“互聯網+”模式下加強高校教工黨支部凝聚力建設研究
——基于民辦高校黨建工作視角

李文紅

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“互聯網+”模式下加強高校教工黨支部凝聚力建設研究
——基于民辦高校黨建工作視角

民辦高校教工黨支部是黨的各項工作在民辦高校的落腳點，民辦高校應發揮教工黨支部的思想引領作用,確保社會主義辦學方向，結合“互聯網+”的無界、精益、媒體化、專注與協作等特點，建立“互聯網+制度建設”、“互聯網+學習平臺”、“互聯網+信息平臺”、“互聯網+快速平臺”，多途徑加強民辦高校教工黨支部凝聚力建設，提高工作效率，更好地促進民辦高校的健康穩步地發展。

民辦高校；互聯網；基層黨組織；凝聚力

據《2015年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國民辦高校共734所(含獨立學院275所)，比2014年增加了6所，本?？圃谛Ｉ鷶?10.90萬人，占我國高校本?？圃谛Ｉ倲档?3.26%[1]。民辦高校經過30多年的發展，已成為我國高等教育的重要組織部分。隨著民辦高校的快速發展和互聯網的普及，國內外各種思潮的傳播也沖擊著廣大師生。在此背景下，民辦高校加強黨組織的思想引領作用顯得尤其重要，民辦高校教工黨支部是黨在高校的組織基礎，是黨的各項工作在民辦高校的落腳點。一方面，黨對民辦高校工作的路線、方針、政策的執行需要通過教工黨支部帶領全體師生員工去貫徹落實；另一方面，廣大師生的意見也通過教工黨支部及時準確地反映上去。黨對民辦高校領導工作的鞏固和陣地的加強，最終也要通過教工支部和其它基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現。因此，加強教工黨支部凝聚力建設顯得尤為重要，它是確保民辦高校社會主義辦學方向的重要途徑之一。

目前，傳統的黨建工作方式已不能滿足新時期的要求，隨著“互聯網+”蓬勃發展，互聯網憑借其無界、精益、媒體化、專注與協作等特點已全面滲透到我們學習工作生活的每個角落?！熬W絡就像一把空椅子，你不坐，別人就會去坐?！盵2]因此，民辦高校應用“互聯網+”模式加強教工黨支部凝聚力建設勢在必行?！盎ヂ摼W+”的提出者騰訊董事會主席兼CEO馬化騰提出“‘互聯網+’戰略就是利用互聯網平臺，利用信息通信技術，把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，在新的領域創造出一種新的生態?！盵3]民辦高校教工黨支部凝聚力建設也應該采用新型落地的模式改變現有的工作方法，把握對新興傳播的敏銳嗅覺并付出實施，建立一個集黨員的發展、教育、管理、服務等多種功能于一體的管理平臺，以實現對黨員的科學化管理，提高凝聚力，有創造性地開展黨建工作。

一、黨組織凝聚力建設的相關概念及理論

(一)黨組織凝聚力的內涵及主要功能

黨組織的凝聚力是組織對于成員的內聚作用，是表現在組織內部每一個成員身上的一種向心力。具體來說，黨組織凝聚力是指組織對成員的吸引力和成員之間的彼此吸引力。它包含“向心力”和“內部團結”雙重涵義，組織凝聚力大的群體，其成員對組織的“歸屬感”強，組織內部人際關系融洽，組織能顯示出旺盛活力，戰斗力強[4]。黨組織具有凝聚力，會成為一種黏合力，從而產生一種巨大的向心力和凝聚力。美國心理學家多伊奇曾提出一個計算凝聚力的公式：群體凝聚力等于成員之間相互選擇的數目與群體中可能相互選擇的總數目之比，影響凝聚力因素主要有群體的目標、群體目標的實現、成員之間的相互學習、共同的業余興趣、群體規模、群體與外部關系、群體在外面的地位和聲望、群體內的信息溝通、群體的領導方式等[5]。組織凝聚功能主要體現在以下幾方面[6]：

1.準則機制。凝聚力強的組織能夠創造出一種內容豐富、道德高尚，且易為大家接受的文化準則和價值準則。這種準則調控著人們的行為，使員工們情緒飽滿，互相適應和協調一致。

2.內聚機制。向心力機制是向一個中心點集聚的機理。組織是一個命運共同體，每一個成員受這一群體特定組織文化的陶冶，產生對這個群體的一種內向心理，強化了團隊意識，使組織成員之間形成強大的凝聚力和向心力。

3.情感機制。組織文化之強烈的凝聚力功能包含有一種情感機制。在這種條件下倡導集體主義，滿足員工的社會性心理需要，樹立一種以組織為中心的共同價值取向、道德標準和整體信念。

