發表意見?；诿癖娨庖姺答?，政府對政策方案進行修改。）通過回答RTC的行政運作機制、現存政府管理現狀以及群眾意見風向3個問題，作者發現行政運作的機制要比遠群眾的意見重要得多，即該項行動并未發揮很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通過實證研究發現，盡管直覺上我們認為公民缺乏可獲得性、公民態度和使用移動技術所需技能，但是移動電子政務仍然為增強電子參與提供了平臺。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10個市facebook的公民參與度，將其劃分為愛好者、單一渠道互動用戶、多渠道互動用戶和全方位互動用戶。實證研究發現531%的粉絲屬于多渠道互動用戶，他們不僅閱讀、轉發、評論信息，還會參與網上討論，并希望和政府部門實現有形的、真正的雙向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英國利茲市數字媒體提供的機遇對公眾參與的影響，發現利茲市當前參與只是單方面信息式參與，而非互動式參與；另外，政府的網站、社交媒體網頁之間功能是分割的，網站主要提供與服務相關信息，而社交媒體則注重機構名譽管理，兩者并未形成有效呼應和補充。盡管如此作者仍然相信，數字媒體將會在定義和重構公民與政府關系上發揮重要作用，為公民參與開辟新途徑。Enrique Bonsón[30]等人從公共部門社交媒體內容類型和媒介類型對公民參與的影響角度入手，通過實證研究發現地方政府發布的信息內容或者形式大都跟組織機構環境相關，不同機構環境、內容和形式造就不同層次參與水平。因此政府部門職員在著力提高公眾參與水平和有效性時應適當考慮發布的內容以及形式，更好服務于公眾需求。

通過電子政務提高公民參與度，建立政府與公民之間的協作治理模式，實現電子民主，是電子政務價值目標之一。通過上述文獻梳理發現，有關公民參與當前學者研究的關注點主要有兩個方面：一個是更多關注公民通過社交媒體平臺比如facebook等的政治參與，較少關注通過網站的參與形式。這也在一定程度上凸顯了社交媒體成為公民參與主要平臺的大勢所趨。另一個是注重挖掘公民的參與動機、參與程度、公民參與影響因素以及參與效果，但是目前對于這四方面的研究主要集中在歐洲地區，其他地區該方面的研究較少；而且研究還不深入，缺乏有力理論模型。

24電子政務的可持續發展

技術發展是非連續的跳躍式的階段性發展，但是建立在技術基礎上的電子政務卻不能是跳躍性發展的，如何推動電子政務持續性發展是必須要解決的問題。Yongrok Choi[31]從與發達國家的商業對比中指出政府干預的重要性，介紹了有關于電子政務可持續發展如電子政務特征、含義、政府干預模型和時機、法律環境、社會文化環境等，并最后得出結論應當從創新網絡的整體績效出發來研究可持續發展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部門電子政務在環境保護方面的可持續發展現狀，通過實證研究發現電子政務環境績效和電子政務發展水平之間沒有顯著關系，而且環境保護績效較差的部門往往披露的信息也較為淺顯。因此為了維持電子政務在環境保護方面發展可持續性，政府需要采取相應的措施。Shiyi Chen[33]等人通過調查發現，電子政務所產生的效益僅占地區GDP較少部分，驗證了索羅悖論。但是信息通訊在政務領域中運用產生的影響與其發展階段有很大關聯，只有隨著經濟不斷發展，信息通訊技術廣泛傳播和應用，其正面效益才能日漸顯現。同樣地，Mary Maureen Brown[34]通過實證研究驗證信息技術對警務效率提高并未有顯著影響。但作者認為需要從多角度來評估信息技術對電子政務效率的影響。Irene Bernhard[35]等人介紹了瑞典警察運用通信技術來提高可持續發展的案例，顛覆了人們對電子政府的第一印象。在瑞典，越來越多地方聯系中心建立起來，這些聯系中心通過了解每個用戶獨一無二的需求為他們提供個人定制服務，這雖然降低了政府工作的效率，但是保障了服務的連續性，提高用戶滿意度，從而形成地方政府緩慢的、可持續發展模式。