4.歸屬機制。個體對群體事物的參與，通過在組織的實踐活動，發揮自己的作用。這就是一個由歸屬(凝聚)觀念—歸屬(凝聚)行動—歸屬(凝聚)結果(即個體與群體相互認同、肯定)的過程。

(二)群體凝聚力與工作效率的關系

心理學家沙赫特(Schachter)從群體凝聚力與誘導的關系對工作效率的影響進行了試驗，他發現，群體自身凝聚力的高低和對群體施行的不同的誘導，實際會產生四種情況(見圖1)。圖1所列出的四種不同的情況實際上是對任何一個工作群體在凝聚力問題上的可能性完全枚舉。

圖1：組織內凝聚力與誘導關系

沙赫特(Schachter)對以上四種情況進行了實驗(見圖2)，結果表明：第一，群體凝聚力的高低與生產率的高低不是絕對的對應關系。凝聚力高的群體可能帶來相應提高的生產率，也可能不是；第二，群體凝聚力高的群體能否有高的生產率，與誘導內容(包括方式)有很重要的關系；第三，在同樣施以積極誘導的情況下，顯然，凝聚力高的群體生產率要高于凝聚力低的群體；第四，如果對凝聚力高的群體施以消極誘導，其在生產率上的下降比凝聚力低的群體還要快，這是每個組織值得充分重視的[7]。

民辦高校是我國市場經濟發展的產物，國家民政部門將民校高校定性為“民辦非企業”單位，作為社會組織，民辦高校在社會屬性、經濟屬性和運作過程等方面與企業具有一定的相似性。因此，沙赫特(Schachter)的實驗結果對民辦高校教工黨支部建設具有同樣的適用性和可行性。有效提高民辦高校教工黨員凝聚力建設是提高工作效率，促進民辦高校健康穩步發展的重要途徑。

圖2：組織凝聚力與生產率關系

二、民辦高校教工黨支部當前凝聚力建設的現狀及要因分析

(一)民辦高校黨組織建立以來所取得的成就

2012年教育部在頒布《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》中明確闡述了如何依法“落實民辦學校辦學自主權和落實民辦學校招生自主權”，主要體現在民辦高校具有招生權、教育教學權、教師聘任權、法人財產權和內部管理權等方面[8]。2012年以來，各省落實民辦高校辦學自主權的相關政策相繼出臺，民辦高校辦學自主權得到了進一步加強[9]。隨之民辦高校也逐步開始重視黨的基層組織建設。如吉林華僑外國語學院加強議事和民主監督機制建設，發揮了黨組織的政治核心作用，在全校初步形成了符合非營利性民辦大學特色的治理結構[10]。陜西省各民辦高校堅持黨的監督引導，1999年以來，各高校都先后成立了黨組織，符合條件的高校還成立了黨委，這些舉措對陜西省民辦高校健康穩定的發展提供了監督與保障作用。廣東省教育廳自2011年以來，相繼選派有經驗的優秀黨務工作者到各民辦高校任高校督導專員，加強對民辦高校工作的監督和指導。這些措施都不同程度地加強了黨對民辦高校的引領作用。

(二)當前影響民辦高校教工黨支部凝聚力建設的問題困境

由于民辦高校黨委建立的時間不長，在發展過程中仍然存在一些問題和困境。第一，組織建設比較薄弱。教工黨支部的組織結構不夠健全，組織和宣傳工作開展少，組織生活不能定期進行，有些流于形式，對黨員缺乏有效的約束，對于不合格的黨員沒有退出機制。第二，黨務工作流于形式。由于民辦高校教工支部黨務工作者大多數是兼職，受主觀和客觀條件的影響在工作中疲于應付常規的工作，有時抓不到要點，對于教工黨支部的帶頭人也很難選優配強，發展黨員的積極性不高。第三，教工黨員流動性大。剛畢業的碩博士研究生會選擇公辦院校而不是民辦高校，有些優秀的青年黨員在民辦高校積累2-3年的經驗后也選擇到公辦高校工作。表面上看，是待遇上差異造成，實際上是民辦高校教師對于身份認同感存在危機，人心難以凝聚，有些民辦高校教師更傾向于個人利益的權衡，而忽略了群體社會價值的共筑。第四，極少數黨員黨性意識不強。極少數黨員不能牢記自己的黨員身份，對黨員的認同感和榮譽感喪失，甚至不參加組織生活，由于民辦高校教師的流動較大，個別黨員工作只注重眼前的物質利益，奉獻精神淡化。長此以往，必然會影響到整個教工黨員隊伍的凝聚力和整體素質。

(三)影響民辦高校教工黨支部凝聚力建設的要因分析

由于民辦高校黨建工作沒有成熟的經驗可借鑒，是不斷探索的新生事物，其發展必然會受到主客觀因素制約。第一，外部環境因素。1982年我國頒發的《中華人民共和國憲法》第十九條規定：“國家鼓勵集體經濟組織，國家企業組織和其它社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業”，第一次明確了民辦教育的合法地位[11]，相繼國家又出臺了一系列鼓勵民辦高校發展的政策和措施，但實施過程中依舊困難：如有些規則沒有細化難以落實，政策法規還不配套，社會輿論存在偏見，存在一些制度阻障，這些都成為民辦高校健康發展的障礙[12]。第二，內部因素。民辦高校近30年的發展取得了一些可喜的成績，但在內部治理結構方面還需要優化，現代教育制度的建立需要進一步完善。特別是在民辦高校教職工中存在“三大誤區”即“觀念誤區”、“雇傭誤區”和“自卑誤區”?！坝^念誤區”是指有些教工對黨建工作還沒有足夠的認識，單方面強調教學質量；“雇傭誤區”指有些教工認為自己是為辦學投資人打工，缺乏主人翁意識；“自卑誤區”是由于受社會對民辦高校的偏見及自身壓力的存在，少數教職工或多或少產生自卑心理。我們無法改變外部環境，只有優化內部結構，提升民辦高校自身的凝聚力，才能以實力贏得社會公平的待遇。

三、加強民辦高校教工黨支部凝聚力建設的必要性

(一)新常態形勢的出現是加強民辦高校教工黨支部凝聚力建設的外在需求

從國際形勢看，隨著互聯網的普及，移動終端技術飛速發展，國際間文化交流的日益頻繁，國外各種思潮相互激蕩，對師生的思維方式和思想觀念產生了深刻的影響，這些呈現出一種新的常態；從國內形勢看，“互聯網+”與各行各業的融合已成為一種常態，民辦高校之間內涵式的發展競爭成為常態；學生選擇學校的自主程度大和范圍廣成為一種常態；民辦高校間教師之間的流動成為一種常態，隨著經濟中低速度增長民辦高校學生就業形勢的嚴峻成為一種常態；這些成為影響民辦高校健康發展的重要因素，成為加強民辦高校教工黨支部凝聚力的外部需求。

(二)民辦高校黨建工作自身特殊性是加強教工黨支部凝聚力建設的內在需求

首先，領導體制的特殊性。民辦高校主要實行的是董事會或理事會領導下的校長負責制，以及主辦單位領導下的校長負責制和舉辦者個人負責制等[13]，根據《關于加強民辦高校黨的建設工作若干意見》(教黨[2006]31號)的文件精神，民辦高校黨組織發揮政治核心作用，具有政治上領導權、管理上的參與權和辦學行為上的監督權等作用。這一領導體制的特殊性體現了民辦高校的黨組織主要在于其政治核心地位。其次，運行機制的特殊性。民辦高校自正常運行的經費來源主要是學費及部分社會捐資，經費投入的重點在學校硬件設施上，高校教工黨支部工作容易被弱化。最后，工作對象的特殊性。民辦高校教工黨員的素質參差不齊且人員流動大。這些特殊性無疑導致了民辦高校教工黨支部建設相對滯后，阻礙了民辦高校教工支部建設，加強民辦高校教工黨支部凝聚力建設成為每一位教工黨員生存需求和歸屬需求。

(三)民辦高校向應用型轉變的時機是加強教工黨支部凝聚力建設的良好契機

2015年10月21日，教育部印發了《教育部 國家發展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》(教發[2015]7號)，依照文件精神，民辦本科高校正向應用型轉變發展。2016年7月6日教育部高等教育教學評估中心原副主任李志宏指出：“應用型本科高校教師隊伍存在結構不合理、教師數量不足、教師培養培訓工作缺失等問題，教師隊伍建設已成為制約應用型大學發展的瓶頸?！盵14]而加強教工黨支部凝聚力建設正是應用型本科院校加強師資隊伍建設的重要途徑，通過教工黨員凝聚全體師生，為民辦高校的繼續發展儲備人才資源。

四、加強民辦高校教工黨支部凝聚力建設的途徑探討

“互聯網+”模式助推民辦高校教工黨支部工作，探索建立“互聯網+民辦高校教工黨支部”建設模式，從正面進行積極引導，讓互聯網成為加強黨建工作的有力工具勢在必行。

(一)打造“互聯網+制度建設”，建立教工黨支部的準則機制

制度是一種行為規范。鄧小平曾指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵15]教工黨支部的制度建設具有規范性和關鍵性的作用，是教工黨員思想行動規范的有力保證。加強教工黨支部建設必須注重抓好制度建設，是一切黨建工作開展的前提與保障?；诿褶k高校黨建工作建設歷史時期不長，黨務工作者較年輕，實際工作經驗不足，需要建立集體領導制度、請示報告制度、民主生活會制度、選舉制度、黨員民主評價制度、創先爭優制度、黨員匯報制度、黨員聯系群體制度、廉政建設制度、入黨積極分子培養教育考察制度、黨費收繳制度，黨支部保密制度、網絡監管制度等[16]，學校建立相對應的質量監控點和考核指標，學校黨委根據每個質量監控點來開展工作，將制度建設貫穿于教工黨支部思想建設、組織建設和作風建設始終，夯實黨的優良傳統，提高全體教工黨員的制度意識。