電子政務是否能夠可持續發展決定電子政務項目建設的必要性，上述可持續發展研究中，有的學者強調電子政務在環境保護方面可持續發展，有的則關注在經濟、警務處理效率方面的可持續發展。筆者認為這些研究側重點有失偏頗，因為真正決定環境保護是否有成效，決定經濟是否良性發展的是實體政府的行政能力，電子政務是政府部門有力手段和工具。因此，應當從整體比如從社會、政治、經濟和文化等多維度去考察電子政務可持續發展。

25電子政務績效評估

電子政務項目往往是復雜的，牽涉許多類型的利益相關者，包含大量的用戶基礎，且追求多樣化的目標。因此專家在評估這些項目時往往比較困難，尤其是在這些項目的評估數據不確定或者非常主觀的情況下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等將置信規則庫和證據推理兩種方法結合起來，發現項目中需要改進的因素；除此之外，收集各種各樣的條件，推演可能的結果，以減少電子政務項目評估中的不確定性，從而給項目決策提供更加可靠的依據。Uthayasankar Sivarajah[37]等從政府部門人員的內部視角來評估網絡20的應用，在已有文獻的基礎上總結出電子政務20的評估模型：收益和成本、風險以及良好影響，并通過實證研究指出評估電子政務項目時應從一個綜合的角度去考量。Sebastian Stier[38]認為政權形式以及實體政府的行政能力會影響電子政務績效。通過數據分析得出結論：電子政務績效與政權形式關系不大，只是民主政體更有利于電子政務創新。反而實體政府的行政能力對電子政務績效相對重要，這意味著電子政務項目需要更多技術性人才和行政資源。Malin Song[39]從環境保護這一具體角度進行電子政務績效評估，從公眾參與、服務質量以及公眾滿意度3個方面進行評估，發現只有1/4的環保網站效率較高，有效發揮網站在環保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通過建立服務質量模型以受眾和政府部門專家的預期來要求、評估電子政務服務績效。該模型涵蓋服務質量、信息質量、管理質量以及技術質量4個方面。Cristiano Codagnone[41]等人通過實證研究發現服務供給端的自我評估阻礙了政策進步和創新，評估更多的是機構感知到的質量而非電子政務服務本身的質量和可用性。因此他們提出了整體政策評估模型，包括日常監控評估和改變創新評估兩個方面的綜合評價模型。

電子政務績效評估不僅是對已有電子政務建設的檢驗，也是為后續電子政務的建設提供指導方向，達到以評促建的目的。通過對上述文獻整理發現，電子政務績效評估主要包括兩個主要方面：一個是對具體項目的績效評估；另一個是從特定的角度進行績效評估。對于前者而言，研究的關鍵在于建立科學的指標體系，后者研究的關鍵在于結合學科領域發展，發現新的有價值的影響因素。

3電子政務的研究趨勢

通過對2015年國際電子政務研究領域相關文獻進行梳理，與2013年、2014年國內外研究主題進行對比，分析本年度國際電子政務主題；同時，發現國外電子政務研究優秀經驗和做法，并結合我國電子政務發展現狀，得出電子政務研究的趨勢以及熱點領域。

31公民參與的公共服務系統建設研究

電子政務價值目標是透明、參與和合作。隨著移動通信技術時代的到來，世界各國信息共享與公開的程度日漸提高，尤其是電子政務發展較早的國家，基本上已建成透明化政府。有些國家和地區已經致力于使用網絡20技術引導公民參與政府服務提供過程，如美國圣何塞市“城市源”系統的使用等表明公眾參與的公共服務系統建設是必要的，不僅利于政府部門節省成本，提供優質服務，而且有助于政民互動，提升政府形象，實現電子民主。就我國目前情況來看，政府網站、社交媒體上公眾參與度不高，參與質量較差，一方面是由于我國政治文化的強大影響，公民未形成政治參與意識和主動性；另一方面由于政府基本不做回復或已有回復也未做到及時、有效，使得有積極參與性的公民也逐漸喪失熱情。但是筆者認為隨著公民受教育程度逐漸提高，民主意識逐步增強，以及技術成熟運用和政府觀念轉變，我國電子政務公民參與有較大提升空間，也將成為研究一大趨勢。

32電子政務評估與電子政務可持續發展研究

Estevez和Janowski認為可持續發展維度包括社會、經濟、環境和機構4個方面，電子政務只有在以上領域中獲得顯著效用前提下，才有得以存在的必要，才能夠維持自身可持續運作，步入良性發展軌道。以上文獻中，只有Yongrok Choi從政府干預角度研究電子政務可持續發展整體策略，其他學者或是從環境保護方面、或是GDP增長率方面進行衡量，有失偏頗。而且大多數研究結果顯示，當前電子政務發展的現狀驗證了索羅悖論。事實上大多數電子政務失敗并不是技術帶來的，更多的是組織管理、業務管理效率低下導致的。因此如何設計更加全面的評估體系，進而衡量電子政務可持續發展是非常必要的，這與電子政務評估也是密切相關的。從當前電子政務評估現狀來看，評估視角從關注技術到更加關注組織管理，評估主體從關注政府內部到更加關注公眾需求，評估框架從一般性框架到針對具體電子政務項目設計體系，標志著電子政務評估日漸成熟，也為電子政務可持續發展研究奠定了基礎。

33基層電子政務與參與型電子社區發展研究

目前已有的電子政務研究更多是關注電子政務頂層框架設計，研究對象更多是市級層面電子政務相關建設，較少關注基層地方政府甚至偏遠地區電子政務建設[4]，農村或社區公眾辦事仍舊需要在城鎮、社區辦事部門和服務中心之間折返。尤其是中國農村人口眾多，如何為農民提供政務服務、農業服務是至關重要的問題。在發達國家部分地區已開始積極探索參與型電子社區建設模式，借助移動通信技術和社區辦事人員對社區群眾熟悉等優勢，為公眾提供個性、貼心服務。同時公眾也可就有關社區建設方方面面反映情況，提出建議，參與社區建設與發展。因此，在借鑒國外電子社區經驗基礎上，探討中國基層電子政務的發展模式和走向有深遠意義，有助于提高我國電子政務整體發展水平。

34移動電子政務發展研究

移動電子政務是政府部門利用網絡和移動終端為政府部門工作人員提供便利，為企業和公眾提供信息和服務[5]，包含政府部門移動辦公和基于移動終端政務服務兩個主要方面：一方面關于移動辦公，國內外尚無成熟的發展模式，但是筆者認為，隨著移動終端的普及、WI-FI的全面覆蓋和公民與政府互動的需要，移動辦公發展會成為電子政務發展一大趨勢。另一方面，網絡和移動通信技術的發展衍生出眾多的網絡社交媒體平臺，如微博、微信等，這些社交媒體平臺不僅為公眾提供便捷服務，而且成為公民政治參與最便捷的途徑[3]。移動政務服務為群眾提供方便的同時也為政府管理創新提供新契機。但是移動政務服務提供仍舊面臨許多問題，如移動支付問題、電子身份認證問題、政府部門之間信息共享問題等，這些都是學術界和政府必須解決的難題。

4結束語

通過對2015年國際電子政務研究領域相關文獻梳理，分析年度國際電子政務領域研究主題，得出電子政務領域研究趨勢以及研究熱點領域：一是公民參與的公共服務系統建設研究；二是電子政務評估與電子政務可持續發展研究；三是基層電子政務與參與型電子社區發展研究；四是移動電子政務發展研究，以期對國內電子政務研究有所助益。隨著云計算、大數據等信息技術的運用與發展，電子政務發展會呈現出新的發展趨勢。在以后研究中，我們會及時關注社交媒體與電子政務的發展、政府部門數據開放情況，以及政務云發展模式。

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