(二)建立“互聯網+學習平臺”，提高教工黨支部的內聚力

2013年隨著互聯網的發展和智能終端的普及，國內網絡教育進入了快速發展的階段。2014年開始我國在線教育的教育政策不斷明朗，國務院稱未來幾年內把在線教育作為新業態來重點打造。2014年11月，教育部等五部門聯合下發在線教育相關文件，要求到2015年，全國范圍內的學校全部接入互聯網。在具體操作上，國務院放開了64項行政審批，第一條就是高等教育的網校審批[17]。因此民辦高校一方面要充分利用好網絡優質的精品課程，另一方面應用“互聯網+馬克思主義中國化最新理論成果”搭建自身的學習平臺，武裝教工黨員的頭腦。理論學習的自覺性來源于對理論信念的堅定性，堅定理論信念就是要堅信馬克思主義深刻揭示的社會發展的客觀規律[18]。堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，培養每一位黨員具有堅定的理論信念，以信念來凝聚民辦高校教工黨員的人心。開啟“云學習”的模式，在有線或無線網絡覆蓋的條件下，教工黨員通過持有的移動終端，根據導學案的引導，堅持黨的生活政治性，在網絡課堂中學習，如建立黨員優質的網上課程、學習討論小組，盤點習近平講話最流行的新熱詞，中國共產黨巡視工作條例，反腐倡廉警示學習片等，并注重時間與內容的精選，挑選那些內容厚重且時間短的宣傳警示片來作為學習的內容，提升教工黨員的政治修養、理論修養和道德修養，將不同背景、不同層次和不同價值觀的成員凝聚到共同的理想目標之下，共享價值觀念，形成巨大的向心力和凝聚力[19]。

(三)打造“互聯網+信息平臺”，滿足教工黨員的情感需求

隨著我國教育信息化產業剛剛起步，人人都是信息的發布者也是接受者，在利用“互聯網+信息平臺”發布信息時，應建立完善的監管體制，趨利避害。隨著信息網絡技術的發展，教工黨支部傳統的組織結構也發生了變化，黨的“組織機構從傳統的層面制向扁平化網絡化轉變，展現出一種具有韌性的有機組織?！盵20]教工黨支部應利用“互聯網+”特有三個層次：將宣傳的內容成為有機生命體、傳播渠道不再壟斷及組織形態充滿無限可能等優勢將黨建工作的信息平臺有效利用。利用新媒體傳播信息，新媒體的本質是“社群”，在黨員和群眾的“社群”中建立自己的陣地，建立黨員交流學習等微信平臺，要求教工黨員關注“共產黨員”公眾微信號，開通學校的“教工黨建”、“教工之家”、“共青團員”等微信公眾號，利用網絡平臺及時宣傳國家、黨、教育主管部門和學校的相關政策，及時分享工作經驗，宣傳先進典型事跡，線上線下傾聽黨員及群眾的心聲，解答他們的問題，建立教工黨員的情感聯絡機制。

(四)打造“互聯網+快速平臺”，建立教工黨員的歸屬感

網絡技術的廣泛應用改變了黨建工作的方式與效率，網絡技術的“即時性”和“互動性”改變了原來傳統“單向交流模式”向“雙向交流模式”轉變，也滿足了黨建工作時效性需要。目前，移動通訊已成為傳播的主要工具，習近平強調： “把手機信息系統真正建成傳播黨的聲音的重要窗口，通達社情民意的嶄新渠道，推進基層黨建的有效載體，服務基層的重要手段?！盵21]黨員只需要動動手拇指，就能從共產黨員微信公眾號中閱讀到最新動態，實現線上線下實時互動。有條件的民辦高校還可根據自身的特點探索自媒體手機應用APP,可管理、可控制、可評價和可測量。發揮手機用戶的優勢，民辦高校教工黨員中有些還承擔了團支部書記，是青年的引路人，而廣大青年學生是網民的主力軍，應將黨團建設有機結合起來，成立“黨團之家”，做到立足黨內，輻射全員，提升師生對學校的歸屬感。

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責任編輯:王 浩

本論文系廣東省高等學校黨的建設研究會2016年黨建研究課題立項2016MBYB11《新媒體視域下民辦高校黨建工作新模式研究》，2016年廣東培正學院黨建研究課題《“互聯網+”模式下加強民辦高校教工黨支部凝聚力建設研究》階段成果。

李文紅，女，廣東培正學院教務處副處長，助理研究員。廣東 廣州，510830。

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1672-3562(2016)04-0097-06